【摘要】綜觀國(guó)際分工演進(jìn)史，以競(jìng)爭(zhēng)手段攫取分工利益是國(guó)際分工演進(jìn)的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，以創(chuàng)新為標(biāo)志的科技革命給國(guó)際分工的演進(jìn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，跨國(guó)公司的廣泛參與為當(dāng)代國(guó)際分工的深化與發(fā)展提供了微觀基礎(chǔ)。在多重因素的助推下，國(guó)際分工不斷發(fā)展和演進(jìn)，逐漸形成了當(dāng)今“三重國(guó)際分工”的格局。發(fā)達(dá)國(guó)家位居金字塔上部，總體呈下移趨勢(shì)；新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家位于金字塔中下部，總體呈上移趨勢(shì)。不平等性是國(guó)際分工體系中國(guó)際價(jià)值轉(zhuǎn)移的根本原因。對(duì)后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，比較優(yōu)勢(shì)是參與分工的前提，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是地位提升的關(guān)鍵；走自主創(chuàng)新為主、從干中學(xué)為輔的創(chuàng)新路線是培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主渠道；實(shí)現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)變是培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升國(guó)際分工地位的客觀要求。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際分工 世界格局 不平等性 科技革命 跨國(guó)公司
【中圖分類號(hào)】F114.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.09.005
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略最終將外化為國(guó)際分工地位和利益分配份額。一國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略能否適應(yīng)國(guó)際分工發(fā)展的內(nèi)在要求，從而幫助該國(guó)準(zhǔn)確定位其比較優(yōu)勢(shì)、有力助推其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成，從而提升其分工地位和擴(kuò)大其分工利益，主要依賴于能否深刻洞悉分工演進(jìn)規(guī)律和準(zhǔn)確把握分工演進(jìn)階段性特征。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際分工體系演進(jìn)規(guī)律與特征的研究，對(duì)一國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略抉擇具有重要意義。自亞當(dāng)·斯密以來(lái)，已有大量經(jīng)典文獻(xiàn)對(duì)此予以高度關(guān)注，如比較優(yōu)勢(shì)論、國(guó)際價(jià)值論、“中心—外圍”論、協(xié)議分工論和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論等。本文擬以前人研究成果為基礎(chǔ)，圍繞當(dāng)今國(guó)際分工領(lǐng)域出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題，采用歷史與邏輯相結(jié)合的分析方法對(duì)國(guó)際分工體系演進(jìn)的規(guī)律進(jìn)行探討，以期對(duì)后發(fā)國(guó)家的戰(zhàn)略決策有所借鑒。
1980年代前國(guó)際分工體系演進(jìn)的歷史回顧
史前時(shí)期生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)、交換和消費(fèi)活動(dòng)被局限在狹小范圍內(nèi)，那時(shí)的三大社會(huì)分工還不能稱為國(guó)際分工?，F(xiàn)代意義上的國(guó)際分工肇端于地理大發(fā)現(xiàn)，到1980年代前，它已歷經(jīng)萌芽、形成、發(fā)展和深化四個(gè)階段，其階段性特征因演進(jìn)程度不同而有所差異。
國(guó)際分工體系的萌芽。15世紀(jì)末至16世紀(jì)初的“探索時(shí)代”（Ageof Discovery）在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義。“新大陸”發(fā)現(xiàn)后，世界市場(chǎng)初露端倪，國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)大，從而導(dǎo)致了傳統(tǒng)家庭手工業(yè)極速瓦解和分化，一種以資本雇傭勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的新生產(chǎn)組織形式——工場(chǎng)手工業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。商業(yè)資本家在利潤(rùn)的驅(qū)使下為擺脫國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的束縛，開(kāi)始開(kāi)辟國(guó)外大市場(chǎng)，于是，生產(chǎn)和消費(fèi)開(kāi)始在一個(gè)更廣闊的時(shí)空上得以分離。這種為滿足國(guó)外市場(chǎng)需求所從事的專業(yè)化生產(chǎn)活動(dòng)的出現(xiàn)，標(biāo)志著國(guó)際分工進(jìn)入萌芽階段。
國(guó)際分工從一開(kāi)始便充滿暴力與血腥。西班牙、葡萄牙、荷蘭、法國(guó)、英國(guó)等早期殖民主義者用超經(jīng)濟(jì)手段在亞、非、拉等地開(kāi)疆拓土、搜刮掠奪，通過(guò)驅(qū)趕奴隸勞動(dòng)、開(kāi)山采礦、創(chuàng)建種植園，建立起了農(nóng)場(chǎng)主制度，正是這種特別的殖民制度使早期的國(guó)際分工體系即宗主國(guó)和殖民地之間的分工體系得以確立。殖民地為宗主國(guó)源源不斷出口熱帶作物等原材料，又從宗主國(guó)進(jìn)口“價(jià)廉物美”的工業(yè)品。盛行一時(shí)的“三角貿(mào)易”就是萌芽時(shí)期國(guó)際分工的具體表現(xiàn)形式。
萌芽時(shí)期的國(guó)際分工體系主要特點(diǎn)有：宗主國(guó)強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)而殖民地被動(dòng)參與；主體參與度不高，市場(chǎng)規(guī)模較?。环止づc交換多在產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行屬垂直型分工；各國(guó)皇室或政府成為分工最主要的推手，暴力是鞏固霸主分工地位最主要的工具；利益分配的多寡取決于分工地位的高低。可見(jiàn)，國(guó)際分工體系一開(kāi)始就被打上了鮮明的剝削和不平等的烙印。
國(guó)際分工體系的形成。開(kāi)始于18世紀(jì)60年代直到19世紀(jì)60年代完成的第一次產(chǎn)業(yè)革命標(biāo)志著國(guó)際分工的形成。這次工業(yè)革命得益于紡織部門間螺旋式互動(dòng)助推誕生的蒸汽動(dòng)力，新型動(dòng)力從根本上改變了工業(yè)組織形式，使資本主義從工場(chǎng)手工業(yè)過(guò)渡到機(jī)器大工業(yè)時(shí)代。機(jī)器大生產(chǎn)提升了資本主義企業(yè)的生產(chǎn)能力，這迫使企業(yè)開(kāi)拓新的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和尋求新的原料產(chǎn)地。于是，以英國(guó)為代表的殖民宗主國(guó)依靠堅(jiān)船利炮炸開(kāi)廣大亞非拉國(guó)家的大門，廉價(jià)的工業(yè)品像潮水般涌入這些國(guó)家。亞非拉國(guó)家的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被瓦解，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破，逐漸變成殖民主義者的原料產(chǎn)地和產(chǎn)品市場(chǎng)；待宗主國(guó)工業(yè)化完成之時(shí)，部分亞非拉國(guó)家或地區(qū)則淪為嚴(yán)重依附宗主國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)。這樣，一國(guó)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)區(qū)域分工和工農(nóng)部門分工，逐步演變成世界城市與世界農(nóng)村、先進(jìn)工業(yè)國(guó)與落后農(nóng)業(yè)國(guó)之間的分工。至此，國(guó)際分工體系最終形成。
英國(guó)是產(chǎn)業(yè)革命的先驅(qū)，生產(chǎn)力水平高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，處在國(guó)際分工中的中心地位，同時(shí)代其他國(guó)家無(wú)法望其項(xiàng)背。因此，恩格斯說(shuō)：“英國(guó)是農(nóng)業(yè)世界偉大的工業(yè)中心，是工業(yè)太陽(yáng)，日益增多的生產(chǎn)谷物和棉花的衛(wèi)星都圍繞著它運(yùn)轉(zhuǎn)。”①這一時(shí)期的國(guó)際分工，從范圍和規(guī)模來(lái)看，已有較大拓展，部分亞非拉國(guó)家被卷入國(guó)際分工體系之中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁；垂直型產(chǎn)業(yè)間分工是主要分工模式，殖民地和附屬國(guó)進(jìn)口英國(guó)工業(yè)品的同時(shí)又為英國(guó)市場(chǎng)提供農(nóng)作物，如印度提供棉花、黃麻，澳大利亞提供羊毛；性質(zhì)上，國(guó)際分工的資本主義剝削性依舊，掠奪性和不平等性較之萌芽時(shí)期只有過(guò)之而無(wú)不及。
國(guó)際分工體系的發(fā)展。國(guó)際分工體系的發(fā)展始于第二次產(chǎn)業(yè)革命，止于第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。以電的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志、以重化工業(yè)發(fā)展為中心的第二次產(chǎn)業(yè)革命，極大推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為國(guó)際分工的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。首先，全球生產(chǎn)規(guī)?？涨皵U(kuò)大，為國(guó)際分工的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。從1870年到一戰(zhàn)前夕的四十多年時(shí)間里，全球工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4倍，同期國(guó)際貿(mào)易額增長(zhǎng)3.2倍。其次，交通運(yùn)輸和通訊革命為國(guó)際分工的擴(kuò)大創(chuàng)造了條件。這次產(chǎn)業(yè)革命以重化工業(yè)為主，鋼鐵、石油、機(jī)械工業(yè)的快速發(fā)展助推了全球火車時(shí)代和輪船時(shí)代的到來(lái)；同時(shí)，電報(bào)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)使用和普及，方便了全球的信息溝通。這樣，限制分工發(fā)展的交通和通信桎梏在一定程度上得到解除，更多的國(guó)家和地區(qū)被納入國(guó)際分工體系。再次，壟斷資本的形成將雇傭勞動(dòng)方式移植到全球，實(shí)現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和國(guó)際化，拓展了國(guó)際分工的廣度和深度，豐富了國(guó)際分工的內(nèi)涵，促進(jìn)了國(guó)際分工的發(fā)展。
這一時(shí)期的國(guó)際分工，規(guī)?？涨皵U(kuò)大，參與主體大幅增加；實(shí)現(xiàn)方式不僅有商品交換，更有資本輸出。傳統(tǒng)的垂直式產(chǎn)業(yè)間分工模式向縱深發(fā)展的同時(shí)，水平式產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工已初露端倪。此外，老牌英國(guó)遭遇殖民地人民的反抗和德、法、美、日等帝國(guó)新秀崛起的雙重挑戰(zhàn)，實(shí)力有所削弱，體系內(nèi)的矛盾和不對(duì)稱性在加劇。
國(guó)際分工體系的深化。二戰(zhàn)后至1980年代初是國(guó)際分工深化發(fā)展的階段。多重因素促成戰(zhàn)后國(guó)際分工深化與擴(kuò)大。首先，第三次科技革命為其深化與擴(kuò)大創(chuàng)造了物質(zhì)條件。這次革命是迄今為止人類文明發(fā)展史上規(guī)模最大、影響最深的一次科技革命。受其影響，世界生產(chǎn)力水平急速提升，生產(chǎn)規(guī)?？涨皵U(kuò)大，產(chǎn)品日益多樣化和差異化，運(yùn)輸速度大幅提升、運(yùn)輸成本大幅下降，世界各國(guó)更加依賴國(guó)際分工和世界市場(chǎng)，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資海量增長(zhǎng)。其次，戰(zhàn)后舊有殖民體系瓦解，大批獲得政治獨(dú)立的新興民族國(guó)家逐漸走上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路，它們?cè)趪?guó)際分工體系中的地位也獲得明顯改善，這是戰(zhàn)后國(guó)際分工深化與擴(kuò)大的重要保障。再次，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（世界貿(mào)易組織）、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際分工的深化與擴(kuò)大也發(fā)揮了重要協(xié)調(diào)作用。
戰(zhàn)后國(guó)際分工的特征已有重大變化。首先，市場(chǎng)主導(dǎo)的水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工逐漸取代傳統(tǒng)的垂直式產(chǎn)業(yè)間分工成為主要分工模式，產(chǎn)品差異化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際分工的重要依據(jù)。其次，分工主體開(kāi)始出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)制度不同和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同的國(guó)家（地區(qū)）共同參與到分工體系之中，結(jié)束了資本主義一統(tǒng)天下的局面。再次，雖然民族國(guó)家在戰(zhàn)后國(guó)際分工體系中的地位隨其實(shí)力的增長(zhǎng)有所改善，但發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力上懸殊，國(guó)際分工體系的南北矛盾依然突出。
1980年代以來(lái)國(guó)際分工體系演進(jìn)的趨勢(shì)
上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，在科技革命的繼續(xù)推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮興起并向縱深推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了諸多新現(xiàn)象和新問(wèn)題，國(guó)際分工體系演進(jìn)呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)和新特征。
國(guó)際分工發(fā)展的新背景。第一，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要潮流，全球多邊協(xié)定和地區(qū)一體化安排在齟齬前行。一方面，科技進(jìn)步為生產(chǎn)要素全球配置既提出新要求又創(chuàng)造了條件，在世界經(jīng)濟(jì)組織的制度保障下，經(jīng)濟(jì)全球化成為1980年代以來(lái)銳不可擋的最主要世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。1980～2014年，全球貿(mào)易額從2.4萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到18.7萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)7.8倍，松巴特（1903）“國(guó)際貿(mào)易重要性削弱”預(yù)言并沒(méi)實(shí)現(xiàn)。另一方面，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)等理念也催生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高潮迭起，近年來(lái)，全球多邊貿(mào)易談判屢遭挫折，部分國(guó)家（地區(qū)）通過(guò)升級(jí)已有區(qū)域組織或締結(jié)新區(qū)域協(xié)議的辦法強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。如2008年金融爆發(fā)危機(jī)后，美國(guó)主導(dǎo)的TPP和TTIP的談判進(jìn)度明顯提速，成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，這無(wú)疑給當(dāng)前國(guó)際分工的演進(jìn)帶來(lái)變數(shù)。
第二，隨著國(guó)別界限的日趨弱化，跨國(guó)企業(yè)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的主要微觀主體。地理大發(fā)現(xiàn)之后，參與國(guó)際分工的主體主要是國(guó)家（早些時(shí)候是皇室），這一現(xiàn)象一直持續(xù)到二戰(zhàn)爆發(fā)。戰(zhàn)后，國(guó)家在國(guó)際分工體系中的主體地位有所弱化，企業(yè)日趨活躍。跨國(guó)公司最早產(chǎn)生于19世紀(jì)中后期，但作為主要主體參與國(guó)際分工體系卻是20世紀(jì)80年代的事。1980年代初，整個(gè)資本主義世界深受“滯脹”困擾，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家的大批企業(yè)在利潤(rùn)和成本的雙重?cái)D壓下，開(kāi)始謀劃全球發(fā)展戰(zhàn)略，即在世界范圍內(nèi)布局其生產(chǎn)活動(dòng)，配置其生產(chǎn)資源，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。于是，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始在世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中嶄露頭角。截至2012年底，全球跨國(guó)企業(yè)母體已由1987年的2萬(wàn)家飆升至8萬(wàn)多家，資料表明，當(dāng)前，跨國(guó)企業(yè)控制了世界生產(chǎn)的50％，國(guó)際貿(mào)易的60%～70%，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的80%～90%，對(duì)外直接投資的90%?？鐕?guó)企業(yè)的參與必將大大影響國(guó)際分工格局。
第三，基于全球價(jià)值鏈的離岸外包服務(wù)日益成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。跨國(guó)企業(yè)為擺脫內(nèi)部資源的約束，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行分解，保留其附加值較高的核心資源，將非核心資源以合同形式外包給外部專業(yè)化公司，動(dòng)態(tài)配置自身和其他企業(yè)功能和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)最大化目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷深化，基于全球價(jià)值鏈（Global Value Chain）的離岸外包服務(wù)正在形成。當(dāng)前，以汽車、計(jì)算機(jī)、航空、通訊終端等資本密集型產(chǎn)業(yè)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)通過(guò)FDI或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式組成生產(chǎn)型價(jià)值鏈，而以服裝、鞋、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的國(guó)際品牌制造商和零售商，通過(guò)全球采購(gòu)、OEM（代工）和ODM（原始設(shè)計(jì)制造）等方式形成購(gòu)買型價(jià)值鏈。跨國(guó)公司主導(dǎo)離岸外包服務(wù)已延伸至世界每個(gè)角落，塑造著現(xiàn)代國(guó)際分工格局。
第四，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)回流并存。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，以無(wú)形資產(chǎn)投入為前提、以發(fā)展教育為首要途徑、以促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)——知識(shí)經(jīng)濟(jì)正悄然興起，新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式如雨后春筍般出現(xiàn)，這將為跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移繼續(xù)提供強(qiáng)大支撐。但是，由現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)和智能控制技術(shù)匯集而成的針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)或生活領(lǐng)域的“人工智能”應(yīng)用大有蔚然成風(fēng)之勢(shì)，這在一定程度上紓緩了發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本約束之困；同時(shí)，3D技術(shù)的出現(xiàn)也可能破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾工業(yè)界的“規(guī)?；嵝陨a(chǎn)”難題，一旦上述兩項(xiàng)技術(shù)成熟，必然會(huì)在一定程度上推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)回流趨勢(shì)的到來(lái)，從而影響國(guó)際分工格局。
此外，2008年金融危機(jī)以來(lái)，一些更新的世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象接踵而至，如大國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的相對(duì)變化、大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的急速調(diào)整、國(guó)際地緣政治變化等，可能也會(huì)對(duì)國(guó)際分工格局產(chǎn)生一定影響。
1980年代以來(lái)國(guó)際分工體系的新特征與新趨勢(shì)。主要有以下幾個(gè)方面：第一，從分工模式來(lái)看，基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際分工已成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)際分工的主要形式和趨勢(shì)。基于要素比較優(yōu)勢(shì)，早期國(guó)際分工主要在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間展開(kāi)，形成發(fā)達(dá)國(guó)家以工業(yè)品交換不發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)間垂直分工體系。二戰(zhàn)之后，基于產(chǎn)品的差異化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，國(guó)際分工主要發(fā)生在發(fā)展水平相近的工業(yè)國(guó)之間交換同類產(chǎn)品，從而形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工體系，發(fā)展中和不發(fā)達(dá)國(guó)家被邊緣化，無(wú)緣國(guó)際分工利益。當(dāng)前，順應(yīng)科技革命迅猛發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本高企的趨勢(shì)，跨國(guó)公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)碎片化，動(dòng)態(tài)配置自己和外部的資源，將附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給發(fā)展中國(guó)家的專業(yè)化公司，僅在國(guó)內(nèi)保留附加值較高的核心零部件、研究和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，這種模式帶動(dòng)了以零部件為主的中間產(chǎn)品貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。與之相對(duì)應(yīng)，一種基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工體系成為當(dāng)前最主要的分工模式。在這種國(guó)際分工體系中，雖然絕大部分分工利益為跨國(guó)公司及其母國(guó)所有，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，能參與高端產(chǎn)品生產(chǎn)也算大大降低了國(guó)際分工的準(zhǔn)入門檻。隨后的路徑方向取決于是繼續(xù)維持其比較優(yōu)勢(shì)以鎖定價(jià)值鏈低端，還是通過(guò)模仿、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而向價(jià)值鏈的中高端遞進(jìn)。
第二，從分工主體來(lái)看，盡管融入當(dāng)前國(guó)際分工的主體呈多元化趨勢(shì)，但各參與主體在國(guó)際分工體系中的地位和話語(yǔ)權(quán)卻因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力懸殊和規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)被壟斷而存天壤之別。在早期的垂直分工體系中，不發(fā)達(dá)國(guó)家只能以殖民地或附屬國(guó)的身份為工業(yè)國(guó)或發(fā)達(dá)國(guó)家提供原材料或初級(jí)產(chǎn)品，暴力成為維持不平等分工體系的主要手段；二戰(zhàn)之后的水平分工格局直接將大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家排斥在體系之外。當(dāng)前，在立體型的全球價(jià)值鏈分工體系中，除極個(gè)別實(shí)行封閉經(jīng)濟(jì)的國(guó)家外，其余國(guó)家或地區(qū)均不同程度地參與其中，其數(shù)量比歷史上任何時(shí)期還要多，既不區(qū)分發(fā)展水平的高低，也沒(méi)有制度選擇和地理區(qū)域的不同，都可以其比較優(yōu)勢(shì)在當(dāng)今全球價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò)中形成一個(gè)節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮其職能，獲取其利益。但是，國(guó)際分工體系規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)卻掌握在以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的手中，世界生產(chǎn)活動(dòng)的大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也被美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)所壟斷。
第三，從分工基礎(chǔ)來(lái)看，基于資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)際分工的作用在削弱，以現(xiàn)代科技創(chuàng)新為標(biāo)志的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益成為當(dāng)代國(guó)際分工的基礎(chǔ)。自國(guó)際分工萌芽以來(lái)的幾百年時(shí)間里，國(guó)際分工始終以資源稟賦狀況的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，這種分工模式主要產(chǎn)生于自然條件的國(guó)際差別。例如，沙特、科威特、伊朗、伊拉克等中東國(guó)家盛產(chǎn)并出口石油，澳大利亞、巴西和印度盛產(chǎn)并出口鐵礦石，北歐國(guó)家盛產(chǎn)并出口木材等，這些國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)是以獨(dú)特的自然條件優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略為標(biāo)志的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)際分工格局的影響越來(lái)越大，以此為基礎(chǔ)的技術(shù)型分工替代資源型分工已成國(guó)際分工的必然趨勢(shì)，這種分工模式產(chǎn)生于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展戰(zhàn)略等因素的國(guó)別或企業(yè)差別。例如，當(dāng)代的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其跨國(guó)公司重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型和信息密集型服務(wù)業(yè)；新興工業(yè)化國(guó)家則著力發(fā)展技術(shù)密集型制造業(yè)；而發(fā)展中國(guó)家則推行工業(yè)化戰(zhàn)略，主要從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)。
第四，從國(guó)際分工機(jī)制來(lái)看，出現(xiàn)了全球多邊協(xié)定被弱化而區(qū)域安排增強(qiáng)的趨勢(shì)。在二戰(zhàn)前舊有國(guó)際分工格局下，宗主國(guó)與殖民地或附屬國(guó)的地位是不對(duì)等的，其機(jī)制安排屬于典型的暴力強(qiáng)權(quán)式。二戰(zhàn)后，鑒于20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沉痛教訓(xùn)，以及出于穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和盡快重建世界經(jīng)濟(jì)的需求，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（即世界銀行）及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT，1995年后發(fā)展為世界貿(mào)易組織WTO）等組織應(yīng)運(yùn)而生。日后，三大組織通過(guò)大量多邊協(xié)定的機(jī)制化安排，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工格局朝積極方向發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，是支撐戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)大支柱和維護(hù)國(guó)際分工體系的重要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其間，區(qū)域性安排也不乏多次出現(xiàn)，但基本上是全球多邊協(xié)定的有益補(bǔ)充，并沒(méi)有對(duì)那些著眼于全球發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)的國(guó)際分工地位造成實(shí)質(zhì)性影響。本世紀(jì)以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再次掀起浪潮（如TTIP、TPP和RCEP），而且部分區(qū)域安排目標(biāo)明確，就在于用高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者，邊緣化全球多邊協(xié)定。國(guó)際分工機(jī)制的這種區(qū)域化安排趨勢(shì)是否會(huì)給部分國(guó)家或地區(qū)特別是新興發(fā)展中國(guó)家造成負(fù)面影響、從而加劇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部矛盾，還有待觀察。
驅(qū)動(dòng)國(guó)際分工體系演進(jìn)的動(dòng)因
綜觀國(guó)際分工演進(jìn)史，推動(dòng)國(guó)際分工演進(jìn)的主要?jiǎng)恿τ幸韵聨讉€(gè)方面：
以競(jìng)爭(zhēng)手段攫取分工利益是國(guó)際分工演進(jìn)的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。小島清（K.Kojima）協(xié)議分工理論的合理內(nèi)核在于解釋了某些水平型國(guó)際分工現(xiàn)象，但它無(wú)法從根本上回答長(zhǎng)焦和廣域視角的國(guó)際分工問(wèn)題。推動(dòng)國(guó)際分工演進(jìn)的根本動(dòng)力在于國(guó)際分工主導(dǎo)者以競(jìng)爭(zhēng)手段而非協(xié)作方式實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際分工利益的攫取，整個(gè)國(guó)際分工史就是一部世界各國(guó)以競(jìng)爭(zhēng)為手段的逐利史。在國(guó)際分工的早期，競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為野蠻性和國(guó)家主體性。西班牙吞并葡萄牙，荷蘭戰(zhàn)勝西班牙，英國(guó)打敗荷蘭和法國(guó)，協(xié)約國(guó)戰(zhàn)勝同盟國(guó)，同盟國(guó)打敗軸心國(guó)，世界如同走馬燈似的變換著“霸主”?？梢哉f(shuō)，正是野蠻競(jìng)爭(zhēng)——戰(zhàn)爭(zhēng)才直接成就了早期殖民主義者在國(guó)際分工格局中的地位，這種狀況一直持續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。二戰(zhàn)以后是國(guó)際分工深化發(fā)展時(shí)期，由于殖民體系被瓦解，強(qiáng)國(guó)依然采用野蠻競(jìng)爭(zhēng)手段維持自己在國(guó)際分工體系中的存在顯然已行不通，從根本上說(shuō)它已被制度化、規(guī)范化、“公平”化的文明競(jìng)爭(zhēng)所取代；而且，國(guó)際分工體系中主體也發(fā)生深刻變化，企業(yè)特別是跨國(guó)公司日益成為操作國(guó)際分工的主要角色，昔日主體——國(guó)家也從國(guó)際分工的前臺(tái)退到幕后，為本國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供政策和環(huán)境支持。
在國(guó)際分工演進(jìn)過(guò)程中，盡管競(jìng)爭(zhēng)變幻莫測(cè)、形態(tài)各異，但競(jìng)爭(zhēng)的目的性都非常明確和單一，那就是追逐和攫取利益。在早期國(guó)際分工格局下，分工利益和財(cái)富源源不斷流入宗主國(guó)，大英帝國(guó)的發(fā)跡史生動(dòng)表明當(dāng)時(shí)以野蠻競(jìng)爭(zhēng)手段推動(dòng)國(guó)際分工發(fā)展的重要性。戰(zhàn)后，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)了當(dāng)代國(guó)際分工格局，它們及其代表跨國(guó)公司憑借科技優(yōu)勢(shì)，掌握了當(dāng)代國(guó)際分工規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，正在分享國(guó)際分工帶給它們的盛宴。
以創(chuàng)新為標(biāo)志的科技革命給國(guó)際分工的演進(jìn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障?？萍几锩鼘?duì)國(guó)際分工的推動(dòng)作用是不言而喻的，這一點(diǎn)可以從歷史和邏輯兩個(gè)方面獲得得解釋。首先，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。一是科技革命成就越大、范圍越廣，國(guó)際分工發(fā)展就越快、越深入。截至目前發(fā)生的三次科技革命，后一次總比前一次規(guī)模更大、范圍更廣，而與之對(duì)應(yīng)的國(guó)際分工的演進(jìn)也更快、更深入。二是誰(shuí)先掌握和主導(dǎo)科技革命，誰(shuí)就在新的國(guó)際分工格局中居領(lǐng)導(dǎo)地位。英、德分別執(zhí)一次和二次科技革命之牛耳，美日在第三次革命中占優(yōu)勢(shì)，它們都無(wú)可爭(zhēng)辯地問(wèn)鼎相應(yīng)國(guó)際分工格局。三是科技革命發(fā)生時(shí)間與國(guó)際分工劃分階段具有高度同步性。迄今為止發(fā)生的三次科技革命，分別對(duì)應(yīng)了國(guó)際分工的形成、發(fā)展和深化三個(gè)階段。其次，從邏輯來(lái)看。一是科技革命奠定了國(guó)際分工的物質(zhì)基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新創(chuàng)造了大量勞動(dòng)產(chǎn)品和社會(huì)財(cái)富，產(chǎn)品和財(cái)富的跨國(guó)交換正是國(guó)際分工體系形成的重要基礎(chǔ)；二是不同地域科技創(chuàng)新的非同步性是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工深化發(fā)展的重要條件；三是科技創(chuàng)新的螺旋式前進(jìn)方向?yàn)閲?guó)際分工演進(jìn)提供了發(fā)展路徑；四是物流革命增強(qiáng)了商品在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)性，提高了流通效率，而通訊革命又為全球之間的信息傳遞提供了便利，增強(qiáng)了時(shí)效性，這些都為國(guó)際分工形成與發(fā)展提供了保障。
跨國(guó)公司的廣泛參與為當(dāng)代國(guó)際分工的深化與發(fā)展提供了微觀基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，企業(yè)優(yōu)于一般手工工場(chǎng)和家庭作坊的全部意義在于社會(huì)分工，而跨國(guó)公司的創(chuàng)新之處就在于：以成本最小化為準(zhǔn)則，將這種社會(huì)分工延伸至國(guó)際范圍，并深入到價(jià)值增值的各個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在全球生產(chǎn)鏈上布局其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)其企業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略。較之整個(gè)國(guó)際分工演進(jìn)史，跨國(guó)公司廣泛參與分工體系之中盡管是短暫的，但它卻在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承擔(dān)了國(guó)際直接投資、國(guó)際貿(mào)易、離岸外包服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易等活動(dòng)的主要角色。跨國(guó)企業(yè)開(kāi)展和參與大量國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有效推動(dòng)了世界市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大；反過(guò)來(lái)，世界市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大又促進(jìn)國(guó)際分工的深化和發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，跨國(guó)企業(yè)已成為國(guó)際分工體系演進(jìn)的重要推進(jìn)器。此外，跨國(guó)企業(yè)還不斷促成專業(yè)化知識(shí)分工日益突出、全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷被拉長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易成本的節(jié)約等，從而推動(dòng)國(guó)際分工的深化和擴(kuò)張。雖然跨國(guó)企業(yè)還無(wú)法完全取代國(guó)家或政府在國(guó)際分工演進(jìn)過(guò)程中所扮演的角色，但其主體地位已迅速提升，影響力不斷擴(kuò)大，日益成為國(guó)際分工深入發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和主導(dǎo)力量。
推動(dòng)國(guó)際分工發(fā)展的動(dòng)力除上述三大主要因素外，參與國(guó)際分工體系主要國(guó)家的資源稟賦狀況、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、民族文化、宗教信仰以及價(jià)值觀念等因素也會(huì)在一定程度上影響和左右國(guó)際分工體系演進(jìn)的規(guī)模、速度和方向。
