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對(duì)浙江省11地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的測(cè)評(píng)及排名(5)

杭州:經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在11地市中位列第3。比較分析結(jié)果顯示,這主要得益于該市具有相比其他地市更高的分配公平度(在11地市中排名首位),以及具有較高水平的底線公平度(位列第5)。資料顯示,近些年來,杭州市非常注重發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用,面對(duì)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后城鎮(zhèn)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況,“十二五”期間,杭州市建立了多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,每年新增10億元用于支持五縣(市)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,專項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)、中心村、美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè);創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)村公益金,運(yùn)用財(cái)稅扶持優(yōu)惠政策,累計(jì)籌集企業(yè)捐贈(zèng)公益金1.11億元,鼓勵(lì)企業(yè)投向農(nóng)村社會(huì)公益項(xiàng)目。建立區(qū)、縣協(xié)作機(jī)制,2011年至2015年杭州主城區(qū)與五縣、(市)建立對(duì)口聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)縣(市)協(xié)作組,主城區(qū)累計(jì)安排協(xié)作資金17.26億元,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加快城鄉(xiāng)融合,著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。引導(dǎo)社會(huì)資金投入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式,引導(dǎo)金融資金和工商資本投入“三農(nóng)”。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu),扶持“米袋子”和“菜籃子”工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力,大力培育現(xiàn)代民宿、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,開展“風(fēng)情小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村村莊整治和住房改造、農(nóng)村生態(tài)和文明創(chuàng)建。積極實(shí)施以東促西、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)工程,加大產(chǎn)業(yè)化幫扶力度,支持來料加工、山區(qū)純農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)薄弱村增收等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,提高農(nóng)民收入水平。

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除此之外,“十二五”期間,杭州市還建成鐵路杭州東站樞紐、錢江通道等一批重大交通項(xiàng)目;開啟地鐵時(shí)代,建成運(yùn)營(yíng)軌道交通82公里;“六大西進(jìn)”、區(qū)縣(市)協(xié)作和聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村成效明顯,四縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民收入等指標(biāo)增幅高于全市平均水平,使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨均衡。

但是,比較分析結(jié)果還顯示,該市機(jī)會(huì)公平度排名相對(duì)靠后(在11地市中位列第9)。為此,對(duì)于杭州市,采取有效舉措來提高中學(xué)教育完成率,是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的重點(diǎn)。

嘉興:經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在11地市中位列第4。比較分析結(jié)果顯示,這主要得益于該市具有較高的分配公平度(在11地市中位列第2),以及具有中等水平的底線公平度(位列第6)。但是,比較分析結(jié)果還顯示,該市機(jī)會(huì)公平度排名相對(duì)靠后(在11地市中位列第10)。而且對(duì)各二級(jí)指標(biāo)得分進(jìn)行比較分析后發(fā)現(xiàn),該市低保人口在總?cè)丝谥兴急戎叵鄬?duì)較高,且社會(huì)保障和就業(yè)支出占公共財(cái)政支出比重相對(duì)較低,為此,對(duì)于嘉興市,采取積極的就業(yè)措施等促進(jìn)更多貧困人口脫貧、提高社會(huì)民生方面的公共財(cái)政支出水平,以及繼續(xù)提高中學(xué)教育完成率,是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的三個(gè)重點(diǎn)。

臺(tái)州:經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在11地市中位列第5。比較分析結(jié)果顯示,這主要得益于該市具有相比其他地市更高的底線公平度(在11地市中位列第1),以及具有較高的機(jī)會(huì)公平度(位列第5)。

近年來,臺(tái)州市一直高度重視實(shí)施“低收入農(nóng)戶家庭收入倍增計(jì)劃”。通過深入調(diào)查、摸清對(duì)象、建檔立卡,確保家庭人均收入處于貧困線之下的貧困群眾一個(gè)也不被漏掉。基于此,通過結(jié)對(duì)幫扶、“一戶一策”等途徑,實(shí)行分類施策,精準(zhǔn)扶貧,成效較為明顯。針對(duì)致貧原因,臺(tái)州市采取了“輸血”和“造血”相結(jié)合的方式。對(duì)于老弱病殘、增收困難且符合低保條件的低收入家庭,全部納入低保,做到應(yīng)保盡保。對(duì)于不能納入低保的因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的困難戶,分別給予大病醫(yī)療救助、教育救助、慈善救助等相應(yīng)的專項(xiàng)救助。在此基礎(chǔ)上,臺(tái)州市通過強(qiáng)化幫扶,幫助貧困戶脫貧。通過全面實(shí)施“一對(duì)一”幫扶,確保每戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人。對(duì)有勞動(dòng)能力的人員,借助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、來料加工、安排村莊保潔員、幫助聯(lián)系轉(zhuǎn)移就業(yè)和爭(zhēng)取扶貧小額信貸等多種舉措幫扶增收。比如,在貧困線以下低收入農(nóng)戶主要集中在中西部的黃巖區(qū),結(jié)對(duì)村鎮(zhèn)干部被要求每月走訪結(jié)對(duì)農(nóng)戶至少兩次,幫扶措施分納入低保、救助救濟(jì)等,重點(diǎn)在發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)、就醫(yī)和就學(xué)上爭(zhēng)取政策幫扶。同時(shí),該區(qū)西部地區(qū)還通過大力發(fā)展來料加工、異地搬遷和社會(huì)救助保障等舉措,使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。

但是,比較分析結(jié)果還顯示,該市分配公平度排名相對(duì)靠后(在11地市中位列第8)。通過進(jìn)一步分析分配公平度下的三個(gè)二級(jí)指標(biāo),我們發(fā)現(xiàn),這主要是由該市人均可支配收入占人均GDP比重偏低、城鄉(xiāng)收入水平差距相對(duì)較大造成的。為此,對(duì)于臺(tái)州市,采取積極的就業(yè)措施等來提高勞動(dòng)報(bào)酬在各要素所獲報(bào)酬中的比重,以及采取積極的措施來促進(jìn)城鄉(xiāng)收入水平差距的縮小,是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的兩個(gè)重點(diǎn)。

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