【摘要】一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理的安全，決定著其社會(huì)治理能否安全，也決定著整個(gè)國(guó)家安全的指數(shù)與程度。從新國(guó)家安全的視角出發(fā)，要保障和提升現(xiàn)時(shí)代的國(guó)家安全，有必要深入理解互聯(lián)網(wǎng)治理的新特征，把握現(xiàn)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理的能力需求，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理能力的現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)治理 國(guó)家安全 現(xiàn)代化 【中圖分類號(hào)】G20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今時(shí)代是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介和載體的信息化時(shí)代，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系引發(fā)的國(guó)家安全問(wèn)題已經(jīng)大大彰顯。在這樣的時(shí)代中，互聯(lián)網(wǎng)就是生活，互聯(lián)網(wǎng)就是交往，互聯(lián)網(wǎng)交往的泛在性及跨界性決定了互聯(lián)網(wǎng)安全的嚴(yán)峻性。與過(guò)去相比，包含互聯(lián)網(wǎng)安全在內(nèi)的新安全問(wèn)題已經(jīng)大尺度地更新了傳統(tǒng)意義上國(guó)家安全的內(nèi)容和邊界。

互聯(lián)網(wǎng)治理與社會(huì)治理的不同之處

互聯(lián)網(wǎng)治理是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的新形勢(shì)而出現(xiàn)的社會(huì)治理的新類型，也是國(guó)家治理和國(guó)家安全的新內(nèi)容。由于互聯(lián)網(wǎng)包含著無(wú)限容量的信息、知識(shí)、技術(shù)和安全要素，也具有難以估測(cè)的發(fā)展?jié)撃?，因此?dāng)今時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)治理就顯得異常復(fù)雜。這種復(fù)雜性的根源，在于互聯(lián)網(wǎng)治理是新生事物，從治理特征上已經(jīng)呈現(xiàn)出了不同于傳統(tǒng)意義上社會(huì)治理的特征。

其一，互聯(lián)網(wǎng)治理預(yù)示著傳統(tǒng)社會(huì)的“禮”治向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)“理”治的轉(zhuǎn)型。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理中包含了多元治理要素，也隨著社會(huì)變遷出現(xiàn)過(guò)不盡相同的治理方略，然而貫穿中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展歷程的一種類型性的治理模式就是“禮”治，即以禮治理天下。這里的“禮”代表了一種由封建社會(huì)中央集權(quán)制、土地分封私有制、宗法制度等結(jié)合而成的秩序化治理，其基本特征就是靠禮樂(lè)教化形成固有秩序。近代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生的巨變已經(jīng)孕育了人們的平等、自由、民主、競(jìng)爭(zhēng)等充滿現(xiàn)代性的思想觀念，互聯(lián)網(wǎng)世界的擴(kuò)大化和平面化又大大毀傷了傳統(tǒng)的社會(huì)等級(jí)觀念和固有秩序，提升了人們依靠理性來(lái)建構(gòu)新交往關(guān)系、實(shí)現(xiàn)平等交往的意愿?；ヂ?lián)網(wǎng)的世界盡管同樣需要制度和秩序，需要管理和權(quán)威，但它所需要的制度和秩序、管理和權(quán)威已儼然不同于傳統(tǒng)社會(huì)的同類范疇了。在互聯(lián)網(wǎng)治理中，人們?cè)敢夥叩氖腔诂F(xiàn)代理性的“道”而非基于傳統(tǒng)習(xí)俗的“禮”。換言之，互聯(lián)網(wǎng)治理需要的是現(xiàn)代理性治理，將實(shí)現(xiàn)的是從傳統(tǒng)社會(huì)的禮治向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)理治的轉(zhuǎn)型。

其二，互聯(lián)網(wǎng)治理包含著從單向治理向多維治理的轉(zhuǎn)型。從特征上說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的治理模式是自上而下的單極化治理模式。在皇權(quán)作為最高統(tǒng)治權(quán)和統(tǒng)治極的封建社會(huì)中，社會(huì)的管理盡管有多種形式，但其基本的治理指向卻是以上馭下，上級(jí)相對(duì)于下級(jí)擁有至高的裁決權(quán)和管理權(quán)，在治理權(quán)限上具有不可違逆的單向性，也具有不可替代的垂直性。當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)儼然創(chuàng)造了一個(gè)全新的社會(huì)空間，在此空間中真實(shí)感逐漸被虛擬化，方向感逐漸被多端化，從而形成了一個(gè)扁平而多維的治理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，網(wǎng)絡(luò)治理乃至社會(huì)治理都不再僅僅限于過(guò)去由上而下的單向治理，而是包含了上下交互、左右相關(guān)、內(nèi)外聯(lián)通的多元治理關(guān)系，形成了以多維治理為特征的扁平化的復(fù)合治理結(jié)構(gòu)?？梢哉f(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息世界中，一元獨(dú)裁的傳統(tǒng)治理模式已經(jīng)不再是主流，多元并生的現(xiàn)代治理模式正在形成。

其三，互聯(lián)網(wǎng)治理意味著劃域治理向跨域治理的轉(zhuǎn)型。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的治理采取的是界定不同領(lǐng)域進(jìn)而調(diào)整適當(dāng)措施的劃域治理，不同的社會(huì)生活領(lǐng)域需要不同的治理策略，也有不同的治理側(cè)重點(diǎn)和效用性。以東漢思想家荀悅所提供的社會(huì)治理策略為例，他曾在《申鑒》中就東漢封建社會(huì)治理的思路和目標(biāo)關(guān)系進(jìn)行過(guò)闡述，提出“興農(nóng)桑以養(yǎng)其性，審好惡以正其俗，宣文教以章其化，立武備以秉其威，明賞罰以統(tǒng)其法”的說(shuō)法，這里就體現(xiàn)了明顯的劃域治理的觀念。就其本質(zhì)而言，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化并不單純是一種技術(shù)性的科技革命，它所引發(fā)的深層次效應(yīng)實(shí)際上是一種深度社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革，是社會(huì)生產(chǎn)方式和交往方式的更新。在互聯(lián)網(wǎng)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的世界中，傳統(tǒng)社會(huì)生活和生產(chǎn)的領(lǐng)域可以因?yàn)樾畔⒘鲃?dòng)和生產(chǎn)要素流動(dòng)而發(fā)生“疆界革命”，從而使得原本清晰和固定的治理領(lǐng)域的邊界模糊化，出現(xiàn)跨越既定治理領(lǐng)域的可能性和必要性。這樣一來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)治理就會(huì)呈現(xiàn)為交叉性的跨域治理。