第三，秉持兼容并包、合作共進(jìn)的治理理念。文化是一個民族區(qū)別于其他民族并獲得自身獨立性的根本，一個民族“是否喝牛奶，不在于牛奶是否有營養(yǎng)，而在于這個民族的文化”。?就我國而言，中華文化源遠(yuǎn)流長、博大精深、枝繁葉茂，是一個極其復(fù)雜的有機(jī)整體。今天，包括各民族文化在內(nèi)的整個中華文化正面臨著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與世界、本族與他族、交流與碰撞、沖突與融合的復(fù)雜情境，我們對自己的文化既不能妄自菲薄也不能妄自尊大，而是要汲取傳統(tǒng)文化精華，夯實社會治理的文化根基，使之與現(xiàn)代文化相融合，并凝聚成中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的一部分，讓我們的各項社會治理制度嵌入于中華文化這片沃土。另一方面，要努力“以更加開放的胸襟、更加包容的心態(tài)、更加寬廣的視角，大力開展中外文化交流”，?學(xué)習(xí)世界各國的先進(jìn)文化，在推進(jìn)文化多樣化的同時實現(xiàn)包容、合作與共治式社會治理，讓不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家開展各種形式的文化交流，便于我們在相互比較中吸收世界各國的先進(jìn)文化，使之成為中國文化的一個重要元素，在增強(qiáng)自身文化自信的同時增進(jìn)不同文化之間的互信，達(dá)到“美人之美、美美與共”。
第四，堅持底線思維，構(gòu)建民生為本的治理體系。社會福利是現(xiàn)代社會治理的重要組成部分，也可以說是社會治理的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)達(dá)國家紛紛建立起現(xiàn)代福利制度。但是，在福利剛性與經(jīng)濟(jì)增長放緩的雙重作用下，20世紀(jì)70年代以來大多數(shù)福利國家紛紛陷入了“福利危機(jī)”，以至于一些國家不得不設(shè)法“拆散福利國家”。?這意味著西方國家并沒有找到唯一的、普遍適用的福利模式。
我們要努力探索更加公正并可持續(xù)的社會福利模式，以解決各項福利待遇剛性有余而柔性不足、追求普惠而差異失當(dāng)、重視均等而輕視激勵等問題。解決這些問題的關(guān)鍵，是把社會福利支出與財政可持續(xù)協(xié)調(diào)起來，在基礎(chǔ)部分講公平，非基礎(chǔ)部分講差別，找到公平與效率的均衡點。為此，我們必須明確哪些項目是基礎(chǔ)的、必不可少的，基礎(chǔ)線應(yīng)該劃到何處、以確保民眾的基本需求得到滿足。還要明確各個主體的責(zé)任范圍與責(zé)任界限，尤其要規(guī)制好中央與地方政府、各級政府與社會組織、各級政府與企業(yè)組織以及政府、企業(yè)與社會組織之間在社會福利項目中的責(zé)任范圍與責(zé)任界限，做到財政優(yōu)先解決民眾的基本福利需求，同時發(fā)揮市場配置資源的作用，培育并引導(dǎo)社會組織參與，形成財政負(fù)擔(dān)適中、各主體力量有機(jī)整合、公平而可持續(xù)的社會福利治理結(jié)構(gòu)，為人類的社會福利事業(yè)貢獻(xiàn)中國模式。
綜上所述，復(fù)雜社會的治理之道應(yīng)該是堅持對象與方法相一致的原則，以復(fù)雜邏輯應(yīng)對復(fù)雜社會；在治理策略上，主張尊重多元、承認(rèn)多樣，特殊性與普遍性相統(tǒng)一、多樣性和一致性相統(tǒng)一，這樣的“統(tǒng)一”和“一致”才有堅實穩(wěn)固的基礎(chǔ)，正如我們的社會主義核心價值觀，它是“統(tǒng)一的”，但非“單一”，而是多樣性的統(tǒng)一，它由12項內(nèi)容構(gòu)成，是綜合性的復(fù)雜整體；在治理方法上，不搞“一刀切”“清一色”“一步到位”，而是因地制宜、與時俱進(jìn)、因變而興。我們堅持復(fù)雜社會的治理之道，就能夠以中國智慧治理好復(fù)雜社會。
注釋
1、Talcott Parsons and Edward Shils，1951/2011, Toward a general theory of action, Nabu Press.
2、黃枝連：《論社會情境的結(jié)構(gòu)形態(tài)及其變革處理》，《中國社會科學(xué)》，1987年第1期。
3、房寧：《國外社會治理經(jīng)驗值得借鑒》，《紅旗文摘》，2015年第2期。
4、國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2014》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2015年。
5、列寧：《列寧全集》第1卷，北京：人民出版社，1984年，第177頁。
6、費孝通：《鄉(xiāng)土中國•生育制度》，北京大學(xué)出版社，1998年，第28頁。
7、《道德經(jīng)》，參見任繼愈：《老子繹讀》，北京圖書館出版社，2006年，第56頁。
8、費孝通：《鄉(xiāng)土中國 生育制度》，第26頁。
9、［美］霍華德·威亞爾達(dá)：《民主與民主化比較研究》，北京大學(xué)出版社，2004年，第171頁。
10、習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話》，《光明日報》，2015年9月29日。
11、［美］L·懷特：《文化的科學(xué)》，濟(jì)南：山東人民出版社，1988年，第136頁。
12、習(xí)近平：《在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀(jì)念活動上的講話》，《人民日報》，2014年5月16日第1版。
13、［美］保羅·皮爾遜：《拆散福利國家：里根、撒切爾和緊縮經(jīng)濟(jì)學(xué)》，長春：吉林出版集團(tuán)有限公司，2007年，序言。
