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中國的全面小康指數(shù)(11)

——指標(biāo)體系建構(gòu)及綜合評價(jià)

核心提示: 基于五大發(fā)展理念的視角,在國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)研究及評價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,構(gòu)建了“全面小康指數(shù)體系”。在對22位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?、全?065位城鄉(xiāng)居民進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定了各具體指標(biāo)的權(quán)重。通過開展測評分析,總結(jié)了當(dāng)前我國全面建成小康社會的完成情況、取得的成績以及存在的問題。

從評價(jià)體系中衡量人民生活水平的12個二級指標(biāo)來看,有9個指標(biāo)已經(jīng)完成或基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo),2個指標(biāo)進(jìn)展顯著,但仍有1個指標(biāo)的完成程度有所倒退。一方面,隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,醫(yī)療衛(wèi)生體系的不斷完善,我國居民健康狀況逐漸改善,5歲以下兒童死亡率、平均預(yù)期壽命等指標(biāo)完成情況較好;十八大以來,每千人擁有職業(yè)醫(yī)師數(shù)量、全國社會保障卡持卡人口覆蓋率穩(wěn)步提高,尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系的建立和完善,對于農(nóng)民生活與就醫(yī)條件的改善尤為顯著。另一方面,國家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展理念,不斷加大教育投入,促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育體系日漸完善。2015年,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.9%,高中階段毛入學(xué)率96.7%,全國教育經(jīng)費(fèi)投入也從2008年的14500.7億元增加到2014年的32806.5億元。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全部免費(fèi),建立了覆蓋高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的教育資助體系,并在農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。此外,全國居民人均可支配收入指標(biāo)完成度達(dá)到75.7%,恩格爾系數(shù)、移動電話普及率等指標(biāo)都已經(jīng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),應(yīng)該說,全面小康社會建設(shè)已經(jīng)取得了可觀的成績。

調(diào)整人口結(jié)構(gòu)和勞動力市場結(jié)構(gòu),是未來工作重點(diǎn)。測評結(jié)果顯示,勞動年齡人口(16-64歲)占總?cè)丝诒壤鹉晗陆担笜?biāo)完成度由2013年的90.7%下降到2015年的89.0%。一直以來,人口紅利是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高速增長的重要力量,而生育率的快速下降和人口老齡化的加速,使得勞動年齡人口在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上都呈現(xiàn)下降趨勢,人口結(jié)構(gòu)的變化、勞動力規(guī)模以及勞動力市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為新常態(tài)下提升人民生活水平必須面對的挑戰(zhàn)。

資源環(huán)境方面

環(huán)境危機(jī)倒逼增長轉(zhuǎn)型。全面建成小康社會,不僅僅要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入翻一番的目標(biāo),更要實(shí)現(xiàn)綠色、清潔和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國面臨資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。為使生態(tài)環(huán)境不成為全面建成小康社會的短板,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明,維護(hù)生態(tài)安全。

從測評結(jié)果來看,我國在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)方面取得一定進(jìn)展,2015年資源環(huán)境方面的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為89.6%,比2013年提高4.4個百分點(diǎn),其中單位GDP水耗、全國用水總量和城市生活垃圾無害化處理率等指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),實(shí)現(xiàn)程度為100%。同時(shí),在節(jié)能減排政策的引導(dǎo)下,單位GDP能耗指標(biāo)的完成度也由2013年的63.8%上升到2015年的94.5%,成為資源環(huán)境方面増幅最大的指標(biāo)。

綠色發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。值得注意的是,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重這一指標(biāo),與2013年相比,2015年的實(shí)現(xiàn)程度提高到80.0%,表明我國能源結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行著深刻調(diào)整。應(yīng)該說,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)下,環(huán)境污染、環(huán)境危機(jī)等問題更加凸顯,也對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型形成倒逼機(jī)制。從短期來看,經(jīng)濟(jì)增長方式的綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨諸多壓力,但是對于長期發(fā)展而言,綠色、清潔和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式才是全面建成小康社會的不竭動力。

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責(zé)任編輯:國家治理1
標(biāo)簽: 小康   中國   指數(shù)