葉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

第一，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的有力支撐，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)其基礎(chǔ)保障作用，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)持續(xù)性、戰(zhàn)略性的舉措，常抓不懈。二要解決資金問題，在政府加大資金支持的基礎(chǔ)上，也應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，吸引社會(huì)上各類經(jīng)濟(jì)主體的投資，形成投資主體的多元構(gòu)成。三是應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，傾聽群眾心聲，從要求最迫切的項(xiàng)目入手。對(duì)于成效顯著、農(nóng)民積極性高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先扶持。四是政府部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，只有部門間形成合力，才能真正收到成效。

第二，加強(qiáng)宣傳教育，提升農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，必須加強(qiáng)宣傳教育，讓廣大農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的意義，提高農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿，使他們意識(shí)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是富民強(qiáng)村的必然選擇。同時(shí)，應(yīng)把提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有文化、心理素質(zhì)好、具有現(xiàn)代意識(shí)的新型農(nóng)民作為頭等大事來抓⑤。一是結(jié)合本地實(shí)際，編寫農(nóng)民喜聞樂見的專用教材。二是大力推行實(shí)用技術(shù)的免費(fèi)培訓(xùn)，既可邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，又可組織帶領(lǐng)農(nóng)民到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。三是要做好資金的投入和保障，安排專用資金，加強(qiáng)督促檢查，保證?？顚Ｓ?，從而提高農(nóng)民培訓(xùn)力度、加大先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)推廣力度、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。尤其應(yīng)重視農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施成效，鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)組織購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

第三，繼續(xù)推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。當(dāng)?shù)貞?yīng)繼續(xù)完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，按照自愿有償?shù)脑瓌t，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高農(nóng)業(yè)集約化程度促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式多方位進(jìn)行，在維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?。根據(jù)實(shí)際情況，由政府引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)種植大戶，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與農(nóng)戶直接協(xié)商，推行土地使用權(quán)的各種轉(zhuǎn)讓方式，實(shí)現(xiàn)土地的集中化、規(guī)模化。

（作者為中共平頂山市委黨校科社教研部副主任、國家一級(jí)人力資源管理師、講師）

【注釋】

①彭昕，文倩：“平原農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究”，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2011年第22期，第13719頁。

②孟勤國：《中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究》，北京：法律出版社，2009年，第81~82頁。

③李俊青：“‘反租倒包’流轉(zhuǎn)模式可行性研究”，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2012年第8期，第31~34頁。

④朱佳，金麗馥：“對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村土地股份制的探索”，《中國集體經(jīng)濟(jì)》，2015年第7期，第1~3頁。

⑤張淼：“新農(nóng)村建設(shè)背景下提高農(nóng)民素質(zhì)的重要性”，《北方園藝》，2013年第15期，第219~220頁。

責(zé)編/許國榮（實(shí)習(xí)）