【摘要】建立“三會一課”的長效機(jī)制，對黨的基層組織建設(shè)及其工作績效具有重要的作用。“三會一課”長效機(jī)制主要強(qiáng)調(diào)了實用性和長期性兩大方面，其中實用性需要有效強(qiáng)調(diào)，做到這兩點，“三會一課”制度的作用就能真正發(fā)揮。在具體措施方面，需要堅持理論、政策、業(yè)務(wù)、黨員個人修養(yǎng)的“四個結(jié)合”，堅持包括會議形式、會議流程和服務(wù)意識在內(nèi)的“三大創(chuàng)新”，注重黨支部書記素質(zhì)的“一大素質(zhì)”，才能真正建立“三會一課”的長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 “三會一課” “四個結(jié)合” “三大創(chuàng)新”

【中圖分類號】D25　 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“三會一課”制度是我們黨在長時期的發(fā)展過程中形成的優(yōu)秀制度，是提高黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要保證。2013年9月23日習(xí)近平總書記在指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會時，強(qiáng)調(diào)了“三會一課”對嚴(yán)格黨內(nèi)生活的重要意義。當(dāng)前階段，如何在基層建立“三會一課”的長效機(jī)制，將這一優(yōu)秀制度堅持下去，同時不斷探索將其落實到實處，避免相關(guān)活動流于形式，真正發(fā)揮出這一制度的潛在效力，將直接關(guān)系到黨的組織建設(shè)成效，并進(jìn)而影響到各基層單位的工作績效及黨的路線、方針、政策在基層的執(zhí)行情況。因此，建立“三會一課”的長效機(jī)制具有十分重要的意義。

“三會一課”長效機(jī)制的兩大重心：實效性和長期性

“三會一課”制度是伴隨黨的組織建設(shè)進(jìn)程逐步發(fā)展完善的。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體又對新時期下堅持“三會一課”提出明確要求，各基層黨組織也紛紛按照要求，不斷加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，取得了較為突出的效果。但是，整體而言，許多基層黨組織尚未真正建立貫徹“三會一課”的長效機(jī)制，在制度建設(shè)和相關(guān)工作安排方面還存在很多問題，部分基層組織甚至存在形式主義的傾向。例如，部分基層組織在“三會一課”的落實方面，存在著思想上對黨的組織生活不夠重視、相關(guān)會議形式老舊而不能與時俱進(jìn)、活動內(nèi)容與黨員思想脫節(jié)、黨內(nèi)實行批評較為困難等實際問題，有的基層組織特別是企業(yè)存在著明顯的黨員大會、支委會和黨小組會職能不突出的問題等，這都在不同程度上影響了“三會一課”制度實際作用的發(fā)揮。

要建立“三會一課”的長效機(jī)制，就必須強(qiáng)調(diào)兩個方面，即實效性和長期性。實效性是指貫徹這一制度進(jìn)程中，必須要破除形式主義，在基層單位的黨建及各自業(yè)務(wù)方面取得實際成效，真正發(fā)揮出這一制度的內(nèi)在力量；長期性是指應(yīng)長期堅持相關(guān)制度建設(shè)，不斷完善相關(guān)工作，穩(wěn)步提升工作成效，堅決抵制將“三會一課”看作是“一陣風(fēng)”的錯誤傾向和意識。在這二者之中，必須優(yōu)先強(qiáng)調(diào)實效性，因為只有取得實際效果，讓基層單位嘗到“甜頭”，大家才會有動力堅持下去；反之，如果無法取得實效，相關(guān)活動即使勉強(qiáng)堅持下去，也意義不大。

只有建立起具備實效性和長期性特征的長效機(jī)制，“三會一課”制度的作用才能真正發(fā)揮出來。從基層黨組織和黨員的角度看，黨員個人的素質(zhì)將得到提高，黨組織的民主集中制原則優(yōu)勢將得以呈現(xiàn)，學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)將得到不斷提升等；從宏觀的角度看，我國基層黨組織建設(shè)完善程度將不斷提高，黨中央相關(guān)政策的執(zhí)行力度將持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)。

建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)：堅持理論、政策、業(yè)務(wù)、黨員個人修養(yǎng)“四個結(jié)合”

我們要堅持理論、政策、業(yè)務(wù)、黨員個人修養(yǎng)相結(jié)合，實現(xiàn)基層組織黨員馬克思主義理論水平不斷提高，對黨中央相關(guān)政策的理解程度和貫徹得以到位，個人和單位業(yè)務(wù)能力和工作效率逐步提升，黨員的綜合素質(zhì)不斷提高，做到這四個方面協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進(jìn)，是建立貫徹“三會一課”長效機(jī)制的基礎(chǔ)。

理論就是馬克思主義相關(guān)理論，具體包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平總書記系列重要講話等。這些理論既包括經(jīng)典的馬克思主義普遍理論，也包括在中國特色社會主義建設(shè)過程中形成的中國化馬克思主義創(chuàng)新理論；其內(nèi)容既包括馬克思主義基本原理，也包括我國社會主義建設(shè)的一系列重大理論問題。黨員及基層黨組織只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提升理論水平，才能增強(qiáng)黨性，提高對現(xiàn)實問題和相關(guān)政策的理解能力，增強(qiáng)社會主義信念，防止思想和日常工作受到錯誤理論的影響而發(fā)生偏差。

政策就是黨中央在當(dāng)前階段制定的一系列政策。這些政策是在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為時代主題，全球經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)合作形勢發(fā)生重大變化等背景下，針對我國社會主義建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)而提出的一系列新的發(fā)展理念、應(yīng)對措施。它體現(xiàn)了當(dāng)前階段黨對我國社會主義建設(shè)的判斷、思路及目標(biāo)。廣大黨員及基層黨組織必須深入了解這些政策的內(nèi)容及其產(chǎn)生的背景，牢牢把握政策背后所體現(xiàn)的精神與原則，并在實際工作中緊扣相關(guān)政策要求，即使在個人和部門利益有沖突的情況下，也要堅決不折不扣地貫徹相關(guān)政策。

業(yè)務(wù)是指本單位和黨員個人所從事的具體業(yè)務(wù)和工作種類。“三會一課”的相關(guān)內(nèi)容與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，只有各單位及黨員個人結(jié)合自身業(yè)務(wù)體現(xiàn)黨的理論、貫徹黨的政策及提升黨員的個人修養(yǎng)，才能按照政策的要求對工作予以修正或者不斷提升工作質(zhì)量和效率，通過各基層單位的“螺絲釘效應(yīng)”，累積成宏觀上社會主義建設(shè)的巨大進(jìn)步。同時，“三會一課”在具體內(nèi)容設(shè)計上，必須考慮自身業(yè)務(wù)的特點，而保持一定的靈活性，不能千篇一律模仿其它性質(zhì)不同的單位。其中，政府及黨政機(jī)關(guān)單位由于掌握權(quán)力，在所有單位中處于特殊地位，其業(yè)務(wù)水平、工作能力及態(tài)度在較大程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在“三會一課”中必須高度重視。

黨員個人修養(yǎng)是指黨員個人所具有的馬克思主義的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)修養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨員的個人修養(yǎng)問題，早在1939年劉少奇同志就共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)問題發(fā)表過演講，并最終形成《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一文。在當(dāng)前階段，黨員的個人修養(yǎng)應(yīng)高度強(qiáng)調(diào)樹立馬克思主義的世界觀和方法論，自覺運用黨性來約束自己的行為，積極抵制各種腐朽和錯誤的思想，牢牢把握為人民服務(wù)的宗旨，樹立崇高的理想，不斷提升自己、改造自己。特別是對掌握較高權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不斷提高個人修養(yǎng)，不但是防止犯錯誤的根本手段，還是不斷提升自身能力，為社會主義建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)的有效方式。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識的重要性日趨提高，對黨員的業(yè)務(wù)修養(yǎng)提出更高要求，要發(fā)揮黨員在組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨員群體必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力。整體而言，提高黨員個人修養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)、難以立竿見影的終生性工作，要在基層組織中真正普及這一點需要領(lǐng)導(dǎo)、黨員個人積極地、真誠地配合，在現(xiàn)實中是較難推進(jìn)的一個內(nèi)容。但是，只有不斷推進(jìn)黨員個人提高自身休養(yǎng)，才能將“三會一課”的成效提升到新的高度，因此在實踐中必須高度重視這方面的工作內(nèi)容。