從政府治理的具體抓手來看:政府自身建設和各級政府治理的自我革新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力源。我國政府自身建設和自我革新已成為政府治理的重要抓手,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。改革紅利,是當前中國最大的紅利,而各級政府的改革與創(chuàng)新,更是經(jīng)濟社會發(fā)展的強心劑。2015年,我國政府的自身建設和治理變革打出了一套組合拳,服務政府、法治政府、責任政府、廉潔政府和創(chuàng)新政府建設相互配合,共同發(fā)力。在《2015年中央政府工作報告》中,把切實加強政府自身建設擺在了至關重要的位置,提出依法行政、強化服務、倡儉治奢、狠抓落實的基本方向,在法制框架內(nèi)大力推進政府治理創(chuàng)新,強調(diào)政府在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的關鍵作用,以政府自我革新帶動經(jīng)濟社會穩(wěn)定變革,力求“在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展”,擊碎制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“堅冰”。另外,近兩年來,政府自身建設已從最初的調(diào)“結(jié)構”(如“大部門制”改革),轉(zhuǎn)為聚焦政府治理“功能”調(diào)整,簡政放權、“三張清單”、依法行政等針對在新時期、新環(huán)境下的新問題。我國政府必須對自身“功能”重新進行定義,尤其是在調(diào)“結(jié)構”方面取得一定成果、奠定進一步改革的基礎之后,加強我國政府自身建設,推進各級政府治理的自我革新等一系列調(diào)“功能”的舉措也才會事半功倍,將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到更大的推動作用。
從政府治理的發(fā)展變革方向來看:我國政府治理精細化程度不斷提升,政府工作目的性和精準度明顯加強。提升政府治理的精細化程度是我國政府治理發(fā)展變革的明確方向。在過去一年內(nèi),我國政府治理理念思路、方式方法、技術手段都在不斷向精細化發(fā)展,取得了明顯進步。一方面,政府治理精細化不等于“管理精細化”,其不僅包括技術手段,更包括對政府治理理念思路的精細化、準確化的理解。精細化的治理理念為政府治理精細化提供了根本動力,如在扶貧攻堅工作上,始終堅持“精準扶貧”,從“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準滴灌”,提高政府治理精益程度;在政府建設上,也以精細化為理念,大力簡政放權,提升各級政府效能。另一方面,治理技術與手段的創(chuàng)新為政府治理精細化提供了直接的動力。比如,我國政府將大數(shù)據(jù)確定國家基礎性戰(zhàn)略資源,“加快大數(shù)據(jù)部署,深化大數(shù)據(jù)應用”已成為推動我國政府治理能力現(xiàn)代化的“內(nèi)在需要和必然選擇”?!洞龠M大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》更提出:“在中國推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的圖景中,未來5至10年中國要依托大數(shù)據(jù)打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。”可以說,精細化的政府治理,就是政府公共產(chǎn)品生產(chǎn)與供給領域的“供給側(cè)”結(jié)構性改革。提升政府治理的精細化,已經(jīng)成為我國政府應對現(xiàn)實問題、解決實際矛盾的重要理念和基本方向。
我國政府治理變革的展望
2016年全國“兩會”已圓滿閉幕,總結(jié)2015年政府工作,展望未來政府治理的進一步變革,為我國政府今后的工作提出了新要求,也再次指明了方向。
第一,應對目前我國經(jīng)濟運行面臨的困難挑戰(zhàn),依然是政府治理的重點難點。2016年中國經(jīng)濟面臨著較為沉重的下行壓力,“三期疊加”的基本特征沒有變,中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面也沒有變。所以,在未來一段時間里,中國政府仍應擺正心態(tài),堅定信心,直面經(jīng)濟運行的困難挑戰(zhàn),創(chuàng)新政府治理,推進政府治理能力現(xiàn)代化,攻堅克難。
第二,加強我國政府自身建設,調(diào)“功能”與調(diào)“結(jié)構”相配合。政府自身建設是解決當前中國眾多問題的最有效辦法之一。在推進“大部門制”改革時,從政府結(jié)構調(diào)整出發(fā)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了在政府功能方面的許多問題;如今簡政放權等功能調(diào)整正大步向前,在實踐中也勢必暴露出我國政府新的、結(jié)構方面的問題。這就需要我國政府集中精力,處理好調(diào)功能與調(diào)結(jié)構的關系,使結(jié)構功能更好地相互配合。這對于我國政府治理的變革與發(fā)展是非常重要的。
第三,加強廉潔政府建設,既要抓出“蛀蟲”,又要補上漏洞。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,使反腐倡廉、改進作風常態(tài)化、制度化是今后我國政府建設的重點。在目前黨風廉政建設遇到的種種問題中,探索和創(chuàng)新政府公務人員敢于作為的激勵機制,針對“為官不為”現(xiàn)象探索更有效的應對辦法,既抓出“蛀蟲”,同時把這些“蛀蟲”造成的工作漏洞很好地補上,是未來一段時間的重點難點。