黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的中央領導集體將中國體育事業(yè)帶入了一個全新的層面，競技體育不斷進取、超越自我；全民體育井噴發(fā)展、日新月異；體育產業(yè)生機勃勃、如沐春風。習近平總書記的體育情懷給中國體育事業(yè)帶來了空前的發(fā)展機遇，正如習近平總書記所說，“我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連”。

體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現。習近平總書記指出，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發(fā)展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用。從“管理”到“治理”的轉變過程中，我國體育事業(yè)發(fā)展方式也在積極探索從粗放型向集約型轉變，從單純追求數量向同步提升質量轉變，從經驗型向科學型轉變，從簡單供給向多方位服務轉變，從政府主辦向政府主導、部門協同、全社會共同參與轉變。

體育治理體系和治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。研究中國體育治理體系建設和治理能力現代化問題，不僅順應我國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，也是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關于全面深化改革和全面依法治國精神的具體實踐，同時也順應了國際體育治理理論與治理實踐所提出的時代要求，更是我國推進體育事業(yè)改革發(fā)展的現實需要。2022年，北京-張家口將舉辦第24屆冬季奧林匹克運動會。這勢必會在中國掀起新一輪的奧運風潮，進而帶動全民體育健身的新發(fā)展，也會推動國家體育治理體系和治理能力現代化走上一個新的發(fā)展高度。

國家體育治理體系和治理能力現代化

2008年北京夏季奧運會的成功舉辦，中國人用近100年的時間實現了“參加奧運會、奪取奧運會金牌和成功舉辦奧運會”的奧運夢想。在國家全面深化改革的時代背景下，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。誠然，體育事業(yè)乘此東風，應吹響新一輪全面深化改革的號角，這將帶來我們對體育的全新詮釋。

“體育”是一個無所不包的概念，體育既是一個發(fā)展領域，也是一個行業(yè)門類。目前，“大體育觀”統攝日常體育實踐活動，體育概念不僅包括身體教育和競技兩個中心范疇，也包括了身體娛樂與休閑、鍛煉、游戲、玩耍、身體健康、體適能等一攬子按照某種傾向納入“大體育觀”實踐范疇的人類行為活動。“治理”是一個宏大的概念，當“體育治理”概念形成一定的理論共識和實踐特征時，有關體育領域或行業(yè)的治理命題，歸根結底就落實到對體育概念內涵的理解上。這不僅反映了人們在日常生活中看待體育的思維觀念，更是工作與生活實踐中的利益訴求和行動指南。

從理論上分析，從統治走向治理，是人類政治發(fā)展的普遍趨勢，體育也不例外，尤其是中國體育事業(yè)改革已經走到了十字路口，從“體育管理”走向“體育治理”，是政府簡政放權、多元治理、民主決策、實現共同利益的發(fā)展趨勢。具體而言，體育治理是指在國家體育行政部門和其他體育或相關公共權力機構形成的多元主體下，以協商為合作機制，以國家法規(guī)制度和契約為權力來源，以滿足公民體育需求為導向，形成國家和非政府體育組織之間平行或自下而上的運行向度，從而對體育行政和公共事務領域提供服務的方式。

在過去，國家體育行政部門的主導下，體育治理的權利主要集中在體育行政部門中，但伴隨政府職能轉變，尤其是體育事業(yè)發(fā)展的需求，體育治理體系應展現出多維度和多層次。體育治理體系是指規(guī)范體育管理權力運行和維護體育公共管理的一系列制度和程序。從體育事業(yè)發(fā)展的多維度來分析，體育治理體系分為體育行政范疇逐步在賽事改革、組織創(chuàng)建、項目培育、產業(yè)開發(fā)等方面的簡政放權和規(guī)范管理。體育產業(yè)范疇逐步按照市場機制、產權模式在職業(yè)體育聯盟創(chuàng)建、職業(yè)體育俱樂部管理、體育服務業(yè)態(tài)扶持、體育職業(yè)人才培養(yǎng)等方面與世界同步，遵循國際體育市場的體育規(guī)律和市場規(guī)律，體育社會管理范疇逐步將實現公民體育權力視為體育治理工作的目標，促使更多體育社會組織和公民參與體育治理之中。同時，從體育事業(yè)發(fā)展多層次來分析，需加強國家、?。▍^(qū)、市）、地市、區(qū)和體育、教育、社區(qū)等基層組織的上下互動、聯動和協作機制。

現代化是人類文明的一種深刻變化，是文明要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出交替進行的過程，更是追趕、達到和保持世界先進水平的國際競爭。一項事業(yè)的現代化，尤其是一個國家意識到要將某一事業(yè)現代化時，那就意味著要將該國這一事業(yè)推向改革的前沿。因此，我國體育治理能力現代化是國家政治、經濟、社會、文化和生態(tài)現代化發(fā)展的必然要求。體育治理現代化主要包括體育公共服務權力運行的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，體育公共治理和制度安排決策的民主化，體育公共治理的法制化，評價體育治理效率的科學化，協調體育治理利益關系的公正化。