切身利益受到侵害的農(nóng)民，多持有舉報無用、舉報無門、不敢舉報的心態(tài)

問及“據(jù)你觀察和了解，當農(nóng)民切身利益因干部腐敗受到侵害后，多持有什么心態(tài)”時，“官官相護，舉報了也沒用”（36.5%）為更多受訪者所選擇；其后依次是“舉報無門，唯有忍氣吞聲”（25.9%）和“不敢舉報，怕被打擊報復”（24.1%）。相比之下，僅有13.5%的受訪者表示被侵害利益的農(nóng)民會積極主動地維護自身權(quán)益。這其中，有8.4%的受訪者表示利益受到侵害的農(nóng)民會“上訪舉報，依法維權(quán)”，5.1%的受訪者表示這些農(nóng)民會“盡一切努力，堅決維護自身權(quán)益”。

涉農(nóng)腐敗的干部，更多抱有“天高皇帝遠，貪污腐敗沒人管”的心理

對于一些基層干部的涉農(nóng)腐敗行為，盡管其近年來廣受各界所唾棄，但也有一些學者分析稱因基層干部工作苦、收入低，且面臨的晉升機會少、晉升空間小，所以基層干部會有涉農(nóng)腐敗的行為，也是有其一定的客觀原因的。然而，我們的調(diào)查結(jié)果并不支持這一觀點。當問及“據(jù)你觀察，涉農(nóng)腐敗的干部，多持有什么心態(tài)”時，“天高皇帝遠，貪污腐敗沒人管”（37.1%）為更多受訪者所選擇；其后依次是“上面有人貪，自己沒理由不貪”（19.6%）和“自己勢力大，即便貪污，群眾也敢怒不敢言”（17.4%）。相比之下，僅分別有16.6%和9.3%的受訪者選擇了“工作苦、收入低，自己多拿點理所應當”和“晉升無望，不貪心里不平衡”。

一方面，面對干部的貪腐行為，對于多數(shù)農(nóng)民，或因?qū)φ麄€官場生態(tài)的失望而選擇了不采取行動，或因找不到檢舉揭發(fā)的途徑而選擇了忍氣吞聲，又或是因害怕被打擊報復而選擇了默默承受；另一方面，對基層干部監(jiān)督和懲處的不到位、不徹底，又會在一定程度上強化干部的機會主義動機，因此在這種情況下，無疑將助長干部的貪腐欲望乃至貪腐行為。

惡化政治生態(tài)、阻礙新農(nóng)村建設，是涉農(nóng)腐敗造成的最嚴重后果

我們將涉農(nóng)腐敗所可能產(chǎn)生的后果分別設置為獨立的選項，并請受訪者按照嚴重程度的由高到低依次進行選擇。從各選項的平均得分上看，“惡化政治生態(tài)”（3.44分）、“阻礙新農(nóng)村建設”（3.35分）在眾多選項中排在了前兩位；其后依次是“引發(fā)干群矛盾”（3.28分）、“助長黑惡勢力”（2.93分）和“拉低民生水平”（2.33分）。而“擾亂社會秩序”（1.87分）和“破壞資源環(huán)境”（0.80分），則在所有選項中排在了最后兩位。

現(xiàn)實中，當一些干部有貪腐行為后，為了能夠形成“攻守同盟”，往往會想盡一切辦法將自己的同事、下屬抑或是領導拉下水，以形成一損俱損、一榮俱榮的利益團體，進而嚴重地惡化了當?shù)氐恼紊鷳B(tài)。與此同時，當前的涉農(nóng)腐敗問題，又多表現(xiàn)為對財政資金、集體資產(chǎn)等公共資源的套取和濫用，以及對土地等要素溢價的搶奪。而這些資源和要素對于解決新時期的“三農(nóng)”問題，進而推進農(nóng)村全面建成小康社會，又有著重大的現(xiàn)實意義。因此，涉農(nóng)腐敗的發(fā)生，勢必大大限制社會主義新農(nóng)村的建設步伐與成效。

加大懲處力度、加強監(jiān)督和審查，是治理涉農(nóng)腐敗問題的關鍵

問及“治理涉農(nóng)腐敗，當前最需要做的是什么”時，調(diào)查顯示，“加大懲處力度”（47.34%）、“加強監(jiān)督和審查”（44.63%）、“拓寬檢舉和揭發(fā)渠道”（37.07%）為更多受訪者所選擇，在眾多選項中分列前三位。這也從側(cè)面反映了當前對基層干部違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度仍有待提高，而且也印證了為何一些涉農(nóng)腐敗的干部會持有“天高皇帝遠，貪污腐敗沒人管”的心態(tài)。與此同時，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，在加強監(jiān)督方面，尤其要通過加大宣傳和引導力度，以及制定相關的激勵措施等，來“強化全社會監(jiān)督”（27.45%）。

除此之外，調(diào)查結(jié)果還表明，“完善干部的選任機制”（23.16%），因能夠從源頭上預防和治理選人用人的不正之風，也是有關部門今后應重點加強的一項工作。而“加強對舉報人的保護”（23.16%），因能夠提高人們檢舉揭發(fā)干部違法亂紀行為的積極性，故而也有利于減少干部的涉農(nóng)腐敗行為。

（執(zhí)筆：欒大鵬）