【摘要】“四個全面”戰(zhàn)略思想是黨治國理政經(jīng)驗的總結(jié)。全面建成小康社會，是黨不斷總結(jié)小康社會建設(shè)經(jīng)驗定位的戰(zhàn)略目標；全面深化改革，是黨系統(tǒng)總結(jié)改革開放實踐經(jīng)驗和理論經(jīng)驗明確的改革新階段；全面推進依法治國，是黨審慎概括中國法治建設(shè)正面經(jīng)驗及反面教訓(xùn)作出的重要決策；全面從嚴治黨，是黨自覺總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗下的堅定決心。

【關(guān)鍵詞】四個全面　治國理政　經(jīng)驗　繼承

【中圖分類號】D60      　　 　　　【文獻標識碼】A

歷史是最好的老師。①對于在正視歷史的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗的重要性，中國共產(chǎn)黨的態(tài)度一貫積極。因為，既然我們的黨要不斷有所作為有所創(chuàng)新，不斷推動歷史向前發(fā)展，就必須把經(jīng)驗總結(jié)這個工作重視起來。故而從毛澤東開始，中國共產(chǎn)黨就已然形成了不斷總結(jié)經(jīng)驗并將經(jīng)驗升華為理論的自覺性。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇省調(diào)研時，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，即全國建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨。“四個全面”是以習(xí)近平為總書記的黨中央在對治國理政豐富經(jīng)驗進行梳理歸納的基礎(chǔ)上的進一步創(chuàng)新，是全新的戰(zhàn)略布局。

全面建成小康社會，是黨不斷總結(jié)小康社會建設(shè)經(jīng)驗定位的戰(zhàn)略目標

“小康”作為中國古代政治文化中的目標追求，最早出現(xiàn)在黨的文獻中是在改革開放初。1979年年末，鄧小平在接見日本首相大平正芳時，對關(guān)于四個現(xiàn)代化進行解釋時涉及到“小康社會”。他指出，到20世紀末國民生產(chǎn)總值爭取達到人均1000美金的水平，算小康，這是我黨首次提出“小康”這一理念。幾年后，在十三大將其作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第二步目標確定下來。

經(jīng)過黨和各族人民同心協(xié)力的努力奮斗，到20世紀末，我國小康的建設(shè)達到了總體的水平，完成了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標。因此，進入新世紀后，對已經(jīng)建成的總體小康進行總結(jié)就成了當時黨的一項重要任務(wù)之一。為此，2002年，黨的十六大在深刻分析了黨和國家面臨的新形勢和新任務(wù)的基礎(chǔ)上，對我國小康社會進行了綜合評價，得出了我國的小康還是“低水平、不全面、發(fā)展不平衡”的結(jié)論。正是基于對總體小康建設(shè)水平和實現(xiàn)程度形成了這樣的認識，十六大報告提出了小康社會建設(shè)的新目標，即在新世紀的前20年時間里，一個能夠造福全體人民的更高水平的全面小康社會要得以建設(shè)。

十六大之后，黨開始了領(lǐng)導(dǎo)人民將全面小康付諸實踐的歷史進程。經(jīng)過十年努力，我們在奔向全面小康的康莊大路上大踏步前進，取得了巨大成就。但仍然要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著突出問題和矛盾，例如貧富差距問題、公平正義問題、民生保障問題、生態(tài)保護問題等，以及由這些問題引發(fā)的社會矛盾。這些問題和矛盾無疑是我們實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標的攔路虎。在梳理了新世紀頭十年我國小康社會建設(shè)取得的成績和出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，黨的十八大就如何全面建成小康社會進行了更為全面、更加科學(xué)的布局，即經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值以及城鄉(xiāng)居民人均收入要比十年前翻一番；繼續(xù)擴大人民民主，全面落實依法治國基本方略；文化軟實力顯著增強，全民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)以及社會文明程度明顯提高；人民生活水平全面提升，各項民生事業(yè)應(yīng)更加體現(xiàn)公平原則；提高資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境方面要取得更顯著的成效。

從改革開放初鄧小平提出小康社會，到20世紀末我國完成第二步戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)了總體小康；從十六大提出要用20年建設(shè)全面小康的新目標，到十八大提出確保到2020年達成全面建成小康社會的宏偉目標。這些說法的變化，不僅僅是表面上簡單的措辭變化，更重要的是它能體現(xiàn)出黨對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)戰(zhàn)略目標的設(shè)計也在跟著實踐的變化發(fā)展而不斷作出調(diào)整。而這些調(diào)整，正是建立在改革開放以來黨不斷總結(jié)小康社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實經(jīng)驗的基礎(chǔ)上而實現(xiàn)的，基于此中國共產(chǎn)黨才逐步形成了關(guān)于全面建成小康社會的理論認識。

全面深化改革，是黨系統(tǒng)總結(jié)改革開放實踐經(jīng)驗和理論經(jīng)驗明確的改革新階段

1978年末黨的十一屆三中全會，作出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的關(guān)鍵抉擇，改革開放的大幕被正式拉開。至此，中國進入了生機勃勃的改革創(chuàng)新時期。經(jīng)歷了35年改革的嘗試與沉淀后，黨的十八屆三中全會明確判斷：中國的改革步入了新的歷史階段—深水區(qū)和攻堅期—我國進入全面深化改革的歷史時期。關(guān)于全面深化改革問題，習(xí)近平總書記尤其強調(diào)應(yīng)該把黨的相關(guān)工作建立在認真回顧和深入總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上的要求。②由此可見在這個階段，黨做出關(guān)于全面深化改革的重大決定和總結(jié)前30多年我國改革開放經(jīng)驗是分不開的。

關(guān)于改革的方向。方向問題至關(guān)重要。方向是否正確，直接決定著改革的性質(zhì)和利害得失。在改革之初，總設(shè)計師鄧小平就曾分析過改革對于社會主義制度的意義，就是通過改革使社會主義制度不斷完善并進一步發(fā)展。這是黨在對以往社會主義改革理論和實踐深刻反思的基礎(chǔ)上提出的正確判斷。中國前30多年的改革之所以沒有走蘇聯(lián)改革的老路，出現(xiàn)重大失誤，相反能夠比較順利地進行并且取得了輝煌的成就，根本原因就在于我們始終堅持住了社會主義方向沒有動搖。我們的改革是圍繞著怎么樣不斷完善和發(fā)展社會主義制度、怎么樣才能使社會主義制度優(yōu)越性更加有效地體現(xiàn)出來、更加充分地發(fā)揮出來而展開的，而不是通過一系列改革去否定甚至摒棄社會主義制度。據(jù)此，習(xí)近平總書記在不同的場合多次發(fā)出警醒，作為一個大國，中國在根本問題上決不能出錯，因為一旦出錯其后果必將無法挽回，③而“根本問題”指的就是方向問題。

關(guān)于改革的必要性。回顧新中國成立之后的歷史，顯然能夠得到這樣的結(jié)論：新中國成立后的60余載中，改革開放的30多年是廣大人民群眾的面貌、中華民族的面貌、執(zhí)政黨的面貌發(fā)生變化最大的30多年。但同時也還要看到，在這個歷史過程中也必然會累積一系列矛盾和問題。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，改革的副產(chǎn)品、我們不愿看到的不和諧、不合理的甚至不合法的社會現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因為，顯然經(jīng)過30年的改革，改革中的“皆大歡喜”已經(jīng)完成，“好吃的肉”已經(jīng)吃掉，接下來我們要面對的是“深水區(qū)”里的“硬骨頭”。④如果說改革開放之初，黨面臨著復(fù)雜而且深刻的國際國內(nèi)形勢，清醒的認識到改革事關(guān)中國前途命運的走向，那么面對改革開放30多年后的成就和問題，黨再次重申中國前途命運的制勝一招仍為改革。

關(guān)于如何處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。江澤民曾將我國現(xiàn)代化建設(shè)比作一盤大棋，而這三者在棋盤上的關(guān)系是相互聯(lián)系又相互制約的。如果我們能夠恰當?shù)靥幚砗萌叩年P(guān)系，那么整個改革事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必將蒸蒸日上。相反，如果我們不能妥善地將三者統(tǒng)一于改革和現(xiàn)代化建設(shè)之中，那么我們的事業(yè)必將受挫，甚至走向失敗。改革發(fā)展穩(wěn)定在我國現(xiàn)代化建設(shè)中動力、目的、前提的地位及其相互關(guān)系，是改革伊始就被黨確定下來的基本原則，也是改革開放取得巨大成功的一條基本經(jīng)驗，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點亦來源于此。三十多年來，在保持了安定團結(jié)的前提下，我國社會發(fā)生了前所未有的大變革，這充分證明改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，而穩(wěn)定是促進改革和加速發(fā)展的前提。

通過以上三個方面關(guān)于全面深化改革相關(guān)論述，不難看出30多年改革開放的實踐過程，是我們推動全面深化改革的歷史新起點；30多年改革開放寶貴的基本經(jīng)驗，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革理論的邏輯新起點。

全面推進依法治國，是黨審慎概括中國法治建設(shè)正面經(jīng)驗及反面教訓(xùn)作出的重要決策

眾所周知，中國幾千年的封建社會，除了給我們留下豐富的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)之外，同時也給中國打上了頑固的“專制與人治”烙印，這個烙印對近代以后中國的民主法治建設(shè)影響頗為深遠。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在新中國成立前就已經(jīng)認識到了法制對于治國理政的重要意義，因此在1949年9月制定了具有代憲法功用的《共同綱領(lǐng)》。新中國成立后的第一屆全國人大，毛澤東親自主持制定了《中華人民共和國憲法》。此后，一批基本法律法規(guī)陸續(xù)出臺，夯實了社會主義法治的基礎(chǔ)。但是1957年以后，“左”傾思想逐漸占據(jù)了黨的思想意識的上風，特別是“文化大革命”期間，新中國成立后形成的民主和法治的建設(shè)成果遭到了慘重的破壞，甚至在某種程度、某些方面，黨的某些做法又表現(xiàn)出了“人治”的特征，這無疑是一種歷史的倒退。十一屆三中全會后，我們黨開始全方位的總結(jié)建國以來的黨治國理政的歷史經(jīng)驗，包括法治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過總結(jié)與反思，黨認識到要想實現(xiàn)人民民主，必須通過加強法制來保障。此后黨重新回到了健全法制、實行法治的正確的道路上。十三屆四中全后，江澤民繼續(xù)強調(diào)法制建設(shè)的重要性，尤為值得一提的是黨的十五大，在這次大會上，依法治國被確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。從“法制”到“法治”，與其說是“制”與“治”的差別，不如說是黨執(zhí)政理念創(chuàng)新之展現(xiàn)，執(zhí)政方式成熟之彰顯。此后黨的十六大、十七大均對依法治國均進行了論述和強調(diào)。如果以法治建設(shè)的視角審視黨的事業(yè)發(fā)展軌跡不難看出，新中國成立后，當我們重視法治建設(shè)，法治昌明時，往往是國泰民安的時期，相反，當我們忽視法治，甚至拋棄法治的時，我們的事業(yè)就會遭受損失，就會國亂民怨。⑤顯然，歷史在生動的告誡我們，法治是黨治理國家必不可少的科學(xué)路徑。

應(yīng)當承認改革開放之后，經(jīng)過黨和人民的共同努力，我國的法治建設(shè)取得了長足的發(fā)展和巨大的進步，2010年年底中國特色社會主義法律體系業(yè)經(jīng)形成。但是還必須清醒的看到，現(xiàn)階段，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在著，繼續(xù)推進我國依法治國的進程還有很多工作要做，還有相當長的路要走。正是基于對中國法制建設(shè)歷史的重新評判和中國法治建設(shè)現(xiàn)實的清醒認識，中國共產(chǎn)黨在十八大上提出要加快我國社會主義法治國家建設(shè)的步伐，依法治國得以全面推進。尤其是中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會，這是黨的歷史上首次圍繞法治建設(shè)的議題而召開的中央全會。這次會議將建設(shè)中國特色社會主義法制體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進依法治國的總目標確定下來，對全面推進依法治國進行了全局部署。

因此，黨對全面推進依法治國進行充分論述的實踐基礎(chǔ)是我國法治建設(shè)曲折發(fā)展的歷史過程，理論基礎(chǔ)則來自于黨對法治建設(shè)成功經(jīng)驗的不斷總結(jié)，慘痛教訓(xùn)的深刻反思?？傊菍h在建設(shè)法治國家方面執(zhí)政經(jīng)驗的充分運用。

全面從嚴治黨，是黨自覺總結(jié)我黨自身建設(shè)經(jīng)驗下的堅定決心

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。對于一個在世界上擁有黨員數(shù)量最多的執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨來說，這是鐵打不動的定律。中國共產(chǎn)黨的自身狀況如何，對于能否對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)，對于能否順利推進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有決定性意義，直接關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，因此中國共產(chǎn)黨必須高度重視黨的自身建設(shè)問題，并把它作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)沿襲下去。毛澤東在對新民主主義革命基本經(jīng)驗進行總結(jié)時，把黨的自身建設(shè)比作了黨在民主革命中克敵制勝的三大法寶之一。雖然在毛澤東的黨的建設(shè)理論體系中沒有提及“從嚴治黨”的字樣，但是在毛澤東黨的建設(shè)思想中“始終堅持把黨的思想建設(shè)放在首位，解決黨內(nèi)無產(chǎn)階級思想與非無產(chǎn)階級思想之間的矛盾，以無產(chǎn)階級思想克服并改造各種非無產(chǎn)階級思想，同時對黨的組織建設(shè)和作風建設(shè)加以重視”等內(nèi)容，無疑為當下開展的反“四風”運動和貫徹八項規(guī)定作了最經(jīng)典的理論鋪墊。反“四風”運動和貫徹八項規(guī)定是在當代現(xiàn)實背景下對黨的作風建設(shè)和組織建設(shè)的堅持和演進。