一般人想象中的我國鄉(xiāng)村應(yīng)該是山清水秀風(fēng)光好，可以產(chǎn)生鄉(xiāng)愁的地方。但是當(dāng)你真正到中國的農(nóng)村去看一看，你會發(fā)現(xiàn)我國大部分的鄉(xiāng)村，有時(shí)甚至可以說是99%的鄉(xiāng)村，卻是另外一種景象：雜亂無章、破破爛爛，毫無美感，沒有生機(jī)，有時(shí)甚至是污水橫流。為什么理想中的鄉(xiāng)村和現(xiàn)實(shí)有這樣大的差距呢？

記得有一位知名專家宣稱中國是一個(gè)國家四個(gè)世界，我國的北京、上海等都是現(xiàn)代化的大都市，高樓大廈林立，但是我國同時(shí)還存在很多農(nóng)村，其水平跟非洲差不多，有時(shí)甚至比非洲還要落后。

我國目前與發(fā)達(dá)國家最大的區(qū)別并不在大城市，如果拿北京與巴黎相比，北京人就很自豪，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為巴黎太小了，只相當(dāng)于北京的朝陽區(qū)那么大，北京比巴黎更繁華；去過新加坡的北京人也特自豪，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這個(gè)國家還沒有北京的海淀區(qū)大。單純從大都市來看，中國的現(xiàn)代化程度跟發(fā)達(dá)國家相比差別并不大。但是我國的農(nóng)村，如果你到歐洲去、到日本和韓國去、到美國去，會發(fā)現(xiàn)這些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村與城市差別很小，甚至比城市美麗多了。許多發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村是一個(gè)能有鄉(xiāng)愁的地方，是讓大家流連忘返的地方，是禮拜六、禮拜天駕車去了就不想回的地方。但是我國的鄉(xiāng)村如果你去了會完成產(chǎn)生去了再也不想去的想法。以北京郊區(qū)為例，記得我曾去過北京海淀區(qū)后山鳳凰嶺的農(nóng)村，離中關(guān)村也就一個(gè)半小時(shí)的車程，你就會感覺鄉(xiāng)村沒法去。為什么？因?yàn)楫?dāng)你一進(jìn)入農(nóng)村的鳳凰嶺，手機(jī)信號就不正常了，一直時(shí)斷時(shí)續(xù)的。道路也差很多，進(jìn)入鄉(xiāng)村的路一般都高低不平，基礎(chǔ)設(shè)施很不健全。發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村剛好反過來，不少是美麗如畫。美國總統(tǒng)奧巴馬會見我國習(xí)總書記時(shí)并不到是一直都在大都市，而是選擇到鄉(xiāng)村去會見，這樣做是對最尊貴的客人之禮儀；美國前總統(tǒng)小布什會見最親密的外國總統(tǒng)時(shí)，也一般會選擇到他的克勞夫農(nóng)場去。這也是為什么發(fā)達(dá)國家很看重鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村變得特別美麗，而我國農(nóng)村居民大都逃離鄉(xiāng)村的主要原因。

制約我國鄉(xiāng)村不美麗的主要障礙是什么？我認(rèn)為有十大障礙，其中宏觀政策層面的障礙有六條，村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來的20年里，中國鄉(xiāng)村建設(shè)會有一個(gè)很大的發(fā)展。如果我國下一步發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，把原來被遺忘的角落慢慢建設(shè)起來，20年之后我國鄉(xiāng)村一定會是另外一個(gè)景象。當(dāng)我國的農(nóng)村建設(shè)得比城市還要美的時(shí)候，中國可能會是當(dāng)之無愧的世界第一了。

阻礙中國鄉(xiāng)村不美麗的十大障礙是什么？首先是國家宏觀政策層面的障礙，這個(gè)障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條，具體包括：

一、中國鄉(xiāng)村不美麗的宏觀政策障礙

1、村莊房產(chǎn)不準(zhǔn)在村莊外交易，這等于把鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的咽喉給扼住了。

我國農(nóng)村的三塊地已有了很大的進(jìn)展，但是很遺憾的是，我國農(nóng)村村莊的房屋還是規(guī)定只能夠允許在村莊內(nèi)交易。其實(shí)村莊內(nèi)每一家都有房子，誰還肯買別人的房子？這樣的一個(gè)規(guī)定基本上堵死了農(nóng)村房屋的價(jià)值提升，使鄉(xiāng)村房屋變成了沉睡的資產(chǎn)。其實(shí)我國整個(gè)農(nóng)村的村莊所占有的建設(shè)用地，跟所有城市建設(shè)用地的規(guī)模與面積差不多。我國的城市建設(shè)用地上的房屋為城市居民帶來了巨大的財(cái)富效應(yīng)，而農(nóng)村居民雖然擁有同樣大小的土地，但基本是還屬無產(chǎn)階級。因?yàn)檗r(nóng)村的房屋基本上是不可交易的，沒交易基本上就難產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

記得20多年前，當(dāng)時(shí)我準(zhǔn)備畢業(yè)留校當(dāng)老師時(shí)，不少人告訴我，你很有可能面臨20年內(nèi)一直沒有獨(dú)立房子只能住筒子樓的困境，因?yàn)椴簧僖压ぷ魇畮啄甑睦蠋熯€是住在筒子樓。沒想到畢業(yè)兩年之后學(xué)校就分給我一套房子。這又是為什么呢？其實(shí)是我趕上了好時(shí)候，當(dāng)時(shí)國家在推進(jìn)城市的房改，允許城市居民可以進(jìn)行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的，無法從外部購買，也不準(zhǔn)買賣，這樣導(dǎo)致外來資本無法進(jìn)入城市房地產(chǎn)市場，只能等著分房子。那時(shí)候的城市房改其實(shí)就是把原來壟斷的不可交易房地產(chǎn)打破，允許各種社會資本進(jìn)入到城市的房地產(chǎn)市場，允許城市房屋進(jìn)行交易，城市居民就可以買房子了。有了房子的城市居民現(xiàn)在都變成了有產(chǎn)階級，北京四環(huán)內(nèi)的家庭如果有十幾套房子，就可能變成億萬富翁了。如果規(guī)定城市的房產(chǎn)不可買賣交易，城市居民的資產(chǎn)估計(jì)要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財(cái)富階層，基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷，是可以進(jìn)行買賣交易的。但是很遺憾的是，我國農(nóng)村的土地是所謂的集體所有，相關(guān)規(guī)定農(nóng)村的房屋只能在集體組織內(nèi)部進(jìn)行交易。這個(gè)規(guī)定把很多大量城市居民退休了想到農(nóng)村買房養(yǎng)老的后路給斬?cái)嗔?，也?dǎo)致農(nóng)村村莊房屋建設(shè)沒有外來資本投資，農(nóng)村人的房子沒法進(jìn)行交易、沒法進(jìn)行買賣。舉一個(gè)簡單的反例，北京的中軸線一直往北的小湯山附近，有個(gè)村莊叫鄭各莊，這個(gè)莊村書記二十多年前膽大包天，把村莊一部分土地拿來建了房子交易，現(xiàn)在這個(gè)村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個(gè)脫離原來臟亂差，把村莊改造成現(xiàn)代化的都市村莊，美麗如畫，卻被界定為非法。為什么是非法的呢？因定相關(guān)的規(guī)定說農(nóng)村人在自家村莊土地上建的房子就是小產(chǎn)權(quán)房，不能進(jìn)行交易，不給產(chǎn)權(quán)證。

因?yàn)槲覈幸粋€(gè)這樣的政策，農(nóng)村的土地如果想建設(shè)房子，必須被征用，然后交給城里的開發(fā)商，跟農(nóng)民沒有任何關(guān)系。如果這樣的制度不改，基本上把社會資本往農(nóng)村房屋建設(shè)村莊建設(shè)流的這條路給堵死了。這是我國目前鄉(xiāng)村不美麗的最主要原因，也是最基本的問題與障礙。這個(gè)障礙是目前美麗鄉(xiāng)村的最大障礙，等于把所有城市居民、外來想到農(nóng)村投入的路給堵死了。目前這個(gè)路開了個(gè)小口子，也有的地方偷偷在做，做的地方農(nóng)村不少變得美麗了。最近一兩年我到了很多地方，鄉(xiāng)村建的美麗的地方基本上都在打擦邊球，都在偷偷搞。如果不允許城市居民到農(nóng)村買房，把這個(gè)路給堵死了，農(nóng)村想變美麗就比較難了。不過還好中央最近已經(jīng)開了一個(gè)小口子，正在對農(nóng)村的宅基地進(jìn)行試點(diǎn)改革。也許以后農(nóng)村建設(shè)用地可以像城市建設(shè)用地一樣，同權(quán)同利同價(jià)進(jìn)行交易。如果某一天農(nóng)村建設(shè)用地真正向城市建設(shè)用地一樣入市的話，拿出一塊進(jìn)行建設(shè)，我國鄉(xiāng)村一定會有很大的變化。

2、農(nóng)村人建房子99%的村莊目前還無法貸款。

農(nóng)村房屋建設(shè)、村莊建設(shè)不能利用國家銀行的抵押貸款，這是農(nóng)村房屋質(zhì)量很差、鄉(xiāng)村不美麗的核心原因之二。城市的居民買房基本上靠貸款，貸上幾十萬甚至上百萬，三十年每年還一點(diǎn)，房子建得很漂亮，農(nóng)村人要建房子建村莊大部分農(nóng)民沒有辦法貸款。我國大部分農(nóng)村基本上是兩口子結(jié)婚生個(gè)兒子，用十幾年時(shí)間攢錢建個(gè)房子。房子質(zhì)量是什么樣子？我國城市房子是70年產(chǎn)權(quán)，一般50年房屋質(zhì)量可能就不行了。你知道農(nóng)村房屋多少年淘汰一次嗎？十年。十年農(nóng)村的房子就重新建，你可以想像一下我國農(nóng)村房子的質(zhì)量狀況。農(nóng)村房子質(zhì)量不好的原因是建房子還主要靠農(nóng)民自己攢錢，無法依靠外來貸款資金。最近去云南紅河州調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦谕茝V農(nóng)村建房抵押貸款活動(dòng)，經(jīng)過三年的建設(shè)，有相當(dāng)一批村莊舊貌換新顏，房屋質(zhì)量得到根本的改善。這也是近些年為什么全國很多年輕人往云南跑，往大理、麗江、紅河州跑的主要原因，農(nóng)村再不是過去的破破爛爛了，取而代之的是山青水秀風(fēng)光好，再加上民族風(fēng)情，鄉(xiāng)村變得別有風(fēng)味。云南紅河州對鄉(xiāng)村改造有個(gè)很棒的理念，那就是要對農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行一系列的政策改革，包括讓農(nóng)民村莊建設(shè)的時(shí)候可以進(jìn)行抵押貸款。我也希望這樣一個(gè)好政策能夠更快一些在全國推廣開來，因?yàn)楝F(xiàn)在99%的農(nóng)村建房還享受不到這個(gè)政策。