【摘要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解放生產(chǎn)力的需要，也是人的解放的需要。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，且必須以城市化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。惟其如此，中國(guó)的城市化才能體現(xiàn)人本主義原則要求。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 城市布局 人本主義 【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)農(nóng)民要改變命運(yùn)，必須拋棄“吃飯一斤糧，睡覺(jué)一張床”的消費(fèi)理念，支持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，并推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)的繼續(xù)擴(kuò)大

中國(guó)糧食吃不完、房子賣不動(dòng)、每年銷售新車約2000萬(wàn)輛，其他各種耐用消費(fèi)品也高度普及，似乎進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代。在這種背景下，有人對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)提出疑慮：還需要那么高的農(nóng)業(yè)效率嗎？提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有何意義？每一戶農(nóng)民種幾畝地，大家相聚而居，享受“狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛”的樂(lè)趣，豈不快哉！這種農(nóng)業(yè)雖然效率低，但只要保持一個(gè)低度的城市化水平，且城市生活盡求簡(jiǎn)樸，人們獨(dú)享花落山空，不求綠肥紅瘦，農(nóng)業(yè)低效也就不是問(wèn)題了。還有人憂心“空心村”的出現(xiàn)，主張不能動(dòng)搖農(nóng)民的村落聚集形態(tài)，甚至贊美舊時(shí)代的農(nóng)村“鄉(xiāng)紳治理”。

農(nóng)民比城里人窮怎么辦？有人認(rèn)為總有農(nóng)民“安貧樂(lè)道”，愿意過(guò)簡(jiǎn)樸的生活。還有人則主張通過(guò)多征稅、增大“城市反哺農(nóng)村”規(guī)模來(lái)解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題。持這種理念的朋友多不贊成城市化，不贊成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這其實(shí)是一種“零增長(zhǎng)理論”的翻版，屬浪漫主義農(nóng)業(yè)觀，需要清理。

“吃飯一斤糧，睡覺(jué)一張床”是前工業(yè)化的消費(fèi)理念，如果堅(jiān)守這種陳舊理念，工業(yè)革命就不需要了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也基本不需要了。這種理念基本上是建立在對(duì)歷史錯(cuò)誤的理解上。歷史上，人類曾長(zhǎng)期跟隨在猛獸后頭啃它們吃剩下的獵物骨頭，不小心自己做了猛獸獵物也是常事。人吃人的現(xiàn)象也常常被考古所證實(shí)。人類進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)后，有了預(yù)測(cè)未來(lái)的能力，但多數(shù)人的貧窮仍是常態(tài)。依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方法，一個(gè)“五口百畝之家”所使用的土地資源方可以有一個(gè)衣食尚足的生活水平，而種好這些土地，不違農(nóng)時(shí)，生產(chǎn)出糧食、棉花、桑果，那是十分艱辛的事情，多數(shù)農(nóng)戶達(dá)不到這個(gè)水平。男耕女織的妙曼，是文人想象出來(lái)的。因資源高度緊張，又沒(méi)有多少剩余產(chǎn)品可支撐交換體系生成，人們的平等意識(shí)是不會(huì)有的。窮人對(duì)富人，特別是對(duì)所謂鄉(xiāng)紳，普遍處于依附狀態(tài)，社會(huì)的私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的區(qū)別十分模糊，窮人無(wú)隱私，也無(wú)自由空間。

只有當(dāng)代物質(zhì)文明才有可能改變窮人對(duì)鄉(xiāng)紳依附的命運(yùn)。以專業(yè)化和迂回生產(chǎn)為基礎(chǔ)的大規(guī)模社會(huì)分工的出現(xiàn)，是對(duì)人的一次重大解放。人們的交際需求不再和物質(zhì)利益的滿足直接捆綁在一起，使人們有了對(duì)交際的自由選擇權(quán)，由這里開始了私權(quán)與公權(quán)的分離。私權(quán)用于滿足物質(zhì)生活的需要，只跟人的技能與性情關(guān)聯(lián)；公權(quán)可能只用來(lái)處理公共事務(wù)，只有對(duì)公共事務(wù)有偏好的人們才會(huì)更多地進(jìn)入公共領(lǐng)域。有了這樣一個(gè)公私兩域的分離，窮人至多在公共領(lǐng)域服從可能由富人主導(dǎo)建立的公共規(guī)則。如果在公共領(lǐng)域建立競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，公共規(guī)則也就可能避免剝奪性質(zhì)。

所謂村莊的“溫馨、和諧”，是任何熟人社會(huì)都可能有的特征。人本化的城市照樣可以有熟人社會(huì)，而且熟人社會(huì)在城市會(huì)出現(xiàn)多元化，不同類型的熟人社會(huì)有了相對(duì)清楚的邊界，不再交織在一起，也不會(huì)讓一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)袖控制社會(huì)的方方面面，人們有了選擇的自由空間。熟人社會(huì)一旦與基本生存資料的分配切割開來(lái)，其維系會(huì)依靠其他幾種基本要素，如家族關(guān)系、共同興趣、同學(xué)關(guān)系以及鄰里關(guān)系等，由此變得相對(duì)簡(jiǎn)單。這是廣大農(nóng)民，特別是廣大農(nóng)村年輕人，尤其是農(nóng)村女青年，義無(wú)反顧地奔向城市的秘密所在。

誠(chéng)然，中國(guó)的城市，尤其是新興城區(qū)，由于土地規(guī)劃的失誤，造成城市的熟人社會(huì)難以形成，形成不太合理的居住形態(tài)，但這不是城市化的錯(cuò)，而是城市規(guī)劃管理制度的錯(cuò)。

中國(guó)農(nóng)民要改變命運(yùn)，必須拋棄“零增長(zhǎng)”理念，支持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，并推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)的繼續(xù)擴(kuò)大。龐大的以耐用消費(fèi)品為核心的制造業(yè)體系形成以后，必須輔之以新的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式。其要點(diǎn)之一是擴(kuò)大居住消費(fèi)（不是高價(jià)買房）與出行消費(fèi)，釋放居民對(duì)保護(hù)隱私與增進(jìn)自由的需求。對(duì)獨(dú)棟房屋的需求、去中心化的居住點(diǎn)選擇傾向、對(duì)轎車的需求，都是需要鼓勵(lì)的消費(fèi)意愿。為此，要大力發(fā)展以獨(dú)棟房屋為主的住宅區(qū)，鼓勵(lì)購(gòu)買家庭轎車。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最重要的環(huán)節(jié)——技術(shù)進(jìn)步，是依托城市實(shí)現(xiàn)的；要通過(guò)城市化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化看起來(lái)是要把重心放在解決農(nóng)村落后問(wèn)題上，但如果沒(méi)有城市擴(kuò)張，農(nóng)村注定難獲發(fā)展。

中國(guó)資源配置調(diào)整的根本特點(diǎn)是，在城市比農(nóng)村更缺乏廉價(jià)勞動(dòng)力的信號(hào)的引導(dǎo)下，農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力源源不斷地流向城市，這是中國(guó)資源配置效率得以提高的主要因素。最近30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)得益于城鎮(zhèn)化，未來(lái)還要借城市化之力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化是中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)是國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這件事做好了有利于中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，若出了偏差將延誤發(fā)展，造成浪費(fèi)。

城市化是市場(chǎng)和專業(yè)分工相互促進(jìn)的結(jié)果。從業(yè)者聚集到城市里從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是降低交易成本的主要辦法。鑒于中國(guó)不可能在300萬(wàn)個(gè)自然村的基礎(chǔ)上構(gòu)造出一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)分工系統(tǒng)，由此，我們必須在推進(jìn)城市化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，而不是在保留龐大農(nóng)村人口的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。政府花錢建設(shè)“新農(nóng)村”，讓農(nóng)民樂(lè)意留在農(nóng)村享受自己的生活，但決不是讓更多的農(nóng)民留在農(nóng)村。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最重要的環(huán)節(jié)——技術(shù)進(jìn)步，是依托城市實(shí)現(xiàn)的。其實(shí)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)與資本對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出土地與勞動(dòng)的貢獻(xiàn)。二戰(zhàn)以后，世界農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)數(shù)倍，而土地基本沒(méi)有增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更是大幅度減少。這說(shuō)明，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)因素來(lái)自技術(shù)與資本。這種結(jié)果表現(xiàn)為地租率的下降及土地價(jià)格的相對(duì)下降。對(duì)農(nóng)業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的種子培育、肥料研發(fā)和生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)備研究開發(fā)制造都依托城市完成。

在土地市場(chǎng)比較健全的國(guó)家，地價(jià)比我們想象的要低許多。筆者走訪波蘭時(shí)，了解到那里的一些地價(jià)情況。1公頃較差農(nóng)地約4000歐元，合每畝人民幣2700元；而較好的農(nóng)地則合每畝人民幣1.4萬(wàn)元。農(nóng)村地區(qū)由規(guī)劃確定的建設(shè)用地也不貴，算下來(lái)每畝約13萬(wàn)元左右。

在人口密度高的日本也是如此。在我們想象中，日本人多地少，一定是地價(jià)高昂，其實(shí)不然。東京郊區(qū)1畝農(nóng)地可賣到40萬(wàn)元人民幣，考慮到日本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極其高昂，這個(gè)地價(jià)也不過(guò)是高昂地租的10倍左右，大體與國(guó)際價(jià)格相當(dāng)。在北海道，一般的農(nóng)地每畝合人民幣約3000元，而牧業(yè)用地甚至可以無(wú)償使用。

農(nóng)業(yè)輪作及土地休耕有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，所以，農(nóng)地?cái)?shù)量多是一件好事。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的根本出路，是用技術(shù)和資本替代勞動(dòng)，因此，我們不必哀嘆什么“空心村”越來(lái)越多，不必歡呼地租率與地價(jià)的提高。

農(nóng)業(yè)對(duì)城市布局也有影響，要以農(nóng)村現(xiàn)代化約束城市化

城市的產(chǎn)生與戰(zhàn)爭(zhēng)及貿(mào)易有關(guān)。工業(yè)革命以后，城市又成為工業(yè)增長(zhǎng)的條件。人們所忽視的是，農(nóng)業(yè)對(duì)城市布局也有影響。距離城市較近的區(qū)域，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平更高。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)人口布局還會(huì)變化，但變化速率的拐點(diǎn)，可能有幾個(gè)關(guān)鍵因素起作用。以下幾方面的因素對(duì)人口布局的影響可能更值得討論。

第一，現(xiàn)有城市分布及規(guī)模情況?，F(xiàn)有城市結(jié)構(gòu)不是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，但目前這個(gè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)未來(lái)城市的發(fā)展有重要影響。中國(guó)的城市化率不斷提高，的確是人類歷史上的一件大事。城市化必然伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)化與經(jīng)濟(jì)效率的大幅度提高。于是，中國(guó)成了世界的工業(yè)品主要供應(yīng)國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量與人均收入都大幅度提高，國(guó)力增強(qiáng)，也改變了世界地緣政治。但中國(guó)城市發(fā)展的一個(gè)重大缺陷是，它脫離了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，有利于工商業(yè)的大城市成長(zhǎng)迅猛，而農(nóng)業(yè)進(jìn)步所需要的小城市發(fā)展不景氣。我們不可能將現(xiàn)有城市格局推翻，但在今后的增量調(diào)整中，要重視小城市的發(fā)展。

第二，中國(guó)農(nóng)民流動(dòng)使留在農(nóng)村的專業(yè)農(nóng)戶與城市居民收入比較一致，是最重要的因素。按我們的測(cè)算，估計(jì)全國(guó)專業(yè)農(nóng)戶達(dá)至約3000萬(wàn)時(shí)是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)之后，大體能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入基本相等。

第三，從公共服務(wù)、交通結(jié)構(gòu)、信息交換等方面來(lái)看，平均約每1200平方公里需要有一個(gè)城市。中國(guó)大陸約400萬(wàn)平方公里①適合人類居住或難免較多人居?、?，并有條件發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)?？紤]到農(nóng)村道路以及公車服務(wù)的時(shí)間問(wèn)題，每1200平方公里至少有一座城市會(huì)有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣，中國(guó)至少需要3300多座城市。

第四，逆城市化人口。從中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后仍然大量居住在鄉(xiāng)村的情形來(lái)說(shuō)，由歷史因素決定的逆城市化人口已經(jīng)有一個(gè)龐大的數(shù)量。把接近農(nóng)區(qū)居住的非農(nóng)業(yè)人口作為逆城市化人口，考慮到一系列因素，估計(jì)我國(guó)未來(lái)非農(nóng)業(yè)人口居住在鄉(xiāng)村區(qū)域的規(guī)模為專業(yè)農(nóng)戶的兩倍左右時(shí)，會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)，即達(dá)到6000萬(wàn)戶左右。

第五，教育及學(xué)校設(shè)置因素。農(nóng)村學(xué)校的設(shè)置對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、消除貧困的代際繼承，具有關(guān)鍵意義?？紤]這個(gè)因素，在我國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)，需要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3萬(wàn)所小學(xué)校，使得農(nóng)村居民在擁有轎車的情況下，十分鐘內(nèi)到達(dá)學(xué)校。這也意味著農(nóng)村地區(qū)至少需要3萬(wàn)個(gè)大的居民點(diǎn)，其余是更小的專業(yè)農(nóng)戶居住點(diǎn)。

總?cè)丝?5億，估計(jì)是我國(guó)在一定時(shí)期里比較穩(wěn)定的一個(gè)人口規(guī)模。如果有以上這樣一個(gè)人口及城市布局，中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)比較好，農(nóng)村教育會(huì)比較好，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與社會(huì)穩(wěn)定。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）

【注釋】

①地理學(xué)家認(rèn)定的面積更小一些，約300萬(wàn)平方公里。

②胡煥庸線以東的面積。

責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊

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