四、組織領導

（一）加強組織實施。中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組統(tǒng)一領導全國深化文化市場綜合執(zhí)法改革工作，領導小組辦公室負責組織對改革進展情況進行督促檢查。中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局要根據(jù)本意見要求統(tǒng)籌推進改革，涉及互聯(lián)網(wǎng)信息內容的執(zhí)法工作由中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要高度重視，將深化文化市場綜合執(zhí)法改革工作列入重要議事日程，確保改革各項措施落實到位。

（二）完善文化市場綜合執(zhí)法管理體制。建立由國務院文化行政部門牽頭的全國文化市場管理工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌、協(xié)調和指導。充實完善省、市、縣三級文化市場管理工作領導小組，統(tǒng)一領導本行政區(qū)文化市場管理和綜合執(zhí)法工作，推動文化領域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法；領導小組由同級黨委宣傳部部長任組長，同級政府有關負責同志任副組長。

國務院文化行政部門負責指導全國文化市場綜合執(zhí)法工作，推動各直轄市和市、縣兩級文化（文物）、新聞出版廣電（版權）等部門整合文化市場領域的執(zhí)法職能；建立統(tǒng)一規(guī)范的綜合執(zhí)法工作規(guī)則，建設全國文化市場技術監(jiān)管體系，推進綜合執(zhí)法隊伍建設；協(xié)調各有關行政部門對綜合執(zhí)法工作進行績效考核。

?。ㄗ灾螀^(qū)）文化行政部門負責指導本地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法隊伍建設；依法履行執(zhí)法指導監(jiān)督、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、重大案件查處等職責。

（三）明確機構設置、編制、人員和經(jīng)費。各地應根據(jù)中央關于深化行政執(zhí)法體制改革的有關精神，結合本地實際，探索文化市場綜合執(zhí)法機構設置的有效形式。直轄市文化市場綜合執(zhí)法機構可探索對區(qū)縣文化市場綜合執(zhí)法工作實行直接管理，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法能力。副省級城市、省轄市可整合市區(qū)兩級文化市場綜合執(zhí)法隊伍，組建市級文化市場綜合執(zhí)法機構?？h級市和縣的文化市場綜合執(zhí)法機構要加強隊伍建設，切實履行監(jiān)管責任。對經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級市和縣文化廣電新聞出版行政部門可根據(jù)需要和條件通過法定程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使部分文化市場執(zhí)法權。

文化市場綜合執(zhí)法機構干部任免參照宣傳文化單位干部管理規(guī)定辦理。綜合執(zhí)法人員依法依規(guī)納入?yún)⒄展珓諉T法管理。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內，要統(tǒng)一規(guī)范綜合執(zhí)法機構名稱，并結合本轄區(qū)地理范圍、執(zhí)法任務等情況，統(tǒng)籌考慮綜合執(zhí)法機構編制安排。綜合執(zhí)法機構的工作經(jīng)費和能力建設經(jīng)費列入同級政府財政預算。

（四）健全考核機制。文化市場綜合執(zhí)法工作要納入社會治安綜合治理成效評價體系，推動各級黨委和政府履職盡責。健全文化市場綜合執(zhí)法績效考評制度，加強對依法行政、市場監(jiān)管、社會服務效能等方面的監(jiān)督和評估。充分發(fā)揮“12318”文化市場舉報電話和網(wǎng)絡平臺作用，暢通公眾意見反饋渠道。建立文化市場綜合執(zhí)法工作第三方評價機制和群眾評議反饋機制，制定公眾滿意度指標，增強綜合執(zhí)法工作評價的客觀性和科學性。

（五）推動相關立法。做好文化市場綜合執(zhí)法立法與文化市場綜合執(zhí)法改革重大政策的銜接，加強理論研究，積累改革經(jīng)驗，研究制定文化市場綜合執(zhí)法管理規(guī)定，加快制定地方文化市場綜合執(zhí)法相關法規(guī)，推動綜合執(zhí)法機構依法行政，提高文化市場綜合執(zhí)法工作法治化水平。

《 人民日報 》（ 2016年04月05日 01 版）