【摘要】十八大之后，中國社會轉(zhuǎn)型迎來了關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)開始分化和多向重組。鄉(xiāng)村公共精神的塑造，對于增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、改善鄉(xiāng)村公共生活生態(tài)、促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極意義。
【關(guān)鍵詞】階層分化 鄉(xiāng)村治理 公共精神 現(xiàn)實(shí)障礙 【中圖分類號】C913.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
公共精神在鄉(xiāng)村社會整體發(fā)展進(jìn)程中占有極為重要的地位，需要政府、社會、鄉(xiāng)村公共組織、家庭和村民個(gè)人形成合力、共同塑造。當(dāng)前全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，要培養(yǎng)具備現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共精神的高素質(zhì)農(nóng)民人才，形成充滿誠信友愛，樂于奉獻(xiàn)，自覺維護(hù)公共利益，為公共事業(yè)努力奮斗的整體氛圍。
階層分化下鄉(xiāng)村公共精神缺乏的表現(xiàn)
第一，私人空間取代公共空間。鄉(xiāng)村公共生活空間為鄉(xiāng)村公共精神的存在提供客觀環(huán)境，它的日漸萎縮體現(xiàn)出鄉(xiāng)村公共精神的缺失，主要集中表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，公共活動減少。農(nóng)村由于發(fā)展機(jī)會、就業(yè)幾率、子女求學(xué)等局限，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民走出農(nóng)村、涌入城市，農(nóng)村只剩下老弱病殘，“空心化”嚴(yán)重。同時(shí)，村民生活日益富?；⑿畔⒒?、科技化，改變了傳統(tǒng)休閑活動，活動形式從集體轉(zhuǎn)向個(gè)人，鄉(xiāng)村生活的隱蔽性與隱私權(quán)得到重視，傳統(tǒng)集體聚會形式越來越少。另一方面，公共場所縮小。農(nóng)村的公共活動場所逐漸縮小，而與之相對應(yīng)的私人領(lǐng)域呈擴(kuò)大化趨勢。現(xiàn)代社會，人與人之間的依賴與信任度不斷下降，傳統(tǒng)的宗族觀念在青年一代身上逐漸淡薄，代之以追求獨(dú)立、個(gè)性與自我，而眾多的村莊在傳統(tǒng)的公共場所消失之后，一直還未形成可替代的公共空間，這是中國許多村莊的寫照。
第二，個(gè)人與集體關(guān)系處理失當(dāng)。農(nóng)民在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、保守與開放、文明與愚昧的共存情況下缺乏辨識能力，在私人空間與公共生活中，對個(gè)人與集體的關(guān)系處理失當(dāng)，個(gè)體意識出現(xiàn)偏差。
第三，鄉(xiāng)村倫理價(jià)值生態(tài)遭到破壞。其一，傳統(tǒng)民約禮俗等輿論系統(tǒng)開始瓦解。中國傳統(tǒng)社會是宗法禮俗社會，家族、村落是社會整合的基本單位，因此鄉(xiāng)規(guī)民約、禮俗教化、社會輿論等發(fā)揮著社會整合的重要作用。新中國成立后，特別是改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快了社會流動，再加上西方價(jià)值觀念的滲透與沖擊，傳統(tǒng)倫理道德的整合約束作用不再明顯，鄉(xiāng)規(guī)民約及鄉(xiāng)俗輿論的約束作用日漸衰弱。其二，鄉(xiāng)村命運(yùn)共同體意識淡薄。首先，村民缺乏公民意識、村莊主體意識，沒有認(rèn)識到自覺、積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)與公共事務(wù)的必要與重要，沒有認(rèn)識到這是一種義務(wù)，更是一種責(zé)任。其次，面對公共治理、公共事務(wù)，村民始終認(rèn)為這就是國家、干部的責(zé)任，自己沒有義務(wù)去管。再次，農(nóng)民對待公共事務(wù)的邏輯出發(fā)點(diǎn)是功利主義，事不關(guān)己、高高掛起，但為一己之私又不惜浪費(fèi)、毀壞國家、村莊共同財(cái)產(chǎn)。
第四，社會組織多元下的非制度化政治參與。社會轉(zhuǎn)型期，社會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、差異化蓬勃發(fā)展趨勢，并且多伴隨著利益分化與重組，比如大量經(jīng)濟(jì)組織、民間組織的興起，這些組織有其自身的進(jìn)出機(jī)制與運(yùn)行規(guī)則。各組織間的摩擦與勾結(jié)，是社會不穩(wěn)定的重要因素。比如官商勾結(jié)、惡意競爭等，壓縮了民間公共空間。特別是非政府組織的不健康發(fā)展，使公共精神的公平、團(tuán)結(jié)、互助內(nèi)涵遭遇挑戰(zhàn)。當(dāng)前這種非制度化的參與形式多樣，主要有越級上訪、群眾暴力對抗活動等。
阻礙鄉(xiāng)村公共精神塑造的主要因素分析
第一，經(jīng)濟(jì)因素：傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。首要表現(xiàn)為傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的封閉體制。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使人們依附于土地，缺乏合作意識，以深刻的心理機(jī)制影響著鄉(xiāng)村公共精神的發(fā)展。其次表現(xiàn)為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的惡性“腫瘤”。一是我國競爭機(jī)制還不健全，市場競爭機(jī)制濫用導(dǎo)致人們喪失應(yīng)有的社會責(zé)任，收入分配差距不斷擴(kuò)大，社會公平受到挑戰(zhàn)，社會處于無序狀態(tài)，導(dǎo)致人們行為失范。二是市場引起的大規(guī)模社會流動造成農(nóng)村無主體現(xiàn)象，加重農(nóng)村“空心化”趨勢，造成了新農(nóng)村建設(shè)和公共精神建構(gòu)的主體缺失。三是市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展不相適應(yīng)，一定程度上沖擊了傳統(tǒng)講誠信的經(jīng)商理念，農(nóng)民價(jià)值觀扭曲，村莊價(jià)值體系畸形發(fā)展，人們不再滿足于現(xiàn)狀，欲望取代合理需求，無限膨脹的欲望極易導(dǎo)致人鋌而走險(xiǎn)、行為失范，并且置國家、集體利益于不顧。
第二，文化因素：宗法禮俗社會與價(jià)值多元時(shí)代。一要關(guān)注差序格局下心理機(jī)制的制約。首先，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是以血緣倫理和宗法為紐帶的差序格局，家族這一鄉(xiāng)村社會的基本單位深刻影響鄉(xiāng)村公共精神的建構(gòu)，村民多從自我、家庭、家族出發(fā)，視野格局太小，缺少公共意識與公共利益概念，更缺少維護(hù)公共體系的價(jià)值自覺與道德自信。其次，在這種格局中，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)約禮俗的教化作用，并且強(qiáng)調(diào)因公廢私，以集體、家族為重，忽視甚至泯滅個(gè)人的正當(dāng)需求，在道德約束與公私博弈的矛盾狀態(tài)下，不利于公共精神養(yǎng)成。二要關(guān)注改革開放中價(jià)值真空的惡果。首先，社會轉(zhuǎn)型帶來價(jià)值真空期。改革開放之后進(jìn)入非集體化時(shí)期，人們從全能的政治體制下解放出來，追求民主、自由與個(gè)人的全面發(fā)展。然而由于我國教育在區(qū)域間存在差異，特別是社會主義核心價(jià)值觀尚未成為全體成員的共同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與行為準(zhǔn)則，在價(jià)值觀上出現(xiàn) “真空”與迷蒙。其次，價(jià)值多元引起思想混亂。改革開放使中國敞開國門、融入世界，世界各國的多元文化與價(jià)值觀也隨著互聯(lián)網(wǎng)與對外貿(mào)易、對外交往等滲透到我國，使民間價(jià)值觀不斷解構(gòu)、重組。
第三，政治因素：封建官僚體制與新型村民自治。一是要聚焦官僚崇拜與依賴心理。古代官員被稱作“父母官”，無論從身份、地位還是跪拜禮，都可以看出官民之間的不平等。中國農(nóng)民在封建思想統(tǒng)治下，形成了對政府官僚嚴(yán)重的服從依賴心理，即使今天也不能以公民姿態(tài)參與公共生活。中國長期以來的宗法制、官僚制一直泯滅公共意識、主體精神，“國”是“君”的，“縣治”是“縣官”說了算的，只有“家”是自己的，有時(shí)連“家財(cái)”都不屬于自己，這些都嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村公共精神的培育。二是要重視村民自治遭遇的困境。鄉(xiāng)村公共精神的養(yǎng)成需要村民自覺地參與到公共事務(wù)之中，然而公共生活與公共參與中出現(xiàn)了許多制度漏洞與人為踐踏，侵蝕著鄉(xiāng)村公共精神。
階層分化下鄉(xiāng)村公共精神建構(gòu)方略
鄉(xiāng)村公共精神的塑造，對于增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、改善鄉(xiāng)村公共生活生態(tài)、促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極意義?；谏鲜鰧︵l(xiāng)村公共精神缺失表現(xiàn)及原因的分析，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)方面對鄉(xiāng)村公共精神建構(gòu)展開路徑探討。
第一，完善“政府服務(wù)—村民自治—非政府組織”三級參與保障。一是應(yīng)強(qiáng)化基層政府的公共服務(wù)職能。一方面，加快服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。十八大之后，建設(shè)服務(wù)型政府的步伐與決心更強(qiáng)，地方政府要牢記為人民服務(wù)的宗旨，以人民利益為導(dǎo)向，切實(shí)解決人民關(guān)心的難事、實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及全體人民。服務(wù)型政府要精簡職能、逐步簡政放權(quán)，改變以往大包大攬的管理方式，還權(quán)于市場。干部要樹立正確政績觀，將政府工作重心轉(zhuǎn)移到社會公共服務(wù)上來，為群眾切實(shí)解決難題、盡心辦好實(shí)事，不搞面子工程。另一方面，提高公務(wù)人員素質(zhì)?；鶎庸珓?wù)員是人民的辦事員，是聯(lián)系政府與群眾的橋梁和紐帶。提高基層干部的素質(zhì)是培育鄉(xiāng)村公共精神的重中之重，具體來說，應(yīng)加強(qiáng)基層干部的思想作風(fēng)建設(shè)。在黨員干部中廣泛開展“兩學(xué)一做”，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一。二是提高鄉(xiāng)村自治和公共參與水平。加強(qiáng)村民自治制度化建設(shè)。建立健全村民自治法律法規(guī)，通過立法、修改法律，使村民自治更加細(xì)化，具有可操作性，為村民自治提供堅(jiān)實(shí)法律保障，更體現(xiàn)人民民主的真實(shí)性與廣泛性。重塑鄉(xiāng)規(guī)民約形象，以輔助村民自治制度落地生根。重視自治程序與制度正義，認(rèn)真切實(shí)、大力度、高效率、全鋪網(wǎng)式地解決自治過程中出現(xiàn)的諸多問題，促進(jìn)村民積極、有效參與村民自治，在公共參與和自我管理中重塑公共精神。三是推動農(nóng)村非政府組織建設(shè)。鄉(xiāng)村非政府服務(wù)組織是鄉(xiāng)村公共精神培育的重要場所，其所孕育的精神與公共精神的內(nèi)涵具有一致性，政府部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織建立、完善相關(guān)非政府組織，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)、科技、致富、產(chǎn)業(yè)、營銷等信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的縱向延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈與合作程度。同時(shí)加強(qiáng)非政府組織建立、運(yùn)行相關(guān)法規(guī)建設(shè)，促使村民有序、合法參與非政府組織，增強(qiáng)非政府組織的育人功能，讓村民在團(tuán)體中可以學(xué)習(xí)管理、決策、監(jiān)督，使非政府組織成為孕育公共精神的重要場所。
第二，增加“三農(nóng)”投入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。首先，增加農(nóng)村財(cái)政支出。隨著服務(wù)型政府的加快轉(zhuǎn)型建設(shè)，鄉(xiāng)村對政府提供公共服務(wù)與產(chǎn)品的能力提出了更高要求，但是礙于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層次低、收入少，基層政府財(cái)政困難，所以服務(wù)水平遠(yuǎn)落后于城市。國家對于落后地區(qū)發(fā)展要給予高度重視與實(shí)際扶持，要建立縣鄉(xiāng)財(cái)政保障機(jī)制，合理預(yù)留出教育、醫(yī)療專項(xiàng)款額。引導(dǎo)落后地區(qū)因地制宜、因勢利導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)。其中“農(nóng)家樂”是非常好的形式，促進(jìn)人口就近就業(yè)，同時(shí)創(chuàng)造產(chǎn)值、增加政府財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我脫貧。其次，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。要不斷加大“三農(nóng)”投入力度，整合支農(nóng)惠農(nóng)政策；引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，提高效率；支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，政府積極提供政策扶持；因地制宜探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，村莊集體企業(yè)能有效整合村莊社會力量，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，有效集合、整合、加工、處理信息，促進(jìn)產(chǎn)品與市場的有效連接。
第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)。一方面，文化培育注意本土化與現(xiàn)代化結(jié)合。傳統(tǒng)的“忠孝節(jié)義”“仁義禮智信”都有其合理成分，包括“上善若水”里的至善、“天下興亡、匹夫有責(zé)”中的愛國，都能在其中找到我們今天所倡導(dǎo)的社會主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，隨著全面依法治國的推進(jìn)，要特別注意加強(qiáng)村民法律意識的培養(yǎng)，所謂“人無信而不立”，在公共生活里，要加強(qiáng)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一意識教育；同時(shí)培育鄉(xiāng)村主體意識、理性思維，學(xué)會明斷是非、自主選擇、公共參與，為鄉(xiāng)村公共精神建設(shè)強(qiáng)根固本。另一方面，充分發(fā)展政府文化建設(shè)主導(dǎo)作用。政府在文化資源的分配上應(yīng)向農(nóng)村傾斜，增加財(cái)政投入，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，充分利用好鄉(xiāng)村圖書室、文化活動廣場、休閑娛樂室等場所，形成適合鄉(xiāng)村公共服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)村公共精神培育覆蓋面。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化資源的管理，引導(dǎo)其他力量參與到建設(shè)中去，建設(shè)一支優(yōu)秀的文化工作隊(duì)伍。
改革開放后，中國迎來了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一是傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，隨之產(chǎn)生明顯的階層分化，影響了鄉(xiāng)村公共關(guān)系與鄉(xiāng)村自治水平。但社會結(jié)構(gòu)的分層與整合本身就是轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展與現(xiàn)代化的的主要內(nèi)容與根本動力，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三維角度展開公共精神缺失原因與重塑方略的探討，可以對鄉(xiāng)村公共精神培育有所啟示。
（作者單位：遼寧省朝陽市市委黨校)
【參考文獻(xiàn)】
①賀青慧：《論鄉(xiāng)村公共精神及其建構(gòu)》，《湖南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年第20期。
責(zé)編/譚峰 美編/于珊
