二是要注意“妄議中央大政方針”中，妄議的客體主要是“中央大政方針”，主要危害是“破壞黨的集中統(tǒng)一”，要防止對“妄議中央大政方針”作過度解讀。不能因?yàn)橐粋€(gè)人批評一兩句政府機(jī)關(guān)就說是“妄議中央大政方針”，也不能因?yàn)榻?ldquo;妄議中央大政方針”就不讓人說話，甚至不分場合把討論問題、批評社會都當(dāng)成是“妄議中央”，更不能把批評公權(quán)力主體說成違反治安管理秩序。“讓人說話，天塌不下來”，批評不是“妄議”，允許人批評甚至批判，其實(shí)也是某種程度上的道路自信、理論自信和制度自信的體現(xiàn)。

三是正確認(rèn)識學(xué)術(shù)探討與政治紀(jì)律的界限，堅(jiān)持科學(xué)研究無禁區(qū)，講壇論壇有紀(jì)律。黨員知識分子發(fā)表個(gè)人見解，批評社會，監(jiān)督政府，針砭時(shí)弊，提出完善政策、健全制度、改進(jìn)工作的對策、意見和建議，依法依規(guī)披露、揭發(fā)、舉報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織的問題，不僅是黨章和憲法范圍內(nèi)允許的，而且值得鼓勵(lì)和支持。但是，作為黨員，秉持獨(dú)立思想、人文精神、自由人格，崇尚問題意識和社會責(zé)任，不能隨意對憲法、黨章確立的國體、政體以及黨的決定已經(jīng)明確的政治原則和改革舉措說三道四，甚至借“學(xué)術(shù)自由”之名，行反對“中央大政方針”之實(shí)，這就不是行使公民表達(dá)自由的權(quán)利和黨員的權(quán)利，很可能就是違反政治紀(jì)律了。學(xué)術(shù)探討與政治紀(jì)律的界限其實(shí)是清晰的，不可混淆。

四是處理好發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督與遵守黨紀(jì)的關(guān)系。黨員依黨章有權(quán)在黨的會議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論，對黨的工作提出建議和倡議，在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；黨員對黨的決議和政策如有不同意見，有權(quán)在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出，但黨員不得通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會、座談會等方式或通過文章、演說、宣言、聲明等，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見。

這里的“信息網(wǎng)絡(luò)”，是指電子信息傳輸?shù)耐ǖ溃菢?gòu)成這種通道的線路、設(shè)備的總稱。具體來說，就是以電子數(shù)據(jù)形式把文字、圖像、聲音、動畫等多種形式的信息存儲在光、磁等非紙介質(zhì)的載體中，并通過網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)或終端等方式再現(xiàn)出來。如果黨員利用信息網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制和傳播“煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施，顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度，分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會秩序以及公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，損害國家機(jī)關(guān)信譽(yù)”等信息，就不僅違紀(jì)，還犯法了。

（作者為國家行政學(xué)院法學(xué)部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央印發(fā)<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>》，新華網(wǎng)，2015年10月21日。

責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊

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