強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

“財(cái)者，為國(guó)之命而萬(wàn)事之本。”（蘇轍，《上皇帝書(shū)》）在國(guó)際舞臺(tái)上，美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其維持大國(guó)乃至霸主地位的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)大國(guó)不一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，要稱(chēng)得上“強(qiáng)”，需要在生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)的各方面都擁有并維持明顯的優(yōu)勢(shì)。

首先從生產(chǎn)方面來(lái)看，經(jīng)過(guò)第二次工業(yè)革命的推動(dòng)以及二戰(zhàn)后全球分工新格局的形成，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品廣布于各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。從初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品到最前沿的高科技產(chǎn)品，大至波音飛機(jī)小至電腦芯片，美國(guó)在先進(jìn)科技、生產(chǎn)管理方式組織下生產(chǎn)的產(chǎn)品具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以它們不懼競(jìng)爭(zhēng)，且在利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)外部市場(chǎng)充滿擴(kuò)張的欲望?？鐕?guó)公司作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特殊組織形式，也被美國(guó)企業(yè)廣泛采用。跨國(guó)公司將全球的優(yōu)勢(shì)資源集中組織，加以利用，將產(chǎn)品研發(fā)、高科技含量、高附加值的環(huán)節(jié)放在美國(guó)國(guó)內(nèi)，而將資源密集、勞動(dòng)力密集、低科技含量、低附加值的環(huán)節(jié)置于發(fā)展中國(guó)家，既降低了成本，也保證了在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張的同時(shí)核心技術(shù)和資源的安全。

其次，從貿(mào)易方面看，美國(guó)一直重視海外貿(mào)易的拓展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升和對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)展直接相關(guān)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)是全球第一大貿(mào)易順差國(guó)。為了維護(hù)其貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)一直標(biāo)榜自身對(duì)自由市場(chǎng)的推廣。事實(shí)上美國(guó)對(duì)外貿(mào)易可以分為兩個(gè)階段，19世紀(jì)和20世紀(jì)70年代以前，當(dāng)美國(guó)產(chǎn)品在全球具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，美國(guó)主張的是“自由貿(mào)易”，確保其產(chǎn)品能夠自由進(jìn)入其他國(guó)家市場(chǎng)；20世紀(jì)70年代以后，當(dāng)美國(guó)產(chǎn)品不具有全球優(yōu)勢(shì)時(shí)，美國(guó)在全球范圍內(nèi)更多推行的是“公平貿(mào)易”。其主張的貿(mào)易規(guī)則絕不僅僅是完全的自由貿(mào)易，自由的程度、自由的范圍都是緊緊與自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)掛鉤的。美國(guó)利用其對(duì)國(guó)際制度的主導(dǎo)作用，在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定時(shí)更多的反映自身利益訴求，將對(duì)其有利的規(guī)則偏好以制度、組織的形式固化下來(lái)。這對(duì)于其他國(guó)家尤其是與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水平有巨大差異的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)便是制度的不公平，無(wú)怪乎新興國(guó)家呼吁建立“國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”。第三，從金融方面來(lái)看，美元作為世界主導(dǎo)性貨幣，是各國(guó)最主要的外匯儲(chǔ)備貨幣，也是國(guó)際貿(mào)易中使用的第一大貨幣。雖然自20世紀(jì)70年代以來(lái)美元不再與黃金固定掛鉤，但至今仍有許多國(guó)家采取“盯住美元”的匯率制，將本幣與美元建立聯(lián)系。布雷頓森林體系雖已瓦解，但建立起來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)金融體系仍然運(yùn)行著。并且美國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)活躍，對(duì)外投資和吸引外資的能力都很強(qiáng)，這就將世界經(jīng)濟(jì)牢牢控制在以美國(guó)為中心的范圍內(nèi)。其實(shí)從美國(guó)的政策來(lái)看，經(jīng)濟(jì)政策從來(lái)都是和外交政策相配合的。從20世紀(jì)初的金元外交，到二戰(zhàn)后的馬歇爾計(jì)劃，都體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益與政治目的交織，共同為美國(guó)的霸權(quán)地位服務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)高度全球化的今天，各國(guó)相互依賴(lài)程度更加深入。在此浪潮之中，任何國(guó)家都不能獨(dú)善其身。雖然不對(duì)稱(chēng)相互依賴(lài)可以作為一種權(quán)力的來(lái)源，但是在一個(gè)緊密聯(lián)系的世界里，事實(shí)上減少了可以采取的打擊對(duì)手的選項(xiàng)——任何打擊或削弱對(duì)手的方式都可能對(duì)自身造成損害。隨著國(guó)際交往的不斷密切，國(guó)家不再是國(guó)際關(guān)系單一的行為體，多元主體的參與使得國(guó)際關(guān)系更加復(fù)雜。尤其是經(jīng)濟(jì)主體，如跨國(guó)公司、跨國(guó)利益集團(tuán)，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的逐利本性，在行為決策時(shí)優(yōu)先考慮的是其經(jīng)濟(jì)利益，并不完全是該國(guó)的政府政策，甚至往往與政府精英所定義并執(zhí)行的國(guó)家利益南轅北轍。所以在看待美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與霸權(quán)地位時(shí)，不能將整個(gè)美國(guó)社會(huì)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有企業(yè)、公司決策者看成萬(wàn)眾一心、共同為了美國(guó)的霸權(quán)地位而齊心協(xié)力的整體，而是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在國(guó)際關(guān)系中行為主體的多元化對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響，并非簡(jiǎn)單的原因結(jié)果導(dǎo)向，而是多種因素復(fù)雜作用的結(jié)果。

軍事力量的保障

“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”（《孫子兵法》）槍桿子里出霸主，不僅是美國(guó)的信條，也是美國(guó)的實(shí)踐。和西方歷史上任何霸權(quán)國(guó)家一樣，美國(guó)霸權(quán)的確立與鞏固一直離不開(kāi)其強(qiáng)大的軍事后盾。軍事力量是美國(guó)維護(hù)其大國(guó)與霸主地位的必要支撐。單從軍費(fèi)開(kāi)支來(lái)看，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是全球軍費(fèi)開(kāi)支總量和人均最高的國(guó)家。美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支長(zhǎng)期占全球軍費(fèi)總開(kāi)支的40%以上，為其后15個(gè)國(guó)家軍費(fèi)預(yù)算的總和。即使面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)和財(cái)政困難，美國(guó)也從未真正減少過(guò)國(guó)防開(kāi)支，而是一直以縮減剩余力量、調(diào)整軍種間資源分配作為手段，根據(jù)國(guó)際環(huán)境的更迭，并站在軍事戰(zhàn)略發(fā)展需求的高度，以更高的效率從根本上保證其軍事實(shí)力的穩(wěn)步增強(qiáng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)國(guó)會(huì)在五角大樓高層的反復(fù)呼吁下，篩選并延續(xù)了大量昂貴、針對(duì)冷戰(zhàn)開(kāi)發(fā)的軍事研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目，以保持對(duì)潛在戰(zhàn)略對(duì)手的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)歷了近年來(lái)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以后，美軍能力又在特種作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、情報(bào)搜集以及無(wú)人機(jī)打擊方面得到了極大擴(kuò)展。這些案例都足以證明美國(guó)的軍事規(guī)劃者的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)是立足于實(shí)戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)的，并在某種程度上引領(lǐng)了全球軍事發(fā)展變革的潮流。盡管新興國(guó)家?jiàn)^起直追，并在部分領(lǐng)域取得了能與美軍抗衡的能力，或者在某種程度上形成戰(zhàn)略均勢(shì)，但此類(lèi)能力多數(shù)屬于非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下的局部?jī)?yōu)勢(shì)。從軍事科技水平以及綜合作戰(zhàn)能力來(lái)看，美國(guó)在全方位戰(zhàn)爭(zhēng)中仍占有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。不論是核威懾、戰(zhàn)略武器、還是常規(guī)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)均占有明顯的優(yōu)勢(shì)。從全球軍力部署來(lái)看，美國(guó)在全球各區(qū)域都有戰(zhàn)略部署，尤其是海上戰(zhàn)略通道和對(duì)其有重大利益地區(qū)，擁有極強(qiáng)的遠(yuǎn)程部署能力與經(jīng)驗(yàn)。這既是美國(guó)強(qiáng)大軍事實(shí)力的反映，也確保了其對(duì)突發(fā)事件的強(qiáng)大軍事干涉能力和快速反應(yīng)能力。

依據(jù)雙層博弈理論分析美國(guó)對(duì)軍事建設(shè)和軍事力量的重視，可以從內(nèi)政與外交的互動(dòng)層面來(lái)考察。從外交方面看，和平與發(fā)展并不是美國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的長(zhǎng)期判斷。美國(guó)外交中根深蒂固的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)決定了將武力作為其霸權(quán)地位保障的戰(zhàn)略選擇。為了展示并維護(hù)其大國(guó)地位，為其軍事機(jī)器提供實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)，美國(guó)從來(lái)都不怯戰(zhàn)，可以說(shuō)，美國(guó)是最為窮兵黷武的國(guó)家。從內(nèi)政方面來(lái)看，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治深受利益集團(tuán)的影響，軍工利益集團(tuán)一直是美國(guó)政策的重要影響者。20世紀(jì)50年代，艾森豪威爾總統(tǒng)就在演說(shuō)中提到由軍隊(duì)、軍工企業(yè)及代表其利益的國(guó)會(huì)成員形成的“軍工復(fù)合體（military industrial complex）”對(duì)美國(guó)政策的強(qiáng)大影響力。這種影響力直到今天仍在繼續(xù)。在這種內(nèi)政外交互動(dòng)的作用下，美國(guó)重視其軍事力量的建設(shè)、展示和使用，甚至以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和贏得戰(zhàn)爭(zhēng)為動(dòng)員國(guó)家的有效手段。冷戰(zhàn)以來(lái)，幾乎每位總統(tǒng)都有主導(dǎo)發(fā)動(dòng)的針對(duì)特定國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)。借助戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)施展肌肉，打壓異己，威懾他國(guó)，拉攏盟友。不論是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的頻率還是造成的全球傷亡都遠(yuǎn)超其他國(guó)家。

“兵者，兇器也，夫兵久而國(guó)利者，未之有也。”（《孫子兵法·作戰(zhàn)篇》）美國(guó)對(duì)軍事實(shí)力的依賴(lài)既是其問(wèn)鼎世界霸權(quán)的利器，現(xiàn)如今亦成為維護(hù)霸權(quán)地位所需要負(fù)擔(dān)的沉重代價(jià)和對(duì)其外交戰(zhàn)略思維上的主要限制。美國(guó)龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器不但是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的巨大負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)政治中最尖銳的矛盾之一。作為全球第一的軍事強(qiáng)國(guó)，美國(guó)在國(guó)內(nèi)民生投入上卻飽受社會(huì)公知的抨擊：普通公民享受的教育、醫(yī)保以及其他社會(huì)福利水平，仍遠(yuǎn)低于大部分發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，美國(guó)的決策者們依舊以維護(hù)國(guó)家安全的名義發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)并擴(kuò)充軍備，軍費(fèi)開(kāi)支常年高居不下，并屢屢侵犯公民隱私（從普通美國(guó)公民到他國(guó)政要）乃至基本人權(quán)。軍工復(fù)合體背后龐大利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)政壇的強(qiáng)大控制，加上政府對(duì)反戰(zhàn)呼聲屢屢置若罔聞，這已經(jīng)使得后冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)政府的公信力大打折扣。美國(guó)的海外軍事存在給其國(guó)際形象制造了諸多負(fù)面影響，全球2013/2014年WIN/Gallup International Survey中，來(lái)自65個(gè)國(guó)家的66000名受訪者中，將近四分之一認(rèn)為美國(guó)是對(duì)全球和平的最大威脅。美國(guó)軍事強(qiáng)權(quán)對(duì)他國(guó)的主權(quán)侵犯，以及無(wú)辜平民的巨大傷害，引發(fā)了全球范圍內(nèi)反美情緒的高漲。從最近的阿拉伯之春就可以看出，當(dāng)獨(dú)裁政權(quán)被人民推翻后，雖然被美國(guó)稱(chēng)之為“民主的勝利”，但是地區(qū)內(nèi)的反美情緒卻在新生政權(quán)中體現(xiàn)出來(lái)。美國(guó)在全球的軍事部署同時(shí)也是對(duì)其他國(guó)家安全環(huán)境的直接威脅。這一壓迫性的威脅往往迫使新興國(guó)家，只能通過(guò)不斷挑戰(zhàn)美軍在其周邊的軍事存在以爭(zhēng)取更多的生存空間。這種不進(jìn)則退的博弈使崛起中的新興國(guó)家，不得不以進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義的方式來(lái)看待與美國(guó)的關(guān)系，進(jìn)而增加了美國(guó)對(duì)他國(guó)的軍事?lián)鷳n以及卷入地區(qū)沖突的可能性。在面對(duì)綜合實(shí)力弱于自己，但是卻又因各種原因無(wú)法與之一戰(zhàn)的戰(zhàn)略對(duì)手時(shí)，美國(guó)雖擁有軍事優(yōu)勢(shì)，但處處掣肘，難以運(yùn)用，正所謂尺有所短寸有所長(zhǎng)。