【摘要】王莽在公元7年到公元14年間進(jìn)行了四次幣制改革,在這四次幣制改革中他采取了重新發(fā)行新幣、強(qiáng)制規(guī)定新幣的價(jià)值、建立新舊貨幣之間、新幣之間繁雜的兌換比率等措施。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析,這一系列幣制改革因?yàn)檫`反了貨幣職能發(fā)揮和貨幣流的通對(duì)、過分依賴行政手段的作用和對(duì)百姓的殘酷剝削等一系列主客觀原因而失敗了,但是王莽的幣制改革對(duì)當(dāng)下我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革仍然具有十分重要的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】王莽幣制改革 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 經(jīng)濟(jì)體制改革
【中圖分類號(hào)】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
王莽在居攝二年到天鳳元年間進(jìn)行了四次幣制改革,是中國歷史上頻率最高、內(nèi)容最為復(fù)雜繁瑣、意義最為深遠(yuǎn)的改革之一①。幣制改革的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)王莽“圣人治國”的政治抱負(fù)以緩和西漢建立以來日益加劇的社會(huì)矛盾。王莽采取的一系列舉措并沒有達(dá)到預(yù)期目的,并且由于幣制改革嚴(yán)重違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,導(dǎo)致最終失敗。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去研究和探索王莽的幣制改革就會(huì)發(fā)現(xiàn)它蘊(yùn)含著極其豐富的內(nèi)容,并且這些內(nèi)容對(duì)于當(dāng)下中國政治經(jīng)濟(jì)體制的改革仍具有廣泛而深遠(yuǎn)的啟示。
王莽幣制改革的基本情況
居攝二年(公元前7年)王莽進(jìn)行了第一次幣制改革,以“周有子母相權(quán)”為由重鑄新幣,并強(qiáng)行規(guī)定新幣“大錢”、“錯(cuò)刀”、“契刀”和“大泉”與原有的五銖錢一起在市場上流通。錯(cuò)刀與契刀不同于先秦刀幣,是在刀型體上加一個(gè)圓形方孔錢,幣身鑄有它的名稱和價(jià)值。錯(cuò)刀和契刀在圓錢上分別鑄有“一刀”、“契刀”等字樣,而刀身則鑄有“平五千”、“五百”,它們分別價(jià)值五千個(gè)單位、五百個(gè)單位,由此可見錯(cuò)刀契刀是一種不足值貨幣。大泉仍是圓型方孔錢,但幣身鑄有“大錢五十”,它價(jià)值五十單位,也是一種不足值的貨幣。始建國元年的第二次幣制改革中,王莽廢除了“錯(cuò)刀”、“契刀”和五銖錢,獨(dú)保留了大泉。為維持市場正常流通王莽又發(fā)行了小泉。小泉錢重一銖價(jià)值一個(gè)單位,是一種足值的貨幣,但王莽卻規(guī)定:一個(gè)大泉可以兌換五十個(gè)小泉。公元10年,王莽進(jìn)行了第三次幣制改革,這次改革很復(fù)雜,共有五物六名二十八品,統(tǒng)稱寶貨制。公元14年,王莽進(jìn)行了第四次幣制改革,廢除了大泉和小泉,重新發(fā)行了貨布、貨泉。貨泉重五銖,價(jià)值一個(gè)單位,貨布重二十五銖,價(jià)值二十五各單位,一個(gè)貨布可以兌換二十五個(gè)貨泉。這次改革實(shí)質(zhì)上是在彌補(bǔ)寶貨制的不足,使貨幣之間的兌換比率趨向合理化。
王莽幣制改革失敗的原因
從王莽四次幣制改革的一系列具體措施可以看出,王莽的幣制改革存在著許多問題:不足值貨幣泛濫、兌換比率不合理、貨幣的職能得不到有效發(fā)揮、濫用行政權(quán)力強(qiáng)制推行不合理的經(jīng)濟(jì)政策及對(duì)百姓的殘酷剝削等。以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析,王莽幣制改革失敗的原因,主要在于他壓抑了貨幣的本質(zhì)、損害了貨幣價(jià)值尺度、流通手段和儲(chǔ)藏手段的職能,同時(shí)由于幣制改革違背了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系,統(tǒng)治階級(jí)在改革中扮演了反面角色,使改革變?yōu)榉饨ǖ刂麟A級(jí)剝削老百姓的工具,引發(fā)社會(huì)產(chǎn)生安全隱患,最終導(dǎo)致改革的失敗。
王莽幣制改革壓抑了貨幣的本質(zhì)。馬克思曾對(duì)于貨幣作出了界定:作為價(jià)值尺度并因此而以自身或通過代表作為流通手段來執(zhí)行職能的商品,是貨幣②。在這個(gè)定義中我們可以看出貨幣的本質(zhì)是商品,而商品是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。王莽施行的一系列政策改革就恰恰限制了商品的交換性,壓抑了貨幣的本質(zhì)。以第一次幣制改革中的小泉和五銖錢為例,按王莽幣制改革的設(shè)想:一個(gè)小泉可以兌換五十個(gè)五銖錢。那么一個(gè)小泉可以買到東西應(yīng)該可以買到價(jià)值五十個(gè)五銖錢的東西,但是五銖錢屬于足值的貨幣而小泉屬于不足值的貨幣,所以五十個(gè)五銖錢的實(shí)際價(jià)值實(shí)際上高于一個(gè)小泉的實(shí)際價(jià)值。這種情況下如果買者把實(shí)際價(jià)值為五十個(gè)五銖錢的商品以一個(gè)小泉賣出,那么買者的利益便受到了損害,所以一般情況下買者便不會(huì)將商品賣出。商品不能用于交換便不能被稱之為商品,既然連商品都算不上又怎么能成為貨幣,那么王莽的幣制改革就成了笑談。
王莽的幣制改革損害了貨幣職能。馬克思認(rèn)為貨幣具有價(jià)值尺度、流通手段、儲(chǔ)藏手段、支付手段和世界貨幣的職能③,但王莽的幣制改革便損害了貨幣的一部分職能。
第一,幣制改革中對(duì)貨幣購買力與實(shí)際購買力的反復(fù)變動(dòng)損害了貨幣價(jià)值尺度職能。貨幣作為表現(xiàn)、衡量、計(jì)算商品價(jià)值大小的尺度,其前提便是確保貨幣本身的計(jì)量單位即執(zhí)行統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在金屬鑄幣時(shí)期這個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)多為貨幣自身的重量,但是王莽幣制改革中部分貨幣實(shí)際價(jià)值與自身重量不相符合,這便導(dǎo)致價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的模糊不清。連貨幣自身都沒有明確的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)又怎能明確的衡量其他商品的價(jià)值。
第二,王莽的幣制改革阻礙了貨幣在市場上的流通。其一,復(fù)雜繁瑣的貨幣體系影響貨幣流通。單在第三次幣制改革中就有二十八種不同的貨幣,加之它們之間令人眼花繚亂的兌換體系,使貨幣的使用難度大大增加,極不利于貨幣流通。其二,兌換比率不合理也影響貨幣流通。幣制改革存在一個(gè)極大的問題就是貨幣間的兌換比值不符合貨幣實(shí)際價(jià)值的比值。不足值貨幣實(shí)際價(jià)值低、購買力弱,人們不愿使用,貨幣流通更困難。其三,流通中劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象嚴(yán)重。良幣被排斥出流通領(lǐng)域,劣幣則充斥市場,人們不愿使用劣幣,流通手段的職能再次被削弱。
第三,幣制改革不利貨幣儲(chǔ)藏。貨幣如果要退出流通,作為社會(huì)財(cái)富的代表發(fā)揮貨幣的貯藏手段,被存儲(chǔ)起來要求必須是足值、保值的貨幣。而王莽幣制改革貨幣大多在實(shí)際購買當(dāng)中不足值。同時(shí),王莽在短短的7年時(shí)間內(nèi)就進(jìn)行了四次貨幣改革,頻繁的改革、不穩(wěn)定的兌換體系,不利于貨幣的儲(chǔ)藏和持有。
王莽幣制改革違背了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系。在《資本論》中,馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系的決定者和推動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。王莽的幣制改革中,統(tǒng)治者沒有遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,推進(jìn)幣制改革的進(jìn)程,反而借改革之名盤剝百姓,最后導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化,統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)不穩(wěn)。
第一,統(tǒng)治者在改革中扮演了反面角色。在改革中政府扮演著三個(gè)反面角色。一是不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律的推手,在改革中政府只會(huì)運(yùn)用行政命令、指示、規(guī)定等措施強(qiáng)制推行不合理的經(jīng)濟(jì)政策。主要表現(xiàn)在王莽的四次貨幣改革都帶有明顯的不合理性,但是還是依靠強(qiáng)制的行政命令被推行下去。二是手握權(quán)力的打手,政府運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)于反對(duì)改革的人進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓。這也是導(dǎo)致王莽改革后期農(nóng)民起義此起彼伏的原因之一。三是百姓財(cái)富的收刮者,以王莽為首的統(tǒng)治階級(jí)借改革之名搜刮了大量的百姓財(cái)富。
第二,幣制改革成為殘酷剝削百姓的工具。這次幣制改革就是對(duì)百姓的一次殘酷剝削。在第一次幣制改革中不法分子利用兌換比例不合理的漏洞,用錯(cuò)刀、契刀等不足值的鑄幣兌換五銖錢足值鑄幣導(dǎo)致百姓財(cái)富迅速縮水。第二次幣制改革王莽又廢除了錯(cuò)刀、契刀并用小泉代替五銖錢,使原來持有錯(cuò)刀、契刀等貨幣財(cái)產(chǎn)瞬間蒸發(fā)。第三次改革重新規(guī)定了二十八種貨幣,這些貨幣不但不利于市場流通,而且使現(xiàn)行的貨幣體系產(chǎn)生巨大混亂,更使貨幣喪失了原本的流通職能,但無力反抗的百姓只好“泣于市道”。第四次改革雖然對(duì)第三次改革做了一些調(diào)整,但是貨幣的兌換比率仍不合理,并且對(duì)舊幣的持有者無異于一次巨大災(zāi)難。王莽四次幣制改革從民間盤剝了大量財(cái)富,導(dǎo)致百姓忍無可忍最終揭竿而起,葬送了他的改革。
第三,不足值鑄幣造成巨大的社會(huì)安全隱患。不足值鑄幣是指鑄幣中的金屬含量與實(shí)際價(jià)值不相符合的貨幣。在紙幣產(chǎn)生以前的中國古代都采用金屬鑄幣的貨幣形式,而金屬的類型和重量決定了金屬鑄幣的實(shí)際價(jià)值和購買力。當(dāng)不足值的貨幣卻能兌換大量足值貨幣時(shí)產(chǎn)生“民多盜鑄者”的情況,當(dāng)時(shí)的不法分子私鑄不足值貨幣兌換足值貨幣大肆搜刮百姓財(cái)富,對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全造成巨大的安全隱患。
王莽幣制改革對(duì)我國當(dāng)代改革的啟示
王莽幣制改革失敗的原因可以概括為對(duì)貨幣的本質(zhì)、職能認(rèn)識(shí)不清,違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,政府職能缺失及忽視人民群眾的利益等。我國從20世紀(jì)70年末開始進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)體制改革,并初步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立和完善了以公有制為主體多種所有制結(jié)構(gòu)并存、按勞分配為主體分配制度等④。但是經(jīng)濟(jì)體制改革也面臨著十分復(fù)雜的形式:國際經(jīng)濟(jì)局勢瞬息萬變,世界各國經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,收入差距擴(kuò)大,失業(yè)、養(yǎng)老問題等各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾相互交織……我國的經(jīng)濟(jì)體制改革面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,我們或許可以史為鑒從王莽幣制改革失敗的原因去思考如何規(guī)避經(jīng)濟(jì)體制改革的風(fēng)險(xiǎn)。
以當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)。馬克思曾經(jīng)說過“理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量。”⑤從王莽幣制改革失敗的原因可以看出改革必須要有科學(xué)理論的指導(dǎo)。當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),在中國革命根據(jù)地的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新中國成立特別是改革開放以來政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐過程中不斷結(jié)合而形成的科學(xué)理論學(xué)說。當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于中國的政治經(jīng)濟(jì)體制改革具有不可替代的指導(dǎo)作用。因此當(dāng)前我國的政治經(jīng)濟(jì)體制改革必須以當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),同時(shí),當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展也離不開政治經(jīng)濟(jì)體制改革。認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,掌握當(dāng)代中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論,結(jié)合中國改革的具體情況,國家可以高屋建瓴地為經(jīng)濟(jì)體制改革設(shè)計(jì)科學(xué)合理的方案,促進(jìn)改革平穩(wěn)高效的進(jìn)行,而經(jīng)濟(jì)體制改革又會(huì)形成新的當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論成果。
正確認(rèn)識(shí)貨幣本質(zhì)與職能,審慎采取貨幣政策。對(duì)貨幣的理解和認(rèn)識(shí),在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)占有重要地位,也在我國當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)體制改革中占有特殊地位。所以認(rèn)識(shí)貨幣本質(zhì)與職能,審慎的采取貨幣政策也是經(jīng)濟(jì)體制改革需要關(guān)注的重要方面。紙幣的本質(zhì)雖然是價(jià)值符號(hào),但是隨著時(shí)代發(fā)展紙幣已經(jīng)成為通俗意義上的“貨幣”。貨幣的本質(zhì)是商品,交換性是體現(xiàn)貨幣本質(zhì)的重要方面。人民幣能否在市場上交換流通,取決于它的購買力高低,而決定人民幣購買力的是國家實(shí)力、國家信譽(yù)以及貨幣本身的匯率等。充分發(fā)揮人民幣的職能,積極推進(jìn)落實(shí)人民幣加入SDR(特別提款權(quán)),促進(jìn)人民幣在國內(nèi)國際市場上流通,提高人民幣的安全性和國際地位,對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革而言是重要目標(biāo)。認(rèn)識(shí)貨幣的本質(zhì)與職能目的是審慎的行使貨幣政策,減輕政治經(jīng)濟(jì)體制改革的波動(dòng)。謹(jǐn)慎行使貨幣政策,要有科學(xué)理論的指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)貨幣的本質(zhì)與職能,遵循貨幣運(yùn)行規(guī)律。國家貨幣政策的制定要結(jié)合本國實(shí)際,不盲目、不輕率。
用法律手段為政治經(jīng)濟(jì)體制改革保駕護(hù)航。黨的十八大提出要“全面推進(jìn)依法治國”。我國對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制建設(shè)的重視程度不斷提高,經(jīng)濟(jì)立法的步伐越來越快,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)法越來越有據(jù)可循,違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為會(huì)受到懲治,這無疑為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了有力支撐。法律手段為我國當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)體制改革指明方向。當(dāng)前的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制改革是前無古人、需要不斷發(fā)展探索的事業(yè),在這個(gè)過程中有些人會(huì)產(chǎn)生思想混亂,或者趁虛渾水摸魚等等,健全法制可以讓我們明確在政治經(jīng)濟(jì)體制改革中能做什么,不能做什么,做錯(cuò)了會(huì)造成什么后果。同時(shí),改革的成果需要以立法形式固定下來。經(jīng)濟(jì)體制改革初步建立和發(fā)展起來的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立的以公有制為主體多種所有制結(jié)構(gòu)等成果都經(jīng)立法形式得以鞏固。
促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。政府是國家的管理者、社會(huì)公共服務(wù)的提供者、市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)者、市場運(yùn)行的監(jiān)管者。要完成這一任務(wù),首先,要明確政府職能。只有明白政府扮演什么角色,發(fā)揮什么職能,公民才能有效監(jiān)督政府。在經(jīng)濟(jì)體制改革中明確政府具有發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)督市場的運(yùn)行、提供社會(huì)公共服務(wù)等職能,才能在政府行使職能時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。其次,要完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,真正做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。經(jīng)濟(jì)體制改革離不開完備的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。最后,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)化。只有政府職能改變才能切實(shí)高效地為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)體制改革的根本目的是為人民謀福利。習(xí)近平曾說過:“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民所想便是吾等所向,人民希望提高生活水平,希望國家富強(qiáng)民主文明和諧,希望自己活得有尊嚴(yán)能夠全面發(fā)展……人民所想的便是經(jīng)濟(jì)體制改革將要達(dá)到的目標(biāo)。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革要向著這一目標(biāo)奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)體制改革才能到全體人民的真心擁護(hù)。正是因?yàn)槿嗣袢罕姄碛袑?duì)美好生活的向往,才能為我們的經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全,保證改革平穩(wěn)進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)安全的與否是決定經(jīng)濟(jì)體制改革能否順利進(jìn)行的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)安全得不到保障,那么經(jīng)濟(jì)體制改革就會(huì)陷入混亂。保證經(jīng)濟(jì)安全首先要注重國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全,促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全要遵循社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確航向。也要重視國家金融安全,保證國家資源安全,強(qiáng)調(diào)國家產(chǎn)業(yè)安全,確定國家財(cái)政安全,增強(qiáng)國家信息安全。同時(shí),國際經(jīng)濟(jì)安全在當(dāng)今世界,也極其重要。隨著世界市場的形成,國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與日俱增,世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體。要保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的國際資源和市場的不會(huì)突然中斷或價(jià)格劇烈波動(dòng)。保證對(duì)外出口、投資等商業(yè)利益不受戰(zhàn)爭、動(dòng)亂等因素的侵犯,確保我國在國際競爭和國際經(jīng)濟(jì)合作中自身利益不受威脅。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,增強(qiáng)國際競爭力。黨的十八屆五中全提出必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)國際競爭力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向前發(fā)展。首先,完善貨幣政策、財(cái)政政策,建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度、金融監(jiān)管制度體系?,F(xiàn)代化的財(cái)政和稅收制度體系的建立,為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了基礎(chǔ)。其次,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。充分發(fā)揮宏觀調(diào)控與市場機(jī)制的作用,將有形的手與無形的手結(jié)合起來,促進(jìn)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格的全面開放。再次,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)踐方式等各方面創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)在國際市場上的實(shí)力與競爭力。最后,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新體制的建立,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),從而不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(作者單位:重慶人文科技學(xué)院計(jì)算機(jī)工程學(xué)院,重慶人文科技學(xué)院政治與法律學(xué)院)
【注釋】
①班固:《漢書》,北京:中華書局,1997年。
②《資本論》(第1卷),北京:人民出版社,2004年。
③《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》,北京:人民出版社、高等教育出版社,2011年。
④《鄧小平文選》(第3卷),北京:人民出版社,1993年。
⑤《馬克思恩格斯選集》(第1卷),北京:人民出版社,1995年。
責(zé)編 /王坤娜