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宋代官員履歷造假緣何屢禁不絕

核心提示: 宋代凡有入仕資格而候選于組織部門的人,都要填寫一份類似“干部履歷”的文書。而這些文書存在著年齡、身份、學(xué)歷造假等問(wèn)題。宋朝有禁止履歷造假的律令,并有種種防范措施,但由于選人用人機(jī)制和運(yùn)作過(guò)程本身的弊端、官昏吏狡的政治生態(tài)和懲罰措施不足以威懾等原因,造假現(xiàn)象始終不絕。

【摘要】宋代凡有入仕資格而候選于組織部門的人,都要填寫一份類似“干部履歷”的文書。而這些文書存在著年齡、身份、學(xué)歷造假等問(wèn)題。宋朝有禁止履歷造假的律令,并有種種防范措施,但由于選人用人機(jī)制和運(yùn)作過(guò)程本身的弊端、官昏吏狡的政治生態(tài)和懲罰措施不足以威懾等原因,造假現(xiàn)象始終不絕。

【關(guān)鍵詞】宋代  官員履歷  造假      

【中圖分類號(hào)】K244        【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

宋代制度,凡有入仕資格而候選于組織部門(吏部)的“選人”,都要填寫一份類似“干部履歷”的文書,通稱“腳色”,即做官的“根腳”之意?!冻邦愐分杏涊d:“腳色:初入仕,必具鄉(xiāng)貫戶頭、三代名銜、家口年齒、出身履歷; 若注授轉(zhuǎn)官,則又加舉主、有無(wú)過(guò)犯。”即如果是現(xiàn)職官員任期已滿,要調(diào)任升遷,或因替父母服喪期滿要起復(fù)銷假,聽候組織部門重新分派工作,則還要在填表時(shí)附上推薦人的姓名、職務(wù)和薦語(yǔ),以及過(guò)去的獎(jiǎng)懲記錄等。歐陽(yáng)修曾說(shuō):“國(guó)家緩急要人使用,臨時(shí)只看腳色點(diǎn)差。”足見“腳色”關(guān)系仕途之重要。緣此,腳色造假作弊者大有人在。

年齡造假:科舉入仕者自減年齡,直接入仕的官二代增報(bào)年齡

最常見的是年齡造假,俗稱“舉子減年,任子增年”:就是靠讀書走科舉入仕者會(huì)出現(xiàn)“今年二十,明年十八”,靠拼爹走“蔭補(bǔ)”入仕者會(huì)童顏鶴齡,甘羅早發(fā)。

先說(shuō)科舉入仕者為什么自減年齡。據(jù)洪邁《容齋隨筆》稱,主要有兩個(gè)原因:其一,一旦科場(chǎng)及第,自有富貴人家爭(zhēng)相說(shuō)親,選婿當(dāng)然是年紀(jì)越輕越好,故希望及早傍上“白富美”的“鳳凰男”們,多在辦理應(yīng)試手續(xù)時(shí)先將年齡減去。其二,宋太祖時(shí)期留下來(lái)的制度,凡應(yīng)試規(guī)定次數(shù)以上而未能及第、年在六十以內(nèi)的舉人,可以別作一甲奏名,從寬賜給出身,并授官職,通稱“特奏名”或“恩科”。要滿足這些條件很困難,往往是一生潦倒場(chǎng)屋,總算在應(yīng)試次數(shù)上達(dá)標(biāo)了,但年齡已過(guò)六十了。想到可能會(huì)有這么一天,于是從剛開始填寫腳色時(shí)就減年,為日后爭(zhēng)取優(yōu)待留下余地,最終得搶在檔案年齡還未到六十時(shí),弄一個(gè)官做。至于眾多通過(guò)“蔭補(bǔ)”便可直接入仕的官二代為何愛增報(bào)年齡,道理更簡(jiǎn)單:制度規(guī)定,蔭補(bǔ)出身者必須年滿二十五歲方可注官。所以為求及早吃上一份官薪,很多人便在填寫腳色時(shí)將出生年月提前。徽宗時(shí),宰相王黼的兒子王閎孚年僅十四即任四品銜的殿閣待制,大家背后以“胡孫(即小猴子)待制”相稱。

由于年齡造假漸成普遍現(xiàn)象,以至官場(chǎng)上竟有了“官年”(履歷年齡)和“實(shí)年”(實(shí)際年齡)的講法,而且并不忌諱。南宋著名詩(shī)人楊萬(wàn)里《再乞引年致仕奏狀》云:“官年雖六十有六,而實(shí)年已及七十。”原來(lái)彼時(shí)政策,年滿七十才可辦理退休手續(xù)并享受相應(yīng)待遇,只想早點(diǎn)致仕的老先生不得已,便把履歷上的造假主動(dòng)交代出來(lái)。還有知嚴(yán)州秦?zé)~,在自請(qǐng)改官的申請(qǐng)中說(shuō):“臣實(shí)年六十五,而官年已逾七十。”神宗初,有個(gè)蔭補(bǔ)入仕者郭繼勛想做掌管楚州地方稅務(wù)工商的監(jiān)當(dāng)官。但這種職務(wù)有年富力強(qiáng)的要求,而他腳色上的歲數(shù)已超過(guò)了限定。于是老郭給有關(guān)部門打報(bào)告,“自言出職日,實(shí)嘗增十歲也”。

偽造學(xué)歷:不少人通過(guò)各種途徑騙取國(guó)子監(jiān)學(xué)籍,還有人直接偽造檔案

無(wú)論出身高低或年齡大小,當(dāng)官理民必須具備一定的文化知識(shí),應(yīng)是秦漢以來(lái)封建社會(huì)選拔干部的一條基本標(biāo)準(zhǔn),于是偽造學(xué)歷亦是履歷造假的通病。宋代以專收七品以上京朝官子孫的國(guó)子監(jiān)為最高學(xué)府,品學(xué)上等者直接取旨授官,中下等者候選于殿試或省試。從入仕著眼,國(guó)子生既是榮耀的學(xué)歷,亦為體面的出身,遂成履歷造假的大熱門;又由于做國(guó)子生是官員子弟的特權(quán),所以學(xué)歷造假十之七八又同身份造假密切相關(guān)?!端问?middot;選舉志》對(duì)南宋國(guó)子生頭銜之“冒濫滋甚”,曾一再揭述,最普遍現(xiàn)象就是形形色色不具備入學(xué)資格的人,通過(guò)各種途徑冒充官員子弟騙取學(xué)籍:“在朝之士,有強(qiáng)認(rèn)疏遠(yuǎn)之親戚為近屬者,有各私親故換易而互牒者,有為權(quán)勢(shì)所軋、人情所牽應(yīng)命泛及者,有自撰子弟非才、牒同姓之雋茂利其假手者。”其次還有頂替、轉(zhuǎn)讓與買賣:“幸皆中選,乃以兄弟承之,或轉(zhuǎn)售同族”,“或父兄沒而竊代其名,或同族物故而填其籍”,“或公然受價(jià)從鬻”,“奸詐百端,真?zhèn)文?rdquo;。以至到了南宋后期諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司舉辦現(xiàn)任官員參加的鎖廳試時(shí),有人驚呼,道是許多選人的身份和學(xué)歷俱為“營(yíng)求偽冒”而來(lái)。

身份與學(xué)歷造假最嚴(yán)重時(shí)還數(shù)南宋初期:經(jīng)過(guò)靖康變亂后,“省部文字散失不存”,所以南渡后的宋朝必須重建各種人事檔案。在此過(guò)程中,“老吏”即資深職員的作用非常重要,登記選人是否經(jīng)過(guò)省試,甚或是否有選人資格,往往憑他們的回憶坐實(shí)。據(jù)王明清《揮麈錄》稱:有個(gè)叫劉士祥的禮部老吏,趁機(jī)“大為奸利”,“士子之桀黠者相與表里”,一方掏錢,一方作偽,“因而僥幸、遂獲推恩者,不知其數(shù)”。

此外尚有功過(guò)造假。奏功或記過(guò),俱為履歷內(nèi)容,亦是官員候選時(shí)或平轉(zhuǎn)遷升或降秩貶職的重要參考,同樣可以弄虛作假。最常見的是“諸路奏功不實(shí),夤緣竄名,許令到部”,靠關(guān)系虛報(bào)功績(jī),填注履歷,“有素身冒名即為郎、大夫者”。高宗紹興三十一年,金軍南侵,先頭部隊(duì)從正陽(yáng)渡淮水時(shí),宋朝的池州都統(tǒng)制李顯忠?guī)舜蛄藗€(gè)伏擊,戰(zhàn)績(jī)是“獲數(shù)人”。 然而就這么一個(gè)只抓了幾個(gè)俘虜、規(guī)模有限的小戰(zhàn)役,居然有二十個(gè)人奏功得官,全是李顯忠“心腹”,其冒濫不難想見。與冒功相對(duì)應(yīng)的是“匿過(guò)”。紹興七年,監(jiān)察御史陳垓指陳銓法十弊,其中之一為“匿過(guò)居官”,就是在投遞腳色時(shí)隱瞞曾有過(guò)失犯罪,未經(jīng)赦免,便謀求差遣。

宋朝既有禁止偽冒履歷的法令規(guī)定,又有防范應(yīng)對(duì)的制度措施

宋朝向有禁止履歷造假塗改的律令,明確規(guī)定選人的“家狀并署年及舉數(shù)、場(chǎng)第、鄉(xiāng)貫,不得增損移易”,并有種種防范措施。比如針對(duì)身份冒假,“乃命諸郡關(guān)防,于投卷之初,責(zé)鄉(xiāng)鄰核實(shí),嚴(yán)治虛偽之罪、縱容之罰”,就是從選人遞送腳色時(shí)即通過(guò)“鄉(xiāng)鄰核實(shí)”來(lái)審核虛實(shí)。惟恐平頭百姓不敢質(zhì)疑指認(rèn),還懸賞鼓勵(lì)檢舉,“有勢(shì)家行賂、假手濫名,諭有司立賞格,聽人捕告”。又如針對(duì)學(xué)歷冒假,出臺(tái)過(guò)由有司移文學(xué)校“核實(shí)引保”,以及“一姓結(jié)為一保,每保不過(guò)十人,責(zé)立罪罰,當(dāng)官畫押,遞相委保”,即一個(gè)姓氏的選人編為一保,每保不超過(guò)十人,集體商定出如有履歷造假甘愿受罰的誓書,當(dāng)著官府畫押,互相擔(dān)保等辦法。

前文提到靖康動(dòng)亂后所有存檔全部散失,腳色莫考。其實(shí)當(dāng)時(shí)中央亦竭盡努力重建,專門下文諸道州、府、軍、監(jiān),要求如實(shí)列舉下屬官吏及寓居官員的官爵、籍貫、年齡、歷任的功過(guò)、保舉人、到任和截止日期,編寫登記。后來(lái)針對(duì)冒濫往往就是特權(quán)階層自身舞弊內(nèi)外勾結(jié)所為,又令在朝大臣,除宰執(zhí)、侍從、臺(tái)諫官員以外,從卿監(jiān)、郎官以下到厘務(wù)官,各提供三代宗族圖譜三本,訂立愿承擔(dān)罪責(zé)的文書,申報(bào)尚書省、御史臺(tái)等部門,所屬部門各立登記冊(cè),存留備考。遇到有子孫登科、發(fā)解、入太學(xué)、奏補(bǔ)官職,“并具申入鑿,以革胄牒冒濫之弊”。

宋朝何以造假現(xiàn)象始終不絕,乃至愈演愈烈呢?

高宗紹興元年,三省會(huì)議總結(jié)官員任命工作的八項(xiàng)弊端,“曰注擬藏闕,申請(qǐng)徼幸,去失問(wèn)難,刷闕滅裂,關(guān)會(huì)淹延,審量疑似,給付邀求,保明退難”,即選派官員瞞天過(guò)海,選人申請(qǐng)投機(jī)舞弊,文書遺失未加深察,刷缺文簿錯(cuò)亂輕率,往來(lái)公文遲滯延誤,審查引用疑似條文,給付文照逾時(shí)拖沓,對(duì)擔(dān)保文書苛求刁難。其中頭兩項(xiàng)尤其凸顯銓政缺乏透明度和監(jiān)督的問(wèn)題,選人用人機(jī)制和運(yùn)作過(guò)程本身弊端重重。

吏胥當(dāng)?shù)?、舞文弄法是宋代官?chǎng)的普遍現(xiàn)象,選人用人同樣如此。以《宋史·選舉志》對(duì)川、陜、閩、廣等地區(qū)官佐選任的描述為例。因?yàn)榈靥幤h(yuǎn),中央把這些地區(qū)的中下層職位銓選委托各路轉(zhuǎn)運(yùn)司辦理,即選人只須在轉(zhuǎn)運(yùn)司考試合格并報(bào)部批復(fù),即可任授空缺職務(wù)。但轉(zhuǎn)運(yùn)司的領(lǐng)導(dǎo)們多以籌集軍政供饋、完成財(cái)經(jīng)指標(biāo)為要政,往往把這項(xiàng)工作交給主管文書的吏胥全程辦理,對(duì)相關(guān)與分管、主管官員來(lái)說(shuō),所謂審查復(fù)核簽署等道道設(shè)防,不過(guò)依樣抄錄而已。于是吏胥乃得趁機(jī),“注闕之高下,視賄之厚薄”,只要會(huì)鉆門路肯花錢,假亦可真,各色偽冒俱能文飭過(guò)關(guān)。反之,若自恃條件過(guò)硬,不肯出錢行賄,那么真亦可假:他們會(huì)在申報(bào)吏部的文書中做手腳,包括故意在轉(zhuǎn)抄履歷時(shí)“脫漏言詞,隱落節(jié)目”。這種公文到部,“必致退卻”,重新辦理,一個(gè)來(lái)回,半年時(shí)間過(guò)去了。

別以為這僅是地方銓政的情況,部里同樣如此。淳熙年間,廣東增城縣尉張某派弓級(jí)(巡捕隊(duì)長(zhǎng))陳某率隊(duì)捕獲聚黨剽掠的巨盜劉花五。縣令與張某有隙,向上申報(bào)時(shí)故意只寫弓級(jí)親自獲盜而隱去縣尉的運(yùn)籌指揮。雖經(jīng)張某一再祈求,最終也只得到在他腳色的“功閥”一欄里寫一行“增城縣尉司弓級(jí)陳某獲若干盜”,白話講就是縣尉主持弓級(jí)抓了多少個(gè)盜賊。但是到了張縣尉任期結(jié)束,去京師吏部候選時(shí),因?yàn)榻K究不是親自獲盜,還是無(wú)望提升。接下來(lái)便是和部吏談交易,部吏“索緡二千”,張某與之討價(jià)還價(jià)半天,“以千緡成約”。兩個(gè)多月后,張某官升福建路永福知縣的任命下達(dá)。耿道夫是張某親戚,用來(lái)行賄的一千緡中有一半是他借與的,事后密詢內(nèi)幕,技術(shù)含量并不高:只須在腳色中“司”字左邊添一筆,“筆勢(shì)秾纖無(wú)少異”,便成了“增城縣尉同弓級(jí)陳某獲若干盜”,由是張縣尉亦成為親自獲盜的功臣,符合優(yōu)先升職的條件了。岳珂感嘆:“以此知四選(吏部)蠹積,蓋不可勝算!”

其實(shí)需花錢買通吏胥“改易腳色”的人,說(shuō)到底還是缺乏“根腳”,若攤上有權(quán)勢(shì)而又敢作為者作背景,不要說(shuō)假托宗族、攀附親屬,或增年減歲、冒稱國(guó)子,就是整個(gè)無(wú)中生有地造一份履歷也未嘗不可。神宗時(shí),副宰相呂惠卿的弟弟呂諒卿本無(wú)選人即公務(wù)員身份,卻想出任監(jiān)官,呂惠卿“不度法之可否,威使流內(nèi)銓供腳色……即出敕以授”。用現(xiàn)代話就是呂副首相利用權(quán)勢(shì),強(qiáng)迫人事部門給他弟弟辦理轉(zhuǎn)干手續(xù),使其因填寫了正規(guī)的干部履歷表而獲得當(dāng)官資格,旋即任命兌現(xiàn)。

最后,盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)“嚴(yán)治虛偽之罪、縱容之罰”,但相應(yīng)的懲罰措施不足以威懾。首先,年齡上允許玩點(diǎn)花樣幾乎已成為上下默認(rèn)的潛規(guī)則,正如洪邁在《容齋隨筆》中所嘲諷:“‘實(shí)年’‘官年’之字,形于制書,播告中外,是君臣上下公相為欺也!”而對(duì)于學(xué)歷或身份造假,原則上是“冒牒之官,按劾鐫秩;受牒之人,駁放殿舉;保官亦與連坐”,即履歷造假者被檢舉揭發(fā),經(jīng)審查核實(shí),是在職官員的處以降低官秩,是等候選取的取消殿舉資格,具名擔(dān)保的連坐。而且即便是這樣輕微的責(zé)罰,還有但書:“或一時(shí)失于參照,誤牒他族,許自陳悔牒一次。”就是如果一時(shí)填寫疏忽,弄錯(cuò)身份,還允許自行陳述改正一次。簡(jiǎn)言之,可能要承擔(dān)的后果并不嚴(yán)重,至多就是行政降一級(jí)或罰“停賽”一次,而且還可以疏忽為借口寫一份檢討完事。如此輕易的代價(jià),難怪履歷造假始終不絕。

(作者為上海書店出版社編審)

【參考文獻(xiàn)】

①(明)陳邦瞻:《宋史紀(jì)事本末》,北京:中華書局,2015年。

責(zé)編/潘麗莉     美編/于珊

聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者,否則追究法律責(zé)任。

[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 履歷   官員   造假