【摘要】中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家歷史上都屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，但現(xiàn)階段，能源已逐漸替代農(nóng)業(yè)成為中亞國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，中國(guó)與中亞國(guó)家的外貿(mào)大都圍繞能源開(kāi)展，雙方在農(nóng)業(yè)上的貿(mào)易往來(lái)已大不如前。但由于地緣毗鄰，中國(guó)與中亞國(guó)家在農(nóng)業(yè)上存在巨大相似性，農(nóng)業(yè)合作具有優(yōu)勢(shì)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家合作將迎來(lái)歷史新局面，農(nóng)業(yè)貿(mào)易深化將遇到新機(jī)會(huì)。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略　農(nóng)業(yè)貿(mào)易深化　發(fā)展空間和機(jī)會(huì)

【中圖分類號(hào)】F752　　 　 　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中亞五國(guó)與中國(guó)西北地區(qū)接壤，歷史上就是絲綢之路的主要通道。“一帶一路”戰(zhàn)略提出以后，必將推動(dòng)中國(guó)與中亞地區(qū)多領(lǐng)域的交流與合作。近年來(lái)兩地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展一直較慢，未來(lái)應(yīng)充分發(fā)揮兩地資源稟賦，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、結(jié)構(gòu)等方面登上一個(gè)新的臺(tái)階。

中國(guó)與中亞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

中亞五國(guó)在獨(dú)立之前屬于蘇聯(lián)，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中亞五國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的重心主要在農(nóng)業(yè)上，以“糧食儲(chǔ)備國(guó)”的身份出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)增加值在GDP中占比極高，除哈薩克斯坦外其余四國(guó)農(nóng)業(yè)增加值占比均能到達(dá)30%以上接近40%。在1992年中亞五國(guó)獨(dú)立之后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制靠攏，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷在調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。步入21世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)受利潤(rùn)空間小、產(chǎn)值容易受氣候影響、工業(yè)化時(shí)代對(duì)能源需求大，發(fā)展能源有利可圖等因素制約，農(nóng)業(yè)在各國(guó)中的地位大不如前，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重不斷下降。

從地緣經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，中亞五國(guó)與中國(guó)貿(mào)易合作擁有較大優(yōu)勢(shì)。中亞五國(guó)與中國(guó)西部地區(qū)接壤，盡管中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚達(dá)不到世界先進(jìn)水平，但出于地緣優(yōu)勢(shì)，自中亞五國(guó)獨(dú)立以來(lái)，中國(guó)便成為中亞五國(guó)的主要貿(mào)易合作伙伴，雙邊貿(mào)易交流逐年遞增，如2005年哈薩克斯坦從中國(guó)進(jìn)口商品0.22億美元，2013年該數(shù)值到達(dá)1.97億美元，增長(zhǎng)了近8倍。到2014年，中國(guó)已成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。

中亞五國(guó)與我國(guó)新疆地理緯度相近，氣候相似，本可以成為我國(guó)重要的糧食進(jìn)口地區(qū)，但是就目前來(lái)看，與我國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作的地區(qū)主要集中在南美、非洲、中東及東盟，中亞并沒(méi)有在此范圍內(nèi)，中亞農(nóng)產(chǎn)品最主要輸出地是俄羅斯，各國(guó)同俄羅斯每年的貿(mào)易額能夠達(dá)到各國(guó)總貿(mào)易額的30%左右。2005～2013年間，中亞五國(guó)與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模普遍偏小，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量較低，中亞五國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口量除哈薩克斯坦外基本在1億美元以下，對(duì)中國(guó)出口量除烏茲別克斯坦出口較多外，其他國(guó)家也保持在1～2億美元左右，地緣上的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到利用，雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易程度有待進(jìn)一步提高。

雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的主要問(wèn)題

第一，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量較小。在世界能源緊缺的今天，中國(guó)與中亞五國(guó)的區(qū)域合作主要集中在能源方面，在農(nóng)業(yè)上的合作呈現(xiàn)出總量少、規(guī)模小的特點(diǎn)。中國(guó)與中亞五國(guó)地理接壤，氣候條件相似，雙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易往來(lái)有天然的優(yōu)勢(shì)，合作潛力巨大，但現(xiàn)階段雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量少、規(guī)模小。

第二，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化。在進(jìn)口方面，中國(guó)每年從中亞五國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品以棉花和短絨棉為主，占到該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的一半以上。在出口方面，中國(guó)林果產(chǎn)品輸出比重較大，總值占到向中亞國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品總額的45%以上，而畜牧品、蔬菜、小麥等產(chǎn)品的出口比重小，僅占到15%左右，且出口的農(nóng)產(chǎn)品大都是初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量低、附加值低且種類少，經(jīng)深加工后的高質(zhì)量產(chǎn)品輸出比重低。

第三，雙邊貿(mào)易區(qū)域不均衡。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的出口過(guò)于集中，主要出口對(duì)象為哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦，每年對(duì)這兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口量占到對(duì)中亞五國(guó)總出口量的近90%，從而降低了市場(chǎng)的活力與產(chǎn)品流動(dòng)性，對(duì)這兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較強(qiáng)的依賴性，使得中國(guó)向中亞市場(chǎng)出口變得不穩(wěn)定，容易受到這兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治及經(jīng)濟(jì)政策的影響，一旦進(jìn)口國(guó)改變貿(mào)易政策或者國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)波動(dòng)，都將給中國(guó)出口情況帶來(lái)一定影響。

第四，雙邊農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易方式較為簡(jiǎn)易。中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以邊境小額貿(mào)易方式為主，在產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面依賴傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，沒(méi)有做到與國(guó)際化接軌，貿(mào)易規(guī)模小且零散，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

第五，缺乏龍頭企業(yè)。在中亞五國(guó)獨(dú)立之后，雙方貿(mào)易合作越發(fā)緊密，然而時(shí)至今日在該行業(yè)依然沒(méi)有龍頭企業(yè)引領(lǐng)，以此帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展。一方面，與中亞接壤的中國(guó)西北部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)較少，而東中部地區(qū)的企業(yè)對(duì)中亞地區(qū)又不熟悉，使得雙邊企業(yè)合作沒(méi)能開(kāi)拓出大的空間；另一方面，該地區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)缺乏雄厚的資金與政策支持，開(kāi)展跨國(guó)間的合作企業(yè)自身實(shí)力弱，沒(méi)有能力兼并其他企業(yè)形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而在技術(shù)水平與管理水平上比肩國(guó)際大企業(yè)，難以在該地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用。因此，現(xiàn)階段該地區(qū)的企業(yè)都是以點(diǎn)分布，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，也難以連成線，將企業(yè)進(jìn)一步做大。

“一帶一路”戰(zhàn)略下中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易深化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略為中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)了機(jī)遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將加深中國(guó)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的貿(mào)易投資合作，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)與中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易將得到進(jìn)一步提高。

第一，中國(guó)設(shè)立400億絲路基金支持沿線國(guó)家完善本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)中亞地區(qū)國(guó)家尤為重要。中亞五國(guó)是中等收入的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低，并且由于政治上的不穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)上財(cái)政收入的限制，沒(méi)有足夠的能力提高國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，造成擁有巨大的地域優(yōu)勢(shì)而與周邊國(guó)家貿(mào)易往來(lái)程度不高的窘境。經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將促進(jìn)中亞國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，先進(jìn)的交通設(shè)施有助于提高中亞國(guó)家貿(mào)易出口總量，同樣也對(duì)中國(guó)—中亞國(guó)家農(nóng)業(yè)深化合作起到一定的推動(dòng)作用。

第二，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)要求沿線國(guó)家相互提供最惠國(guó)待遇，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。農(nóng)業(yè)作為中亞國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也勢(shì)必會(huì)在此戰(zhàn)略下進(jìn)一步“走出去”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化。中國(guó)是人口大國(guó)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有巨大的需求量，而且出于地緣上的考慮中國(guó)將成為中亞國(guó)家的首選出口對(duì)象，中國(guó)中亞農(nóng)業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口情況將迎來(lái)歷史新高潮。

第三，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出后，中亞各國(guó)紛紛表示要實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與絲路戰(zhàn)略的接軌，充分予以政策支持。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫指出，哈薩克斯坦將加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展給予政策扶持。未來(lái)屬于以中小企業(yè)為主體的新型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，并將建立有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信貸擔(dān)保體系和借款保險(xiǎn)體系。①另外中國(guó)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)明確提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，在此路線指導(dǎo)下，中國(guó)勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)與中亞國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，建立綠色生態(tài)低碳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第四，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)中國(guó)邊疆地區(qū)尤其是新疆同中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。出于地緣的限制，中亞國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)在糧食及棉花的出口上相比其他農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，但是在以勞動(dòng)及資本密集型產(chǎn)品上供給緊張，例如水果、蔬菜、肉及部分初級(jí)加工品。以哈薩克斯坦為例，“哈國(guó)的油料作物僅能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的75%，水果僅能滿足30%，反季節(jié)蔬菜僅能滿足4%，甜菜僅能滿足6%，67%的肉類依賴進(jìn)口”②。哈薩克斯坦每年需要從中國(guó)進(jìn)口數(shù)量巨大的水果及反季節(jié)蔬菜，在價(jià)格方面，哈國(guó)國(guó)內(nèi)的水果、肉都普遍要比新疆貴1~2倍，哈薩克斯坦在這方面有相當(dāng)大的需求缺口，這是新疆增加向哈薩克斯坦出口量的重要契機(jī)。另一方面，新疆近些年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在農(nóng)產(chǎn)品種植、加工方面的技術(shù)越來(lái)越純熟，尤其是在以勞動(dòng)密集型為突出特點(diǎn)的蔬菜及水果等農(nóng)產(chǎn)品方面具有生產(chǎn)資源和技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單中有多個(gè)項(xiàng)目涉及新疆農(nóng)業(yè)，新疆農(nóng)業(yè)走出去已經(jīng)有了扎實(shí)的基礎(chǔ)，新疆與周邊國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面也已經(jīng)在開(kāi)展密切的合作。兵團(tuán)企業(yè)在哈薩克斯坦阿克莫拉州、吉爾吉斯斯坦楚河州、塔吉克斯坦喀特隆州也已有投資，這些都為深化新疆與中亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了有力條件。在未來(lái)雙方的貿(mào)易合作中，新疆將增加向中亞五國(guó)出口的蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的貿(mào)易量，積極成立跨國(guó)公司加強(qiáng)與中亞國(guó)家的合作，加大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在中亞國(guó)家中的比重。

最后，中國(guó)將開(kāi)辟新的糧食市場(chǎng)，為雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了契機(jī)。中國(guó)未來(lái)要開(kāi)通并且擴(kuò)寬中國(guó)與中亞國(guó)家的零食貿(mào)易渠道，增加在中亞五國(guó)的糧食進(jìn)口量，不必舍近求遠(yuǎn)尋找歐洲及非洲的市場(chǎng)，雙方的貿(mào)易互補(bǔ)性將得到進(jìn)一步擴(kuò)大，合作空間十分廣闊。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，“一帶一路”戰(zhàn)略給中國(guó)及中亞五國(guó)貿(mào)易深化帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也將造成新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這主要存在于社會(huì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

在社會(huì)領(lǐng)域上，安全問(wèn)題是中亞五國(guó)普遍存在的主要問(wèn)題。近年來(lái)，伊斯蘭國(guó)勢(shì)力在中東敘利亞等地區(qū)活動(dòng)頻繁，并且放出風(fēng)聲要在中亞地區(qū)開(kāi)辟“第二條戰(zhàn)線”，2013年據(jù)恐怖組織發(fā)布的視頻顯示，“伊斯蘭國(guó)”已經(jīng)組建了多個(gè)中亞作戰(zhàn)營(yíng)，包括“哈薩克營(yíng)”“烏茲別克營(yíng)”“吉爾吉斯?fàn)I”以及中亞籍的“兒童訓(xùn)練營(yíng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中亞五國(guó)赴敘利亞總?cè)藬?shù)已超過(guò)1500人，其中烏茲別克斯坦籍武裝分子至少有500人。隨著赴敘利亞作戰(zhàn)人數(shù)的上升，中亞籍恐怖分子在“伊斯蘭國(guó)”的地位和影響力也在提升，同樣也對(duì)中亞本國(guó)的安全造成極大的威脅。在“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)中，中國(guó)及中亞國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放程度將不斷提高，未來(lái)中國(guó)將繼續(xù)成為中亞五國(guó)的強(qiáng)大貿(mào)易合作伙伴，雙方人文交流也會(huì)不斷增強(qiáng)，中亞地區(qū)伊斯蘭教徒眾多，極端分子極有可能利用此機(jī)會(huì)深入中國(guó)內(nèi)部，尤其是新疆地區(qū)，造成地區(qū)政治不穩(wěn)定及社會(huì)動(dòng)蕩，在從而減少雙方貿(mào)易往來(lái)的程度和機(jī)會(huì)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，中國(guó)能否真正打開(kāi)與中亞國(guó)家貿(mào)易合作的大通道，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展是雙方需要共同思考的問(wèn)題。中亞國(guó)家一向以俄羅斯馬首是瞻，雙方經(jīng)濟(jì)上的合作由來(lái)已久，廣度和深度都比中國(guó)要高許多，烏克蘭危機(jī)后，美國(guó)等西方國(guó)家加緊對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的制裁，盧布貶值，經(jīng)濟(jì)低迷，造成中亞五國(guó)普遍經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。2014年5月29日，俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》宣布成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，不久之后吉爾吉斯斯坦便申請(qǐng)加入該組織，顯然成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是俄羅斯主導(dǎo)的旨在加強(qiáng)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，占領(lǐng)中亞市場(chǎng)的一個(gè)戰(zhàn)略決定，俄方肯定不愿意讓中國(guó)參與進(jìn)來(lái)打亂它的“計(jì)劃”，并在成員國(guó)內(nèi)部制定相應(yīng)的政策減少中亞與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，給一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施增加阻礙。

深化中國(guó)與中亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策建議

第一，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，雙方的農(nóng)產(chǎn)品合作必須進(jìn)一步深化，以擴(kuò)大貿(mào)易總量及種類，提升高質(zhì)量、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，發(fā)揮兩地區(qū)的貿(mào)易互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)中亞地區(qū)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的出口，提高再加工農(nóng)產(chǎn)品的出口比例，輸出高附加值的產(chǎn)品，另外，還需增加對(duì)中亞地區(qū)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。要推動(dòng)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化，一方面中亞國(guó)家需在“一帶一路”戰(zhàn)略下積極完善本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開(kāi)展與中國(guó)的多通道、多渠道貿(mào)易，同時(shí)還需利用好已開(kāi)通的中國(guó)與部分中亞國(guó)家的貿(mào)易口岸，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化。另一方面我國(guó)也要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品再加工貿(mào)易，擴(kuò)大面向中亞地區(qū)出口的農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)基地的數(shù)量與規(guī)模，同時(shí)應(yīng)根據(jù)兩地區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及區(qū)域型農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)，培養(yǎng)地區(qū)性龍頭企業(yè)及跨國(guó)企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸上的效率。

第二，完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”政策支持體系。加強(qiáng)中國(guó)與中亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作必須重視企業(yè)在其中發(fā)揮的作用。“2014年中央一號(hào)文件明確指出，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè)”③。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的政策支持體系。首先，完善金融支持體系。中亞地區(qū)國(guó)家技術(shù)及資金實(shí)力都較為薄弱，亟需引進(jìn)國(guó)外企業(yè)投資，但是由于中亞國(guó)家政治局勢(shì)的不穩(wěn)定，企業(yè)在投資時(shí)都會(huì)過(guò)渡考慮風(fēng)險(xiǎn)，投資意愿比較小。2014年中央出臺(tái)關(guān)于金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)貿(mào)易的文件，表明要“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)‘走出去’服務(wù)的金融品種和方式。探索建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易基金和海外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”④。在此時(shí)局之下，金融機(jī)構(gòu)需開(kāi)放保障農(nóng)業(yè)貿(mào)易的新產(chǎn)品，如可考慮專門(mén)增設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)險(xiǎn)種，主要承擔(dān)中國(guó)企業(yè)在中亞國(guó)家地區(qū)投資可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。其次，政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到中亞地區(qū)投資辦廠，增加對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)的資金投入，培育龍頭企業(yè)。最后，在稅收補(bǔ)貼上給予一些優(yōu)惠。在未簽訂免稅協(xié)議的特定國(guó)家，若企業(yè)在該國(guó)內(nèi)已經(jīng)繳納應(yīng)納稅額，則在中國(guó)便不需再次繳納，避免雙重征稅，同時(shí)在農(nóng)機(jī)設(shè)備、種子等生產(chǎn)資料的進(jìn)出口方面減低相關(guān)稅率，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作。

第三，充分利用上海合作組織等多邊機(jī)制深化農(nóng)業(yè)貿(mào)易。農(nóng)業(yè)一直以來(lái)都是上合組織的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，在成員國(guó)內(nèi)部的多邊合作機(jī)制已經(jīng)初步形成，并且在農(nóng)業(yè)科技交流和經(jīng)貿(mào)合作上也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在2010年6月，上合組織簽訂了《上海合作組織成員國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政府間合作協(xié)定》，同意建立定期的各國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制，探討各國(guó)間農(nóng)業(yè)合作的現(xiàn)狀及尋找合作新機(jī)會(huì)。中國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮其在上合組織中的重要地位，加強(qiáng)與中亞國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易深化合作，在考慮各方利益的基礎(chǔ)上爭(zhēng)得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)及主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則的制定。與此同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)擴(kuò)大國(guó)際知名度，積極參與國(guó)際糧農(nóng)事務(wù)，加強(qiáng)同中亞國(guó)家在聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、世貿(mào)組織（WTO）中的話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取能制定出符合中國(guó)及中亞國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作貿(mào)易政策。

（作者分別為中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；本文得到中央民族大學(xué)“‘一帶一路’戰(zhàn)略研究”學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目支持）

【注釋】

①孫力，吳宏偉：《中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告（2015）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第122～123頁(yè)。

②李豫新，朱新鑫：“中國(guó)與中亞5國(guó)農(nóng)業(yè)合作前景分析”，《農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理》，2010年第3期。

③④張蕓，楊光，楊陽(yáng)：“‘一帶一路’戰(zhàn)略：加強(qiáng)中國(guó)與中亞農(nóng)業(yè)合作的契機(jī)”，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，2015年第1期。

責(zé)編 /張蕾