【摘要】區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的走向之一。但是從目前東亞經(jīng)濟發(fā)展來看，一體化步伐明顯滯后。中日韓作為東亞最大的經(jīng)濟體，三國之間的貿(mào)易依賴度不足20%。中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署不僅對帶動兩國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，也必將推動東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中韓自由貿(mào)易協(xié)定　東亞經(jīng)濟一體化　影響

【中圖分類號】F752.7　　 　　　【文獻標識碼】A

2016年新年伊始，中韓雙方迎來了中韓自由貿(mào)易協(xié)定生效后的第二次降稅。在此之前的2015年12月9日，中國商務部副部長王受文與韓國駐華大使金章洙在商務部交換外交照會，中韓雙方共同確認《中華人民共和國與大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》，并明確該協(xié)定將于2015年12月20日正式生效，并進行第一次降稅。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署不僅僅在中韓雙方貿(mào)易合作中具有重要的意義，而且對于推動東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展，造福東亞各國中具有重要意義，①也將對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

中韓自貿(mào)協(xié)定概述

中韓自貿(mào)協(xié)定的簽訂歷程。中韓自貿(mào)協(xié)定從民間共同研究到正式簽署協(xié)定歷經(jīng)了10年時間、14輪談判。2004年9月在東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN+3）經(jīng)濟長官會談結(jié)束后，中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FreeTradeAgreement，簡稱FTA）相關(guān)事宜啟動；2005年中韓雙方開始著手民間調(diào)研工作；2006年11月17日在APEC長官會談和中韓通商長官會談上達成從次年開始召開中韓FTA產(chǎn)官學聯(lián)合研究的協(xié)議；2007年至2008年，雙方先后進行了五次FTA產(chǎn)官學聯(lián)合研究；2010年5月28日，雙方形成了產(chǎn)官學聯(lián)合研究相關(guān)諒解備忘錄；2012年5月，中韓自貿(mào)協(xié)定開始正式談判；2014年，中韓兩國領(lǐng)導人在北京APEC會晤期間宣布結(jié)束中韓自貿(mào)協(xié)定實質(zhì)性談判，并簽署了相關(guān)會議紀要；2015年2月25日，雙方簽訂了初步中韓自貿(mào)協(xié)定；2015年6月1日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，并規(guī)定只要雙方通過國會批準的等相關(guān)程序，協(xié)議即可生效。

中韓自貿(mào)協(xié)定的主要內(nèi)容。協(xié)定文本多達22章、涉及領(lǐng)域達到了17個的中韓自貿(mào)協(xié)定被稱為“兩個最”，既是中國截至目前簽署的最大國別貿(mào)易協(xié)定，又是中國截至目前簽署的涉及領(lǐng)域最廣的自由貿(mào)易協(xié)定。

中韓自貿(mào)協(xié)定的主要內(nèi)容包括三方面：一是雙方減免相關(guān)貨物貿(mào)易的關(guān)稅。在協(xié)議簽署生效后的20年期間，雙方超過90%的產(chǎn)品將在過渡期后進入到零關(guān)稅時代，分別占據(jù)雙方貿(mào)易總額的85%以上。二是與貨物貿(mào)易協(xié)定配套的還有關(guān)于服務貿(mào)易的約定和投資談判的約定，并且創(chuàng)造性的采用了負面清單模式。三是增加了地方經(jīng)濟合作模式，中國威海和韓國仁川將被建設成為地方經(jīng)濟合作示范區(qū)。

根據(jù)韓國政府的自我預測，中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，在10年內(nèi)將帶動韓國GDP增長0.96%，消費者將得到146億美元的商品受惠，同時將增加就業(yè)崗位5萬多個。在今后五年內(nèi)中韓雙方的貿(mào)易總額將達到4000億美元以上。

中韓自貿(mào)協(xié)定簽署的意義。首先，該自貿(mào)協(xié)定被稱為高水平的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議約定事項，在稅收削減、競爭政策導入等助推下，中韓雙方的生產(chǎn)要素流動將更加符合市場規(guī)律，生產(chǎn)要素利用效果也趨向最大化，最終將推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和全球經(jīng)濟發(fā)展。尤其是我國承諾“以準入前國民待遇和負面清單方式開展服務貿(mào)易和投資談判”，將對推動東亞地區(qū)投資貿(mào)易自由化和便利化產(chǎn)生積極地推動作用。

其次，該自貿(mào)協(xié)定被稱為具有示范效應的協(xié)議。該貿(mào)易協(xié)定涉及到了電子商務以及環(huán)境等具有時代特點的經(jīng)貿(mào)議題，尤其是開負面清單談判方式和導入競爭政策等思路，確保了協(xié)定內(nèi)容的廣泛性和協(xié)議質(zhì)量的有效性。充分體現(xiàn)了我國積極迎接國際競爭的自信和開放態(tài)度。

再次，該自貿(mào)協(xié)定被稱為具有法制化特點的協(xié)議。隨著國際經(jīng)濟政治局勢的發(fā)展，政治治理全球的模式弊端日益凸顯。在這種情況下，中韓自貿(mào)協(xié)定更多地希望通過詳細的條款和科學的約定從法制化的角度實現(xiàn)對東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展的治理，而不是寄希望于完全的政治磋商。

最后，該自貿(mào)協(xié)定被稱為彰顯中國主動權(quán)的協(xié)議。該協(xié)議的簽署對于中國在東亞建立更加廣泛的自貿(mào)協(xié)定具有重要的推動作用，也將促使中國在東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中具有更多的主動權(quán)。隨著中國和東亞國家自貿(mào)區(qū)建設步伐的加快，一些國家必將采取更積極的態(tài)度參與到與中國的經(jīng)貿(mào)合作談判中，推動東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展。

中韓兩國與東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展

東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然趨勢。和歐盟各國相比，雖然東亞各國的經(jīng)濟、文化和宗教信仰等方面存在較大差異，這導致東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展困難比較多，但是一體化發(fā)展之路的前景還是十分樂觀的。②因為東亞各國要想在世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮中站穩(wěn)腳跟，必須抱團發(fā)展，構(gòu)建東亞經(jīng)濟一體化的大格局。

一方面，為了應對自由貿(mào)易浪潮壓力的需要。經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化是促使世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一種推動方式，在世界經(jīng)濟三大板塊的西歐、北美和東亞三大地區(qū)中，歐盟的成立和北美自由貿(mào)易區(qū)的設立已讓創(chuàng)造“東亞經(jīng)濟奇跡”的東亞地區(qū)落后于這一發(fā)展節(jié)奏，并對東亞經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響。③2001年，日本提出建立“東亞共同體”的構(gòu)想可謂一種積極的政策轉(zhuǎn)向，這也同時說明了日本在自由貿(mào)易浪潮面前所感到的壓力。世界經(jīng)濟競爭的壓力要求充滿活力的東亞地區(qū)必須組織起來，消除合作中的各種障礙，建立一體化經(jīng)濟體，以應對來自歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，同時形成WTO多邊談判中的集體合力，以提高東亞在國際競爭中的地位。

另一方面，外部經(jīng)濟環(huán)境的變化迫使東亞必須要通過自身努力和相互合作來保持該地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著東亞經(jīng)濟奇跡的發(fā)生，美歐已將東亞地區(qū)當做經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭對手來看待，使東亞地區(qū)面臨著充滿競爭與挑戰(zhàn)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，東亞各國只有建立經(jīng)濟共同體，才能避免單打獨斗，共同應對外部挑戰(zhàn)。④因此，總體來說，東亞經(jīng)濟的一體化發(fā)展有利于推動東亞各國攜起手來，通過建立成熟的區(qū)域合作機制，來消除經(jīng)濟合作中的壁壘，以保持本地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展中的中韓兩國地位。在東亞區(qū)域中，中國、韓國和日本三個國家所擁有的政治地位和經(jīng)濟地位促使他們在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中具有獨特的優(yōu)勢，并且發(fā)揮著主導作用?？梢哉f這三個國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟合作情況在一定程度上決定了東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展的情況。

這其中，作為世界第三大經(jīng)濟體的日本，在和韓國和中國的關(guān)系上，長期表現(xiàn)出比較微妙的態(tài)度，這就決定了他不可能承擔起推動東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展的重任。中日韓雙方的自由貿(mào)易協(xié)議議案曾在2003年就被提出，并且在2013年進行了第一輪談判，但是隨著安倍政府的政治觀念的變化，導致中日自由貿(mào)易協(xié)定迄今為止還沒有任何進展，在這方面中國和韓國的積極主動性比較明顯。

中韓自貿(mào)協(xié)定對東亞經(jīng)濟一體化的影響

長期以來，雖然東亞國家的政治體制不同，國家經(jīng)濟發(fā)展水平也不同，但是在經(jīng)濟合作中都遵循著自愿互利和循序漸進的原則，并且不拒絕與區(qū)域外的國家進行必要的經(jīng)濟合作，但是總體來說，東亞國家經(jīng)濟合作的模式比較成就，制度化建設的步伐也比較緩慢，所以沒有建立起共同應對全球經(jīng)濟發(fā)展沖擊的合力。⑤尤其是在參與歐盟、北美的世界經(jīng)濟競爭中，其還不具備優(yōu)勢，所以東亞地區(qū)都經(jīng)濟一體化發(fā)展之路不僅十分必要，而且也是必然選擇。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署成為東亞地區(qū)的第一個自貿(mào)協(xié)定，不僅具有示范效應，還具有推動效應。

開啟東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新征程。中國韓國在東亞地區(qū)的的政治經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。中韓的自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，將推動東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展邁向新征程。中韓兩國不僅在經(jīng)貿(mào)合作、推動區(qū)域發(fā)展中具有共同的目標和愿望，并且具有實際的行動。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽訂必將促使區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展邁向新的征程。

近年來，中韓兩國的貿(mào)易保持了良好的增長態(tài)勢。其中韓國對中國的出口在2000年僅為184億美元，但是到了2014年就已經(jīng)增長到了1400多億美元，每年的增長速度保持在16%左右；中國對韓國的出口年增長速度也達到了15%左右，由2000年的128億美元增長到了2014年的900多億美元。在貿(mào)易合作過程中雙方保持了良好而互利互惠和快速增長的態(tài)勢。截至2015年，韓國的最大出口國和進口國為中國，而中國的最大進口國是韓國，同時韓國也是中國的第四大出口國。在韓國的出口總量中，中國所占比重也已經(jīng)超過20%，而在中國的緊扣總量中，韓國已經(jīng)位列第一。隨著經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，中韓兩國的投資也加快了步伐。截至2015年上半年，韓國在中國的投資總額達到了500億美元，占據(jù)了韓國對外投資總額的18%左右。

經(jīng)貿(mào)合作如此密切的兩個國家簽署自貿(mào)協(xié)定，不僅進一步促進了雙方的貨物交流、人員流動和資本流動，也將帶動兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終為東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展發(fā)揮積極地的帶動作用。尤其是將對日本產(chǎn)生一定的影響，促使日本改變經(jīng)濟外交政策，積極參與到中日韓三方面自貿(mào)協(xié)定的談判中。由于日本和韓國的產(chǎn)品存在一定的同質(zhì)化傾向，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，必將導致中日的貿(mào)易收好影響。日本為了維護國家的經(jīng)濟利益，也許會被迫調(diào)整對外經(jīng)濟政策和政治態(tài)度，共同參與到推動東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展中。

盡管目前韓國在外投資建立的企業(yè)中并不是高新技術(shù)企業(yè)，但是中韓兩國的關(guān)系隨著中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署將更加密切，相互依存度將不但不斷提升。尤其是通過“10+3”對話機制的建立和中韓雙方的的共同努力，充分借助自貿(mào)協(xié)定簽署后帶來的市場競爭和市場機會提高中韓兩國的經(jīng)濟發(fā)展，并且的啟動東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

帶動東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展構(gòu)筑政治性格局。經(jīng)濟一體化是以合作為基礎的經(jīng)濟共同體組織，經(jīng)濟的一體在表面上看來是經(jīng)濟貿(mào)易的合作與協(xié)調(diào)，但合作的規(guī)則才是經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵與本質(zhì)，否則就會陷入惡性競爭，直接導致的就是貿(mào)易成本的增加，這對任何經(jīng)濟體都是不利的。⑥在經(jīng)濟全球化、一體化發(fā)展的大背景下，各國經(jīng)濟的發(fā)展與持續(xù)都不可能孤立進行，互相彌補與相互依存度的增加所帶來的是彼此的互利與共贏。因此，國家和區(qū)域間的經(jīng)濟合作是必然趨勢，各個國家與地區(qū)的對外政策和經(jīng)濟取向必須基于合作的思想意識，政策調(diào)整也必須漸行漸進并趨于和諧一致，這對于東亞經(jīng)濟一體化進程中的中日兩國來講，相互借鑒與學習也要成為必然的態(tài)度選擇。中國和日本在投資、貿(mào)易、金融方面的聯(lián)系極為密切，但經(jīng)濟的熱絡與密切在政治分歧的左右下，也必然受到?jīng)_擊，并阻礙經(jīng)濟一體化進程中一體化規(guī)則的制定與執(zhí)行。中國與日本的東亞自貿(mào)協(xié)定談判之所以緩慢，政治因素的作用是顯而易見的。比如中國主導的亞投行對東亞經(jīng)濟的一體化發(fā)展有百利無一害，但中日意識形態(tài)的分裂，使其遭至來自日本的不合作甚至惡意詆毀，這樣的惡性競爭只會損害雙方的政治經(jīng)濟利益，增加東亞經(jīng)濟一體化建設的經(jīng)濟成本。

當前中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署意味著日本在東亞地區(qū)的經(jīng)濟主導權(quán)已經(jīng)受到了威脅，經(jīng)濟的密切合作必將推動政治同盟的締結(jié)。⑦所以日本不僅對自己在東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中的經(jīng)濟地位感到擔憂，也會對政治局勢感到壓力。鑒于日本和中國長期以來的關(guān)系，日本也許會表現(xiàn)出“親韓”傾向，也許就會促成韓日自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。而中國已經(jīng)取得了與東盟自由貿(mào)易的重大成果，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署更是為中國成為東亞經(jīng)濟一體化核心地位錦上添花。中國社會經(jīng)濟的發(fā)展對于中日關(guān)系的發(fā)展無疑加強了重要的籌碼，但也使競爭更趨激烈—特別是東亞政治經(jīng)濟主導者角色的競爭，將會在中日之間展開。中國在亞洲地區(qū)影響力的超越，特別是中國躍升為世界第二大經(jīng)濟體的事實，以及與周邊國家在政治、經(jīng)濟、文化等各方面的頻繁交流，使日本出現(xiàn)了焦慮與排斥的心理，并致力于更加激烈地主導地位之競爭與爭奪。甚至在中國與東盟構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)、構(gòu)筑“一帶一路”經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、主導發(fā)起亞投行建設等方面，日本不予合作、有意“拆臺”的不良競爭行為已越來越多的被暴露出來，其謀求在東亞的主導地位不至旁落的心態(tài)可見一斑。為了構(gòu)筑政治同盟和經(jīng)濟同盟，日本也會選擇與韓國和東盟國家加強密切合作，東亞地區(qū)的政治格局也許會發(fā)生新的變化，而這種變化趨勢在當今世界的“和平”與“發(fā)展的主題下，也會在一定程度上促進東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

為東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展注入新活力。中韓雙方的自由貿(mào)易協(xié)定對于東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展具有積累經(jīng)驗和探索模式的作用。在中韓自貿(mào)協(xié)定的約定下，中韓兩國的貨物貿(mào)易額度將不斷提升，而且服務貿(mào)易和投資貿(mào)易也將升級，尤其是充分借助韓國的半導體以及汽車等領(lǐng)域的優(yōu)勢以及中國的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，實現(xiàn)雙方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，同時又推動雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。中韓的自貿(mào)合作將催生在東亞建立起類似于歐盟的經(jīng)濟組織。

東亞區(qū)域的經(jīng)濟一體化發(fā)展的缺位，不僅制約了其發(fā)展的速度，也使東盟共同體發(fā)展受到了影響。作為與中日韓自由貿(mào)易并存的兩個區(qū)域經(jīng)濟組織，東盟共同體的內(nèi)部一體化發(fā)展也已經(jīng)在積極推進中。⑧日本、韓國也分別加快和東盟國家建立自由貿(mào)易區(qū)，這些貿(mào)易區(qū)在一定程度上將構(gòu)筑起相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，這時候中韓自由貿(mào)易協(xié)議的簽署，更加緊密了這些貿(mào)易組織的聯(lián)系，日本的融入步伐勢必要加快。這樣，中日韓自由貿(mào)易發(fā)展的相互促進性以及共同發(fā)展愿望也更加強烈。與此同時，東盟也必將加快和東北亞地區(qū)和合作以及和中韓日三國的共同發(fā)展，尤其是為了避免日本和韓國向中國投資的加大，東盟對東亞的自由貿(mào)易關(guān)系將更加注重建立和維護。可以說中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的一個突破、一個亮點，在帶動東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中將發(fā)揮重要而深遠的影響?？梢哉f，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，獲益的不僅僅是中韓兩國，更包括東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展活力的不斷增強。

（作者單位：天津體育學院思想政治理論課教學部）

【注釋】

①宣善文：“中日韓自由貿(mào)易區(qū)研究”，《現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化》，2014年第19期，第5~8頁。

②王紅梅，巫菲菲：“從歐盟的成功經(jīng)驗看東亞經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)”，《天府新論》，2010年第3期，第57~60頁。

③馬堯：“東亞地緣經(jīng)濟的未來 中韓自貿(mào)協(xié)定將帶來什么”，《世界博覽》，2015年第12期，第32~33頁。

④陳紅娜，許宏強：“中韓自貿(mào)協(xié)定將產(chǎn)生多重共贏效應”，《中國發(fā)展觀察》，2015年第6期，第34~36頁。

⑤戴姍姍：“中國在東亞構(gòu)建FTA的比較研究”，《對外經(jīng)貿(mào)》，2014年第12期，第15~17頁。

⑥黃貞：“東亞經(jīng)濟一體化與中國的戰(zhàn)略選擇探析”，《經(jīng)營管理者》，2014年第27期，第131頁。

⑦王亞男，郭輔陽：“東北亞主導東亞經(jīng)濟一體化的可行性分析”，《企業(yè)導報》，2013年第23期，第23~24頁。

⑧范斯聰：“東亞經(jīng)濟一體化：新現(xiàn)象與新問題—從2012年東亞領(lǐng)導人系列峰會談起”，《今日中國論壇》，2013年第4期，第20~21頁。

責編 /韓露（實習）