【摘要】以全球價值鏈為代表的新貿(mào)易模式要求對國際貿(mào)易規(guī)則進行改革與完善。當前國際貿(mào)易規(guī)則體系正處于前所未有的重構(gòu)期。新一輪貿(mào)易規(guī)則制定更加強調(diào)寬領(lǐng)域、高標準，有其復(fù)雜性和豐富內(nèi)容，而圍繞規(guī)則重構(gòu)的博弈在多邊、諸邊、區(qū)域等層面同時展開，發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體是主要的博弈力量。作為世界經(jīng)濟貿(mào)易中的重要力量，中國應(yīng)全方位、更積極地參與貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，增強在全球貿(mào)易治理中的影響力。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)  全球價值鏈  多邊貿(mào)易體制  區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 制度性話語權(quán)

【中圖分類號】F740                   【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.23.001

作為全球經(jīng)濟治理體制變革的重要內(nèi)容，國際貿(mào)易規(guī)則體系正經(jīng)歷著自1994年烏拉圭回合結(jié)束以來最大一輪的改革與完善。國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)是影響我國發(fā)展的一個重大外部因素，為我國提供了參與全球貿(mào)易治理、促進國內(nèi)改革的機遇。“十三五”期間我國要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，這要求我們順應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展趨勢，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，主動提出中國主張、中國倡議和中國方案，提高在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，實現(xiàn)從規(guī)則的適應(yīng)者、遵循者向制定者、引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)換，為我國長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的外部制度環(huán)境。

當前國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的特點與趨勢

國際金融危機強化了全球經(jīng)濟治理體制變革，加快了全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的步伐。最近美國等12國的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判取得突破，開始進入各簽署國國內(nèi)審批階段。美歐《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判節(jié)奏加快。東盟十國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）力爭在2016年結(jié)束談判。WTO《多哈發(fā)展議程》（DDA）、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）、《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》（EGA）、《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍（ITA2）等貿(mào)易協(xié)定談判在加速推進。這些都向人們展現(xiàn)出一幅國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的全圖景。透過這些重大談判，新一代國際貿(mào)易規(guī)則和標準正在醞釀和形成中。金融危機以來的國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)呈現(xiàn)出一些鮮明的特征與趨勢。

推動市場更加開放依然是貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的基本取向。國際貿(mào)易規(guī)則是經(jīng)濟全球化發(fā)展的產(chǎn)物，是在世界各國經(jīng)貿(mào)往來日益密切背景下逐漸產(chǎn)生和完善的。國際貿(mào)易規(guī)則對國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有促進、約束、緩和及調(diào)整的作用，通過制定規(guī)則來協(xié)調(diào)相互關(guān)系和利益，保障了國際經(jīng)貿(mào)往來的有序進行。戰(zhàn)后以來，以GATT/WTO（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定/世界貿(mào)易組織）為代表的多邊貿(mào)易體制，以市場經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)，進行了八輪多邊貿(mào)易談判，確立了一整套國際貿(mào)易原則與規(guī)則，推進了各國市場的開放和有序競爭，在推動世界經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

國際貿(mào)易格局的演變及國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，歸根到底是由國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各國產(chǎn)品的國際競爭力決定的。伴隨經(jīng)濟全球化的深入，在過去的20多年，全球價值鏈的發(fā)展改變了世界貿(mào)易的本質(zhì)。運輸及通訊成本降低使跨國公司能夠掌控全球價值鏈，通過企業(yè)內(nèi)貿(mào)易和供應(yīng)商之間的網(wǎng)絡(luò)在不同國家尋求比較優(yōu)勢，推動全球貿(mào)易—投資—服務(wù)日益緊密結(jié)合。全球價值鏈的發(fā)展增加了國際商業(yè)的復(fù)雜性，使各國間的貿(mào)易投資關(guān)系更加密切和復(fù)雜，使各國貿(mào)易政策和國內(nèi)政策之間的邊界變得模糊，從而產(chǎn)生了政策合作的需要，產(chǎn)生了制定新規(guī)則和新紀律的需要。

在新一輪貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中，推動市場進一步開放、削減貿(mào)易與投資壁壘仍是規(guī)則制定與完善的基本方向和核心。無論是傳統(tǒng)議題還是新議題的談判，都力求實質(zhì)性地消除現(xiàn)存的貿(mào)易與投資壁壘，提高全球市場的相互開放程度。而無論是多邊、諸邊，還是區(qū)域、雙邊層面的貿(mào)易談判，也都是在以不同方式推進全球和區(qū)域市場開放?？傮w來看，當前國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)是積極的，代表著經(jīng)濟全球化更高階段上的發(fā)展要求，是以調(diào)整和變革來適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢、應(yīng)對經(jīng)濟全球化的新挑戰(zhàn)，其基本目標在于降低或取消各種市場壁壘，維護一個更加自由開放的國際經(jīng)貿(mào)體系。