軟件提升

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，根本的目的是縮小并最終消除城鄉(xiāng)差別，讓發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)全體居民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同邁向全面小康社會(huì)。這是真正反映城鄉(xiāng)一體化程度和水平的核心要素。要做到這一點(diǎn)，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，通過(guò)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，提升城鄉(xiāng)一體化的水平和質(zhì)量。

提供公共服務(wù)是政府的主要職能之一，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是我國(guó)政府的重要政策目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府的基本公共服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提高，不僅提供的基本公共服務(wù)總量不斷增加，而且質(zhì)量不斷上升，越來(lái)越注重基本公共服務(wù)的均等化。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加上人們的思想認(rèn)識(shí)不到位，我國(guó)基本公共服務(wù)不僅供給總量不足，不能滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，而且基本公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不合理，分配不均等?？梢哉f(shuō)，總量不足、分配不均等，是我國(guó)基本公共服務(wù)方面存在的兩個(gè)最主要的問(wèn)題。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須抓住基本公共服務(wù)均等化的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)。

瓊海市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，很重視促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，尤其是在公共財(cái)政分配中向農(nóng)村傾斜，采取切實(shí)措施，加快教育、醫(yī)療等公共服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)交通、供水、垃圾和污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)到城市的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)這一短板，提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的一體化程度和均等化水平，使農(nóng)村居民更好地享受到新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代城市文明發(fā)展的成果。

（本文作者為中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授）