2月5日,重慶政府引發(fā)售電側(cè)改革試點工作實施方案,明確在試點區(qū)域內(nèi),符合產(chǎn)業(yè)政策,能耗環(huán)保達標的的新增電力用戶,除實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)外,均可參與售電側(cè)改革試點。
另外,該方案還給予售電公司結算開票權,由于發(fā)電企業(yè)向售電公司或直接參與市場交易的用戶開具購電發(fā)票,售電公司給其用戶開具售電發(fā)票,電網(wǎng)企業(yè)給售電公司或直接參與市場交易的用戶開具輸配電費、政府性基金代收等發(fā)票。
根據(jù)兩江長興電力簽署協(xié)議,3月1日要向大唐重慶分公司購買電分,并售給簽約用戶。但由于電網(wǎng)堅持不同意見,售電沒有實現(xiàn)。
據(jù)重慶一位官員介紹稱,分歧主要出在結算和電價問題上。關于結算,國網(wǎng)重慶公司和售電公司都要求和用電企業(yè)直接結算,雙方僵持不下,重慶市政府進行調(diào)解無果后,將這一問題上報給了國家發(fā)改委。
另外對于輸配電價,重慶政府在方案中明確,暫行2010年國家發(fā)改委批復的水平,220千伏和110千伏輸配電價分別為每度0.1942元、0.2152元,其他電壓等級為0.2372元。政府性基金及附加中暫免征收城市 公用事業(yè) 附加費0.025元,按每度0.0548元計算。
但國網(wǎng)重慶電力公司認為,離開發(fā)改委批復的電價已過去6年,不能代表此后3年的輸配電成本,因而不執(zhí)行上述電價。
雙方爭執(zhí)不下,但又要確保用戶正常用電,電網(wǎng)公司和兩江長興電力以及用戶只能簽署臨時購電合同,電費采取掛賬方式,待正式合同簽訂后再結算。
“電網(wǎng)公司在地方上仍然比較強勢,售電公司乃至地方政府和電網(wǎng)公司也存在利益博弈。”一位知情人士告訴記者,電網(wǎng)公司攥住結算功能,主要或是基于保證現(xiàn)金流的考慮。未來售電側(cè)改革在全面鋪開,這樣的問題或也將在其他省份出現(xiàn)。
5月10日,國家發(fā)改委在《關于重慶市售電側(cè)改革試點工作有關問題》中明確,電網(wǎng)企業(yè)的售電公司以及擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司,可向其供電的用戶收費并開具電費發(fā)票;而獨立的售電公司,仍由電網(wǎng)公司進行結算和開票。在電價上,新輸配電價確定前,暫按照2010年核定的電價執(zhí)行,而大工業(yè)用戶根據(jù)兩部制電價“一戶一核”過網(wǎng)費。
至此,重慶售電側(cè)改革歷時三個多月的爭議,總算告一段落。
“重慶和廣東兩地的售電側(cè)改革的確發(fā)現(xiàn)了很多問題。”曾鳴告訴記者,這也表明現(xiàn)在進行的改革仍有很長的路要探索。另外,由于具有市場準入門檻、需要政府批準,工商注冊成立的數(shù)百家公司未來或不一定都能真正進入市場售電。未來售電側(cè)市場需要有效競爭、創(chuàng)新驅(qū)動,為電力用戶提供綜合的能源解決方案、促進清潔能源的更大利用,這才是未來售電公司的核心競爭力所在。