自黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)表重要講話(huà)，不斷強(qiáng)調(diào)要緊跟世界科技發(fā)展趨勢(shì)，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，走科技強(qiáng)國(guó)的道路?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，科技創(chuàng)新成為平衡“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)”的著力點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新是國(guó)家強(qiáng)盛的重要手段，面對(duì)伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而產(chǎn)生的國(guó)際紛爭(zhēng)，只有實(shí)現(xiàn)以自主創(chuàng)新能力為引擎的綜合國(guó)力的強(qiáng)大，才能有效化解爭(zhēng)端?？萍紕?chuàng)新更是促進(jìn)世界大國(guó)崛起的重要方式。工業(yè)革命確立了英國(guó)的世界中心地位，信息革命確立了美國(guó)的超級(jí)大國(guó)地位，抓住下一次科技革命的重要發(fā)展機(jī)遇是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和世界格局的大事，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一環(huán)。

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展依托于人類(lèi)偉大的智力創(chuàng)造。人才作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和主體，是國(guó)與國(guó)之間科技競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。美國(guó)之所以能夠成為科技大國(guó)正是因?yàn)槠鋼碛辛耸澜缟献疃嗟娜瞬艃?chǔ)備。我國(guó)歷任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視科技工作，高度關(guān)心科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問(wèn)題。在中央的大力支持和幫助下，涌現(xiàn)出一大批舉世矚目的科技成果，兩彈一星、載人航天、雜交水稻、高鐵、青蒿素……每一個(gè)科技成就的背后是一個(gè)個(gè)杰出的科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)的辛勤付出和勇于探索。但是不可否認(rèn)，作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，我國(guó)的科技創(chuàng)新人才數(shù)量遠(yuǎn)不及只有3億多人口的美國(guó)，科研成果數(shù)量和轉(zhuǎn)化率差距更大。要提高我國(guó)的科技創(chuàng)新能力，重中之重是要培養(yǎng)和聚集一大批科技創(chuàng)新人才，并通過(guò)有效的激勵(lì)措施最大限度激發(fā)人才的創(chuàng)造力。以美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本為首的科技創(chuàng)新大國(guó)無(wú)一不是科技人才大國(guó)，其培養(yǎng)和管理人才的方法對(duì)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的參考價(jià)值，值得我們系統(tǒng)地研究和借鑒。

頂層設(shè)計(jì)，政策推陳出新

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用日益凸顯，各國(guó)紛紛將科技創(chuàng)新置于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度?？萍紕?chuàng)新人才作為科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的引擎，在世界大國(guó)之間的爭(zhēng)奪日益激烈。2000年，英國(guó)政府發(fā)表《卓越與機(jī)遇：21世紀(jì)的科學(xué)和創(chuàng)新政策》白皮書(shū)，全面闡述了英國(guó)面向21世紀(jì)的科學(xué)和創(chuàng)新政策，強(qiáng)調(diào)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)的密切合作，發(fā)揮人才在知識(shí)積累和技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，建立適合科技創(chuàng)新的環(huán)境和體制，形成良好的科研創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“建立國(guó)際水平的教學(xué)科研基地”，提出了“21世紀(jì)COE”（Center of Excellence）項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)卓越研究基地的重點(diǎn)資助，利用第三方評(píng)估制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。2002年，加拿大在《追求卓越：投資于民眾、知識(shí)和機(jī)遇》和《知識(shí)至關(guān)重要：加拿大人的技能與學(xué)習(xí)》兩份文件中均指明了創(chuàng)新發(fā)展的路徑和目標(biāo)是政府教育和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。2006年，美國(guó)在《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃》（American Competitiveness Initiative，ACI）中提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育的目標(biāo)之一是培養(yǎng)具有STEM（Science科學(xué)，Technology技術(shù)，Engineering工程，Mathematics數(shù)學(xué)）素養(yǎng)的人才，并稱(chēng)其為提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。2007年，瑞典提出“Venture kick”國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)校園企業(yè)家提供三個(gè)階段的資金以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；2011年推出提升重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的特別資助計(jì)劃，增撥1億瑞郎預(yù)算。近期，美國(guó)民主黨總統(tǒng)參選人希拉里在《希拉里•克林頓關(guān)于科技創(chuàng)新的倡議》一文中稱(chēng)，為了將頂尖人才留在美國(guó)，將把STEM專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的研究生和博士生與綠卡訂在一起，另外還將通過(guò)支持“Start-up”簽證的政策，吸引更多外國(guó)企業(yè)家來(lái)美國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。