【摘要】社風(fēng)民風(fēng)的改善有賴于作為其實(shí)踐主體的公民自身素質(zhì)的提高，這也是公民道德建設(shè)這一系統(tǒng)工程的重要組成部分和應(yīng)有之義。同時，社風(fēng)民風(fēng)的改善需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的制度和法規(guī)建設(shè)、完善制度保障體系，進(jìn)而形成有利于社會整體良性運(yùn)作的發(fā)展環(huán)境和制度文化。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng) 民風(fēng) 公民道德 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，也在更廣泛的意義上影響和促進(jìn)了社風(fēng)民風(fēng)的改善。嚴(yán)抓黨風(fēng)、有效改善黨風(fēng)政風(fēng)，對于社風(fēng)民風(fēng)不但有著積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，同時也使我們對于如何有效改善社風(fēng)民風(fēng)有更加深入的思考。

社風(fēng)民風(fēng)的改善依賴于公民素質(zhì)的提高

社風(fēng)民風(fēng)的改善有賴于作為其實(shí)踐主體的公民自身素質(zhì)的提高，這也是公民道德建設(shè)這一系統(tǒng)工程的重要組成部分和應(yīng)有之義。公民作為社會生活中的成員和社會運(yùn)作中的實(shí)踐主體，不但承擔(dān)著社會物質(zhì)方面的生產(chǎn)活動，同時也是精神文化領(lǐng)域的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，是兼具物質(zhì)實(shí)踐和精神實(shí)踐的統(tǒng)一體。因此，宏觀視域下的社風(fēng)民風(fēng)問題，正是由微觀視域下的公民個體和群體所形成的，或者說，公民自身的道德素養(yǎng)和行為正是一個社會社風(fēng)民風(fēng)狀態(tài)的縮影和反映。一個風(fēng)清氣正、和諧有序的社會，正是以良好的公民道德為支撐，如果公民道德意識得到加強(qiáng)、公民素質(zhì)得到提高，人與人之間、人與社會之間、人與自然之間和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展，那么，良好的社風(fēng)民風(fēng)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和重要保證。并且，一個社風(fēng)民風(fēng)優(yōu)良的社會，可以最大限度地減少社會生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會生活的風(fēng)險和代價，使社會的運(yùn)行成本大大降低，有助于構(gòu)筑良好的人際關(guān)系，清除矛盾激化的潛在因素，進(jìn)而增加社會的價值認(rèn)同和凝聚力，激發(fā)出社會的活力和創(chuàng)造力。

黨的十八大以來，黨中央不但嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)，也一如既往地對公民道德建設(shè)給予極大關(guān)注。十八大報告對當(dāng)前我國公民道德建設(shè)中存在的問題做出了清晰的概括和定位，認(rèn)為在某些領(lǐng)域還存在道德失范的問題，為此提出了“全面提高公民道德素質(zhì)”的目標(biāo)要求，將公民道德建設(shè)作為社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。從中央到地方，從黨員干部到廣大人民群眾，從不同行業(yè)到不同階層、不同群體，從理論學(xué)習(xí)、理論深入到實(shí)踐拓展、實(shí)踐創(chuàng)新，公民道德建設(shè)在各個領(lǐng)域、以多種形式多種主題不斷深入開展，對廣大公民道德素養(yǎng)的提升、對全社會社風(fēng)民風(fēng)的有效改善發(fā)揮了積極作用。

社風(fēng)民風(fēng)的改善需要發(fā)展環(huán)境和制度文化的保障

社風(fēng)民風(fēng)的改善需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的制度和法規(guī)建設(shè)、完善制度保障體系，進(jìn)而形成有利于社會整體良性運(yùn)作的發(fā)展環(huán)境和制度文化。無論在黨風(fēng)建設(shè)還是在民風(fēng)改善中，制度都起著不可替代的作用。這是因?yàn)?，作為對社會成員及其相互關(guān)系的規(guī)定和制約，制度的主要功能就在于規(guī)范作用和約束作用。它以明確的條文條例為主要形式，為社會成員提供了具體的行動標(biāo)尺和參照尺度，對不同領(lǐng)域、不同職責(zé)內(nèi)的權(quán)限、義務(wù)和程序等都做出了明確界定；而且一經(jīng)頒布，就對每個社會成員產(chǎn)生強(qiáng)制力和約束力，并由相關(guān)的機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。如果說前述中的公民道德建設(shè)是一種軟約束，那么這里的制度建設(shè)和制度規(guī)范就是一種硬約束和強(qiáng)制力。

但是，道德調(diào)節(jié)系統(tǒng)和包括法律在內(nèi)的制度規(guī)范系統(tǒng)之間卻又并非是毫無關(guān)聯(lián)的，反之，二者還具有相互影響相互促進(jìn)的緊密關(guān)系。制度規(guī)范是以道德價值和道德判斷為前提的，它是在一種強(qiáng)制力運(yùn)作之下，使受約束的社會成員不斷趨近更高的道德修養(yǎng)與道德境界，至少要維護(hù)基本的道德良知這一價值底線不被觸碰；而公民道德素養(yǎng)和社風(fēng)民風(fēng)的提升也自然使得制度規(guī)范能得到更好的執(zhí)行，使制度的效力得到更好的發(fā)揮。同時，制度的形成不能脫離其所處的社會文化和歷史條件，而是既要著眼于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際，又要前瞻性地做出長遠(yuǎn)規(guī)劃。這就要求制度建設(shè)要達(dá)到全面性和系統(tǒng)性的要求，使制度建設(shè)工作始終走在科學(xué)化和規(guī)范化的道路上。

黨的十八大以來，黨中央嚴(yán)抓黨風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，使法律制度剛性運(yùn)行；并且加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。同時，黨中央、國務(wù)院還先后頒布了一系列重要文件、政策及相關(guān)的法律法規(guī)，涉及社會發(fā)展、民生改善和精神文明建設(shè)的方方面面，這些舉措正是對制度建設(shè)和制度完善的具體化和落實(shí)化，唯此才能使制度真正得到切實(shí)執(zhí)行，發(fā)揮出其應(yīng)有的規(guī)范與約束作用，為營造良好的社會發(fā)展環(huán)境和制度文化鋪平道路。

社風(fēng)民風(fēng)與黨風(fēng)政風(fēng)相互影響相互作用

社風(fēng)民風(fēng)的改善需要與黨風(fēng)政風(fēng)的提升緊密結(jié)合起來，通過常抓不懈和彼此的協(xié)調(diào)促進(jìn)，形成巨大而有效的合力效應(yīng)。社風(fēng)民風(fēng)的改善是一個長期而艱巨的過程，從微觀層面上公民道德意識的培養(yǎng)和道德行為的實(shí)踐，到宏觀層面全社會道德價值規(guī)范的認(rèn)同與道德的自覺踐行，都使得社風(fēng)民風(fēng)的改善不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就要求改善社風(fēng)民風(fēng)必須綜合運(yùn)用各種手段，既要靠法律法規(guī)和規(guī)章制度，又要靠教育教化和宣傳引導(dǎo)；既要對不良現(xiàn)象進(jìn)行抵制，又要樹立先進(jìn)典型、弘揚(yáng)向善風(fēng)氣；既需要政治領(lǐng)域黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)，又要在社會文化領(lǐng)域通過多種途徑多種方式進(jìn)行實(shí)踐和創(chuàng)新。

就政治領(lǐng)域而言，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)可以首先起到有效的示范和引領(lǐng)作用。廣大黨員干部通過從自身做起，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)持群眾路線，講操守、重品行，追求高尚情趣和理性健康的生活方式，自覺抵制利己主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，使黨在人民群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立，黨心民心進(jìn)一步凝聚，進(jìn)而對社風(fēng)民風(fēng)形成積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

總之，黨風(fēng)與民風(fēng)之間的關(guān)系，背后正是一個國家的政治生態(tài)與社會文化生態(tài)在一定歷史時期的現(xiàn)實(shí)反映，即二者是否處于和諧穩(wěn)定但又互動交融的態(tài)勢之中。二者之間的關(guān)系將直接深刻影響乃至決定一個國家的發(fā)展動力與發(fā)展前景，是須臾不可輕視的時代課題，需要執(zhí)政黨和廣大人民群眾的共同關(guān)注與努力。因此，在黨風(fēng)與民風(fēng)如此緊密的動態(tài)聯(lián)系之中，需要把握好二者之間的關(guān)系本質(zhì)，體現(xiàn)為黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，需要有效利用好二者之間的關(guān)系規(guī)律，即相互影響相互作用，更需要以實(shí)際行動為二者共同的價值期許與奮斗目標(biāo)而努力。

（作者為中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；中山大學(xué)哲學(xué)系博士生范曉光對本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)》，《人民日報》，2013年9月7日。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰

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