【摘要】“十三五”時期是中國成為“全球性大國”，實現(xiàn)民族偉大復興的關(guān)鍵時期，而文化對于實現(xiàn)中華民族偉大復興具有全面引領(lǐng)、境界提升的作用。“十三五”期間中國的文化發(fā)展在國內(nèi)外具有重大市場機遇，將在全球文化市場中產(chǎn)生“中國主場效應(yīng)”。如何抓住機會，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化影響力是“十三五”期間需要思考的重大課題。

【關(guān)鍵詞】“十三五” 時期 文化產(chǎn)業(yè) 文化市場 【中圖分類號】G12 【文獻標識碼】A

中國當前正處在現(xiàn)代化第二階段到第三階段的轉(zhuǎn)折期，文化發(fā)展面臨重大市場機遇，也將在全球文化市場中產(chǎn)生“中國主場效應(yīng)”，即我國將從“創(chuàng)意進口”、“成品出口”時代走向“創(chuàng)意出口”、“成品進口”時代。但是我國目前現(xiàn)代文化市場體系的建設(shè)仍將有一定阻力，已經(jīng)出臺的政策能否落地，并且形成長效的體制機制，還有待觀察。

制定“對外文化發(fā)展戰(zhàn)略”，克服我國全球發(fā)展戰(zhàn)略中的“文化短板”

本世紀初中國主動推出的“文化走出去”，取得了一定業(yè)績。但毋庸諱言，我國“文化走出去”在實施層面有個與國內(nèi)文化建設(shè)類似的通?。簩⑽幕涣骰顒拥韧?ldquo;外宣”，重視政府的直接推動作用，忽視對民間-民營主體的政策支持；只關(guān)心硬件建設(shè)，忽略效應(yīng)評價；只問是否走出國門，不問是否入腦入心；一句話，只關(guān)心外延性增長指標，不關(guān)心其內(nèi)涵性的真實影響力。因此，文化已經(jīng)成為我國全球發(fā)展戰(zhàn)略中的一塊“短板”。文化影響力的根本特性就在于“直指人心”，因此，中國對外文化戰(zhàn)略應(yīng)以贏得域外民心為旨歸，簡單地說就是要贏得域外民眾對中國的好感。

開展價值觀對話，克服我國文化發(fā)展戰(zhàn)略中的“價值缺位”

如何贏得域外民心，如何贏得域外各階層人群的好感，這是構(gòu)建中國對外文化戰(zhàn)略時不能不認真思考的重大問題。而贏得人心的根本在于價值觀的認同?？朔覈鴮ν獍l(fā)展戰(zhàn)略中“文化短板”的關(guān)鍵在于克服我國文化發(fā)展戰(zhàn)略中的“價值缺位”。

中國要想成為真正的全球性國家或“文明型國家”，就要積極尋求與域外民眾共同構(gòu)建“可分享價值”（Shareable Value）。“可分享價值”可以形成最廣泛的共識，為世界各國以歷史資源為依托，通過渠道多樣、內(nèi)容廣泛的國際交流而達成新的全球治理框架提供極大的可能性。這種“可分享價值”的提出可以視為是中國積極參與全球“普世價值”構(gòu)建，從而成為新一輪全球化主導國家的關(guān)鍵性舉措。

提出“文化治理體系”方案，克服文化體制改革中的“社會建設(shè)”瓶頸

當前，文化治理體系和治理能力的問題已經(jīng)成為深化文化體制改革的突破口和新途徑。我國文化體制改革已經(jīng)呈現(xiàn)出了一條從“辦文化”到“管文化”，又從“管文化”到“治理文化”的邏輯路徑。我國傳統(tǒng)的文化管理體制是文化行政管理部門自己辦文化的體制，2003年以來,文化體制改革啟動了從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。但是，管理文化意味著使用一種普遍去差異化的標準、以及行政-中心化的系統(tǒng)來規(guī)范和管理文化領(lǐng)域的各種活動。顯然這種做法很難有效應(yīng)對文化領(lǐng)域復雜多變的現(xiàn)實問題。在這個意義上說，從文化管理走向文化治理應(yīng)成為我國深化文化體制改革的一個必然趨勢和方向。

從具體措施看，中共十八屆三中全會《決定》中首次提出要“培育文化非營利組織”，這是推進文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要的戰(zhàn)略部署。我們認為，政府職能轉(zhuǎn)變必須將政府職能轉(zhuǎn)交作為配套政策，“十三五”時期應(yīng)該將培育“文化非營利組織”作為承接政府職能轉(zhuǎn)交，推進國家文化治理體系的突破口和主要抓手。

開放思想市場，鼓勵包容創(chuàng)新

以“頂層設(shè)計”推動建立健全現(xiàn)代文化市場體系，開放思想市場，鼓勵包容創(chuàng)新。如果說“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”是“十三五”時期文化體制改革的一個總的指導方針的話，開放思想市場，鼓勵包容創(chuàng)新就是落實這一指導方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，開放思想市場是“十三五”時期深化文化體制改革的“頂層設(shè)計”。

“思想市場”一詞不應(yīng)該做狹義理解，“現(xiàn)代文化市場”本質(zhì)上是個“思想市場”，因為文化產(chǎn)品和服務(wù)本質(zhì)上是“精神文化產(chǎn)品”，內(nèi)容創(chuàng)意是一切文化生產(chǎn)活動的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有思想的價值才是文化產(chǎn)品真正的內(nèi)容。搞清楚了思想市場只不過是文化市場的另一種表述，就可以為文化管理體制改革開辟出一條新路。2003年文化體制改革以來已經(jīng)形成了這樣一個共識：文化產(chǎn)業(yè)既有商業(yè)屬性又有意識形態(tài)屬性，商業(yè)屬性是普遍的，意識形態(tài)屬性是特殊的，因此要將文化管理體制納入社會主義市場經(jīng)濟體制中去?，F(xiàn)在我們進一步認識到：文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)屬性實際上是其文化屬性的一部分，在文化產(chǎn)品普遍具有的“文化價值”中，只有很少的部分與“意識形態(tài)”有關(guān)，需要專門做出制度性安排加以管理。

深化國有文化企業(yè)改革，全面推動創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)

“十三五”時期我國將進入一個以文化市場環(huán)境建設(shè)進一步推動文化企業(yè)全面、快速、健康發(fā)展的新階段，國有文化企業(yè)的發(fā)展與改革是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

對于“十三五”時期我國文化企業(yè)發(fā)展前景的基本展望可以歸結(jié)為以下三點：首先，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和文化管理體制改革的深化，特別是在文化投資和文化創(chuàng)新領(lǐng)域政府審批制度的革新，文化企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境將有明顯改善，大大提高了我國文化企業(yè)的資源配置效率和盈利性。其次，隨著國有經(jīng)營文化單位轉(zhuǎn)制工作基本完成，在統(tǒng)一市場環(huán)境下的新一輪競爭必將展開，我國文化企業(yè)將出現(xiàn)全行業(yè)全方位的大規(guī)模兼并重組。第三，隨著轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的基本完成以及相關(guān)體制機制改革的全面深化，國家將進一步加強對內(nèi)容生產(chǎn)的扶持，我國文化企業(yè)將迎來一個新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式百花齊放，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)的時期。

鼓勵“跨界融合”：推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2014年3月14日，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，標志著“跨界融合”政策正式推出，“十三五”時期將是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨界融合發(fā)展的高峰期。

跨界融合首先是基于產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的垂直融合，文化的資源、創(chuàng)意、生產(chǎn)、技術(shù)、資本、流通、消費等環(huán)節(jié)日益扁平化。其次是技術(shù)驅(qū)動下的行業(yè)融合，如傳媒產(chǎn)業(yè)中的新聞出版、廣播影視、新媒體業(yè)等媒體行業(yè)的融合，傳媒業(yè)與歌舞演藝、藝術(shù)品業(yè)、會展業(yè)等不同文化行業(yè)的融合。第三是文化產(chǎn)業(yè)與外部傳統(tǒng)行業(yè)的融合，如與零售、金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縱深跨界融合加速，產(chǎn)業(yè)邊界日漸模糊。最后是文化創(chuàng)意元素與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的普遍融合。

（作者為中國社會科學院哲學所研究員）

【參考文獻】

①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》，2015年11月4日，第1版。

責編/申唯佳 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。