【摘要】當前，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為很多地方實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)屬于新時期的新任務(wù)。兩者雖然屬于不同領(lǐng)域，但卻有著很多的共性和聯(lián)系。將兩者結(jié)合起來，建立共促發(fā)展的互融機制，對于促進社會發(fā)展、加快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)　公共文化服務(wù)體系　互融機制

【中圖分類號】A841   　　 　　　【文獻標識碼】A

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基本公共文化服務(wù)業(yè)建設(shè)互融可行性分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)屬于新時期的新任務(wù)。兩者雖然屬于不同領(lǐng)域，但卻有著很多的共性和聯(lián)系。目前，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共文化服務(wù)體系建設(shè)相互融合面臨著難得的機遇。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共文化服務(wù)體系建設(shè)相融合，應(yīng)該是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擺脫弊病，獲得更好發(fā)展的途徑。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本素材是文化，創(chuàng)新是其發(fā)展動力。個人（團隊）通過創(chuàng)意將文化素材轉(zhuǎn)化為新的事物也就是創(chuàng)意產(chǎn)品，并不斷將新的創(chuàng)意產(chǎn)品推向市場進而發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國起步較晚，但發(fā)展卻很迅速，并且已經(jīng)成為中國很多地方的經(jīng)濟增長的動力和發(fā)展的亮點。

我國從21世紀初開始致力于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，以習(xí)近平為總書記的黨中央又提出深化經(jīng)濟體制改革的要求，而這一切都離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)的創(chuàng)新，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。作為新興產(chǎn)業(yè)代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，自然成為國家大力扶植發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市轉(zhuǎn)型提供創(chuàng)新驅(qū)動，已經(jīng)成為城市轉(zhuǎn)型不可或缺的力量。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，也存在自身的問題和發(fā)展瓶頸。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)，但卻已經(jīng)逐漸喪失原有的朝氣，面臨著兩個緊迫問題。一方面，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題越來越嚴重；另一方面，其原來以創(chuàng)新、創(chuàng)造為宗旨的產(chǎn)業(yè)理念已經(jīng)完全被急功近利的商業(yè)驅(qū)動所代替，有些創(chuàng)意產(chǎn)品甚至偏離了社會的基本道德要求。另外，對于特色的利用以及文化公益等的發(fā)揚本應(yīng)成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長久生命力，但隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)執(zhí)著于創(chuàng)意，而遠離地氣，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走向越來越狹窄的道路上。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該遠離民生，應(yīng)該為民眾服務(wù)，惟其如此，才能獲得更廣闊的發(fā)展空間。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的提出及發(fā)展過程。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)在21世紀初開始得到提倡。2002年，朱镕基在九屆人大第五次會議中提出“要加強圖書館、博物館、文化館、科技館、檔案館等公共文化和體育設(shè)施的建設(shè)”，無論是圖書館、博物館還是其他公共文化設(shè)施的建設(shè)，這些都屬于公共文化服務(wù)建設(shè)的應(yīng)有之義。2005年10月，第十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，中央第一次明確提出“加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”的目標，黨和國家開始將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為關(guān)系國計民生的重要任務(wù)。隨著對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義的認識不斷提高，黨和國家對建設(shè)公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略要求也在不斷提高，在黨的十八大上，提出到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)水平已經(jīng)成為衡量中國小康社會的一個重要標志。黨的十八屆三中全會規(guī)劃了全面深化改革的宏偉藍圖，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是深化改革的重要內(nèi)容，促進基本公共文化服務(wù)均等化是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本要求。

為什么要建立公共文化服務(wù)體系？2016年3月，李克強在第十二屆人大四次會議的政府工作報告中指出：“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。”現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是為了人民能夠獲得更好的公共服務(wù)，豐富人民的文化生活，提高廣大人民群眾的獲得感。隨著國家對基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)的日益重視，基本公共文化服務(wù)體系已經(jīng)逐步擺脫基礎(chǔ)薄弱、基層公共文化設(shè)施普遍匱乏的狀態(tài)，基本公共文化服務(wù)設(shè)施已經(jīng)有了一定的規(guī)模，服務(wù)水平也有了較大提高。但從整體上看，中國基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)還處于起步的階段，特別是在公共文化服務(wù)內(nèi)容上的認識不清晰，管理模式落后，服務(wù)上也存在各種各樣的缺陷。我國目前的基本公共文化服務(wù)體系與國民經(jīng)濟的飛躍發(fā)展是不平衡的，在深化經(jīng)濟體制改革過程中也不能發(fā)揮更大的作用。

促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)體系的發(fā)展相融合面臨著難得的機遇。首先，國家已經(jīng)開始有意識的注重在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中加強傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。在第十二屆全國人民代表大會第四次會議期間，文化部部長雒樹剛在人民大會堂“部長通道”表示，“十三五”期間會推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提供更加便捷豐富的文化服務(wù)，并且提出將文化產(chǎn)業(yè)在國家GDP比例的比重從2014年的3.76%增長到2020年的5%以上的目標。從政策和扶持力度上，國家必然提高對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

其次，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)需要更多的民生服務(wù)。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，雖然取得重大成就，但結(jié)構(gòu)不合理的矛盾也日益突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)大而不強，資源消耗嚴重，環(huán)境惡化等問題使得我國不得不加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。由此帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)是改革的陣痛，國家一方面要擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于提供更多的就業(yè)崗位；另一方面要減少失業(yè)造成的社會問題，這就需要與民生息息相關(guān)的基本公共文化服務(wù)體系更加完善，真正發(fā)揮服務(wù)功能，成為減少矛盾的有效平臺。正因為此，國家必然在政策等方面加大對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度，同時也必將加快公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，釋放改革紅利，改善人民生活，穩(wěn)定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級所帶來的民眾不安心理。

最后，人口素質(zhì)的提高為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了堅實的知識儲備。溫家寶在十二屆人民代表大會第一次會議中指出，國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上。從1990年的6.4年增加到目前的9年以上，中國人力資源競爭力排名從2000年的第31名成長到2012年的第14名，短短的十幾年，中國在完成從人口大國向人力資源大國的歷史性跨越后，正昂首向人力資源強國邁進。豐厚的人力資源儲備，不僅為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，同時也使得公共文化服務(wù)體系的建立在人力資源方面站在更為優(yōu)先的位置，更加與世界接軌，能夠真正建立具有現(xiàn)代意義的公共文化服務(wù)體系。

由上可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)能夠密切的聯(lián)系在一起，具備互相融合、共同發(fā)展的有利條件。

建立互融機制的重要意義

互融機制的建設(shè)有利于創(chuàng)意生態(tài)的營造。基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目的是要滿足人們對于公共文化服務(wù)日益增長的需要。進入21世紀，科技的進步只是信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，人們已經(jīng)不僅滿足于基本的物資文化需要，對于時尚的追求，對于創(chuàng)新的刻意，都對基本公共文化服務(wù)提出更高的要求?；竟参幕?wù)體系的建設(shè)已經(jīng)逐漸由過去的滿足人民的基本公共文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒Ｕ先嗣竦幕疚幕枰幕A(chǔ)上引導(dǎo)社會創(chuàng)新這一更高的功能層次?；竟参幕?wù)體系的建設(shè)應(yīng)該為培育國家核心競爭力，增強國家凝聚力發(fā)揮作用，成為推動社會全面進步的創(chuàng)新力量。這一新要求，必然引導(dǎo)整個基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)要以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心，營造一個適合創(chuàng)意發(fā)展的有利環(huán)境。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟中對知識、技術(shù)、文化集成度最高的產(chǎn)業(yè)形式，已經(jīng)逐漸成為城市轉(zhuǎn)型的重要創(chuàng)新驅(qū)動力。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用越來越大，城市要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展更多的要依賴文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶動作用。因此，各級政府積極制定和出臺引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種戰(zhàn)略措施，培育和發(fā)掘各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中與文化創(chuàng)意相關(guān)的技術(shù)、市場?；竟参幕?wù)體系建設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互融機制的建立，有利于塑造適宜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生長的城市空間，有利于實現(xiàn)文化創(chuàng)意發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展的有機融合，并最終形成一個生動活潑、潛力無限的創(chuàng)意生態(tài)。這樣一個生態(tài)對于城市的整體發(fā)展具有不可估量的作用。

互融機制的建設(shè)有利于改善民生，更好的建設(shè)和諧社會。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著我國經(jīng)濟體制改革的進程；基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)更是提高社會主義核心競爭力的一項重要內(nèi)容。無論文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)都將深刻影響到人民群眾的生活質(zhì)量和生存狀態(tài)。民生的改善最重要的不是多，而是適合，要符合人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的需求。兩者互融機制的建設(shè)將能夠更好的了解到人們的文化服務(wù)需求，生產(chǎn)出切合實際的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，建立起真正符合需要的公共文化服務(wù)體系。

社會主義和諧社會不僅僅指人民群眾和諧相處、誠信友愛，還應(yīng)該充滿活力。而這些目標的實現(xiàn)，都需要人民群眾存在感和獲得感的增強。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)互融機制的形成，將大大提高人民群眾的獲得感，而這種獲得感的滿足又能夠激發(fā)人們參與創(chuàng)造的熱情，煥發(fā)他們的創(chuàng)造力，反饋于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。人民群眾的創(chuàng)造力是無窮的，一旦這種創(chuàng)造被激發(fā)出來，將大大加快我國建設(shè)和諧社會的進程。

歐美國家在20個世紀末就已經(jīng)開始了將基本公共文化服務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，這主要體現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系的巨大變化上。公共文化服務(wù)不再只是傳統(tǒng)上的為公民提供滿足基本需求的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)，而是以“創(chuàng)造性”為價值導(dǎo)向，從政策、資金等方面大力支持人們在文化藝術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)造性活動，形成整個社會開展創(chuàng)意創(chuàng)新活動的良好氛圍，從而帶動了歐美創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然也有較大發(fā)展，但與歐美相比還有較大差距，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長久機制更是沒有建立起來。要實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，并建立完善的能夠促進社會良性發(fā)展的基本公共文化服務(wù)體系，就應(yīng)該開拓思路，探索基本文化服務(wù)體系建設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互融機制。如何實現(xiàn)互融，正如雒樹剛所說的，“要堅持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，加強對公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，實施文藝精品戰(zhàn)略，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，切實提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量。調(diào)動政府、市場、社會等各方面力量參與公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和供給。”①

構(gòu)建互融機制的路徑

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與基本公共文化服務(wù)體系的融合其基本模式應(yīng)該是需求與服務(wù)的關(guān)系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依據(jù)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需求，不斷提供文化創(chuàng)意產(chǎn)品為基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)服務(wù)，而基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的需求既是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力的重要源泉，也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最穩(wěn)定的市場。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的互融機制最終將形成按照市場經(jīng)濟供需關(guān)系的良性循環(huán)模式，從而相輔相成、相互促進，共同為經(jīng)濟和社會的發(fā)展貢獻力量。

首先，要實現(xiàn)融合，就要將民生作為兩者聯(lián)系的紐帶和共同目標。民生概念有狹義和廣義之分，我們所講的民生大都是指的狹義的民生概念，指的是人民的生活生存的狀態(tài)以及發(fā)展機會、發(fā)展能力等基本的內(nèi)容。李克強總理指出，“為政之道，民生為本”。這里的民生就是從社會層面上著眼的。同樣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)也應(yīng)該堅持民生為本，應(yīng)當大力扶植建設(shè)一批與民生密切相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并將其產(chǎn)品運用到公共文化服務(wù)中，實現(xiàn)生產(chǎn)與應(yīng)用相互促進的機制。

其次，要實現(xiàn)融合，還要緊緊抓住創(chuàng)新這一靈魂毫不放松。黨的十八屆五中全會提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置的要求，并提出讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新不僅僅是某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，而且已經(jīng)成為關(guān)系國家發(fā)展命運的重要因素，這是黨和政府對于創(chuàng)新重要性的新認識。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命力在于其創(chuàng)新能力，現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系的建立離不開創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新性的公共文化服務(wù)體系就談不上現(xiàn)代化。因此，要實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)體系的互融，就要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)代性有機結(jié)合起來。公共文化服務(wù)體系的創(chuàng)新性也因為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融入必將大大提高，從而使得中國的公共文化服務(wù)的發(fā)展與世界的發(fā)展接軌。

再次，要實現(xiàn)融合，特色特別是文化特色是不能忽略的部分?；竟参幕?wù)體系的建立是要讓老百姓有更好的生活平臺，是為了提高人民的獲得感。但這種獲得感不是水中月，也不全意味著要陽春白雪。要有獲得感首先就要有歸屬感，應(yīng)該能夠為老百姓喜聞樂見，百姓能夠迅速的接受和融入進去，享受這一體系帶來的服務(wù)，而不是敬而遠之。要做到這一點，基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)必須兼顧現(xiàn)代化與地方特色相結(jié)合，要體現(xiàn)當?shù)匚幕膫鞒泻吞厣?。文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)品也必須兼顧到這一點，創(chuàng)造的產(chǎn)品才能真正運用到基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程中。

最后，要實現(xiàn)融合，離不開政府的大力支持。社會在不斷發(fā)展，政府的工作重點也在不斷調(diào)整。地方政府不僅要關(guān)心經(jīng)濟建設(shè)，也應(yīng)該將更多的精力投入到公共服務(wù)建設(shè)方面來，滿足社會公共需求，提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。地方政府不僅要將基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為重要的民生工程，還應(yīng)該加大投入，將其作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要突破口。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級造成的失業(yè)等問題給地方政府帶來了很大壓力。地方政府應(yīng)該認識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共文化服務(wù)體系建設(shè)互融機制建立的重要意義，發(fā)揮政府部門的職能作用和獨特優(yōu)勢，做好宣傳和輿論引導(dǎo)，積極推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與基本公共文化服務(wù)體系的融合，加強監(jiān)督和引導(dǎo)，確保在互融機制下創(chuàng)造的滿足人民需要的文化創(chuàng)意產(chǎn)品能夠運用到基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，從而提升老百姓對于文化創(chuàng)意產(chǎn)品的認識和熱情，并積極地參與到基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，形成全社會共建服務(wù)性社會的良好氛圍。

（作者分別為華北理工大學(xué)講師，華北理工大學(xué)副教授；本文系唐山市科技計劃項目“唐山資源型城市轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展研究”成果，項目編號：13140205b）

【注釋】

①雒樹剛：“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，《人民日報》，2015年7月8日。

責編 /張蕾