【摘要】從大國關系視角來看，習近平主持的2016年G20杭州峰會是國際社會一次非常重要的戰(zhàn)略會議。它有助于克服反全球化逆流的負面影響，進一步推動來之不易的3.0版全球治理的進程；有助于當前處于安全困境的大國之間的溝通和協調，最大限度地增進共識；有助于進一步推動新型大國關系的發(fā)展，尤其是2.0版中美新型大國關系的構建。

【關鍵詞】大國關系  G20峰會  大國安全    【中圖分類號】D814    【文獻標識碼】A

剛剛結束的杭州G20峰會，吸引了全世界的目光。在當前國際局勢動蕩不定與反全球化逆流愈演愈烈的大背景下，習近平主席主持的杭州峰會成為了國際社會高度關注的一次重要會議。習主席在會議上的系列精彩講話及其自信的主場外交活動，傳遞出許多非常重要的信息。

杭州峰會是阻擊反全球化逆流，進一步推動3.0版全球治理的重要會議

2008年金融危機把全球化，尤其是經濟全球化的負面影響再次撕裂展現在世人面前，經濟全球化帶來的勞動力與生產要素流動給西方中產階級和既得利益集團帶來了很大沖擊，再加上近年來全球“基尼系數”（習主席講話中多次提到該系數）的增大和國際恐怖主義的肆虐，使得反全球化的呼聲日益高漲，在某些西方國家漸成氣候，成為逆流。英國的“脫歐”、美國的“特朗普現象”等就是這股逆流的重要體現。因此，3.0版的全球治理面臨空前的挑戰(zhàn)和壓力。

1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，標志著國際社會開始擺脫原始的“叢林狀態(tài)”，國際關系開始從無序競爭的殘酷淘汰賽，進入有序競爭的和平排位賽。“談判斡旋、尊重邊界、外交豁免”等新理念開始成為指導當時國際關系的全球價值觀，標志著全球治理開始進入1.0版時代。然而，落后的1.0版全球治理未能阻止后來的國際紛爭與20世紀兩場世界大戰(zhàn)的浩劫，直到1945年聯合國的成立，才標志著全球治理開始進入2.0版時代。聯合國安理會、國際貨幣基金組織、世界銀行、關貿總協定（世界貿易組織）等“準世界政府”機制在全球治理中扮演著重要角色，“大國協調、危機管控、貿易平衡、區(qū)域一體化”等全球治理觀念深入人心。同時，這一機制也加速了全球化的進程，世界進一步“扁平化”，非國家行為體作用日益凸顯，非傳統(tǒng)安全威脅日益顯現。2001年“9·11”事件首次把全球化的負面影響撕裂展現在世人面前，它表明在安全問題上如果國際社會不加強合作將無國際安全可言，它要求有影響力的大國在國際安全問題上要更加深入的協調，但同時它也暴露出2.0版全球治理體制的力不從心。2008年國際金融危機的爆發(fā)，更加暴露了2.0版全球治理的巨大缺陷——西方大國話語權過大，新興經濟體的作用和貢獻被忽略，國際金融體系監(jiān)管缺位，已有的全球治理機制和世界經濟秩序嚴重不平等。在這場空前嚴重的危機打擊下，世界經濟出現了自由落體式的衰退，已有的西方大國協調機制（G7）無力應對。在此大背景下，2008年11月國際社會在美國華盛頓召開了G20首次峰會。這次峰會標志著全球治理開始進入3.0版時代。3.0版全球治理的最大特點是西方國家的作用整體下降，新興國家開始扮演更加重要的角色，全球治理的協作程度和國際受益面達到歷史的最高點，新的全球治理機制呼之欲出，而G20機制正是新時期全球治理機制創(chuàng)新的標志。

習近平主席在講話中多次強調指出，“中國是全球化的堅定支持者與踐行者”。筆者認為中國更是3.0版全球治理的中流砥柱者，盡管當前面臨巨大阻力和壓力，中國始終堅持全球化的正確方向，堅決主張國際貿易自由化，反對世界經濟保護主義，主張開放、聯動、包容，反對封閉、孤立、排外，并以自己實際的行動支持全球治理的進程，正如習主席在這次工商領導人峰會（B20）講話上所提到的“一個行動勝過一打綱領”。這次杭州峰會的舉辦就是對全球化逆流的回擊，是對3.0版全球治理的最大支持。因為按照2010年G20峰會確立的輪流坐莊制①，本次峰會本應該是第三集團（巴西、阿根廷、墨西哥）或第四集團（英、法、德、意）中的某個國家舉辦。但目前巴西國內政治動蕩，阿根廷國力虛弱，墨西哥已辦一屆，無力或無心再辦；歐洲國家則面臨著英國“脫歐”、難民危機等諸多挑戰(zhàn)，也無力承辦。在此國際危難背景下，中國扛鼎舉辦杭州峰會更是難能可貴，有力推動了全球治理的進程。

杭州峰會是化解當前大國安全博弈困境的重要契機

本次峰會召開之前的國際安全形勢是歷次峰會前最復雜的一次，尤其是大國博弈錯綜復雜。有些大國博弈涉及國家安全與主權，大有冷戰(zhàn)陰影重現的味道。如，中美圍繞南海問題的博弈因“南海仲裁案”的出臺而被推向風口浪尖，雖因中國方面的堅定立場與菲律賓總統(tǒng)的更迭才暫時緩和，但余音未了。美俄圍繞敘利亞問題的博弈也愈演愈烈，在中東地區(qū)大有全面戰(zhàn)略對抗的味道。俄歐依然因烏克蘭問題而相互猜忌、不合作。中日圍繞釣魚島問題的博弈因安倍政府加快日本“修憲”進程而進一步緊張，中日未來的對抗風險有可能進一步加大。從整體國際格局來看，呈現出以美國為首的西方國家聯合圍堵中俄之態(tài)勢，這種不和諧的微妙氛圍已在今年里約奧運會上有所體現。

習近平主席在講話中指出，“歷史一再證明，沒有和平就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定就沒有繁榮”。大國對抗顯然不利于世界和平發(fā)展與繁榮穩(wěn)定，然而要找到協調和化解大國矛盾的機會并不多，尤其當各大國矛盾交織、錯綜復雜的情況下，更難找到一個合適的國際機制和平臺來解決這些棘手問題。這次杭州峰會則提供了一次重要的契機，它為各大國提供了一個溝通的渠道和協調的平臺。就像習主席在會見韓國總統(tǒng)樸謹惠時所指出的，“大國坐下來談，總比不見面的揣測對方意圖要好得多”。杭州峰會就提供了這么一個多邊或雙邊的交流機會，這在當前大國博弈異常激烈復雜的背景下，尤其難能可貴。而且，習近平主席充分發(fā)揮主場外交的優(yōu)勢，以中國特色的價值觀元素引領大國外交的方向，突出多邊安全理念與新安全觀。他在講話中強調指出，“和衷共濟、和合共生是中華民族的歷史基因，也是東方文明的精髓。各國安全緊密相關，沒有哪一個國家可以獨善其身，也沒有哪一個國家可以包打天下。拋棄過時的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當務之急”。“我們呼吁各國珍惜難能可貴的和平和安寧，為維護全球和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。各國都應該堅持聯合國憲章宗旨和原則，堅持多邊主義，通過對話協商解決分歧和爭端，尋求而不是破壞共識，化解而不是制造矛盾，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

進一步推動了新型大國關系的發(fā)展，尤其是中美新型大國關系的構建

習近平主席在講話中指出，“我們應該求同存異、聚同化異，共同構建合作共贏的新型國際關系”。大國對抗對國際社會來說是災難性的，構建新型大國關系是中國為了克服大國博弈的困境、避免大國對抗而采取的重要探索。2012年初，習近平訪美時首提這個重要概念，過去四年多來，以中美新型大國關系為代表的新型大國關系的構建，正從無到有，從虛到實。

習近平主席對此次杭州峰會推動中美新型大國關系的構建寄予厚望。他在講話中指出：“44年前，中美兩國領導人就是在西湖國賓館達成《上海公報》，開啟了兩國關系正?；臍v史進程。2013年我們在安納伯格莊園會晤以來，在雙方共同努力下，中美新型大國關系建設取得許多實實在在的成果。中美雙邊貿易額、雙向投資、人員往來都創(chuàng)下歷史新高。雙方在應對氣候變化、推進雙邊投資協定談判、建立兩軍互信機制、打擊網絡犯罪、應對非洲埃博拉疫情、推動伊朗核問題達成全面協議等方面取得重要進展”。“這些成果充分展示了中美關系的戰(zhàn)略意義和全球影響，充分說明中美共同利益遠大于分歧，中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事”。習主席還強調，“中美要牢牢把握兩國關系發(fā)展正確方向，堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，增進互信，深化合作，以建設性方式管控分歧，推動中美關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展”。

中美關系是當今世界最重要的雙邊關系，在中國外交布局中占有特殊重要位置。當前由于中美兩國在南海問題的激烈博弈，造成中美關系的緊張與不和諧，中美之間似乎只有現實主義才能解釋，但如果只有現實主義，那么中美關系的未來注定是悲劇結局。中國作為和平崛起的成功大國，有責任、有義務引領中美關系朝健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，筆者認為，這個方向就是2.0版的中美新型大國關系。

2011年1月的《中美聯合聲明》提到要致力于建設“相互尊重、互利共贏”的合作伙伴關系。這可視為中美新型大國關系概念的雛形，標志著中美新型大國關系開始進入1.0版階段。2012年2月習近平主席訪美，正式提出要建立中美新型大國關系。2013年6月“莊園會晤”之后，中美兩國就構建新型大國關系逐漸達成共識，其內涵明確為“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”。從“互利共贏”到“合作共贏”，是一個巨大的進步，可視為2.0版的中美新型大國關系的開始。1.0版依然屬于已往我們所強調的“兩國關系是建立在共同的國家利益基礎之上”的傳統(tǒng)范疇。然而，現實的國家利益是因時而異的，這正是中美關系不斷出現波動的根本原因。要想保持中美關系的穩(wěn)定，除了現實國家利益之外，還要找到一個更穩(wěn)定的基礎，這個基礎就是價值觀。中美新型大國關系的構建要重視價值觀的因素，這是2.0版中美新型大國關系的核心要素。盡管中美之間在歷史文化、社會制度與意識形態(tài)方面存在很大的差異，但在全球治理已進入3.0版的時代，國際社會所提倡的價值觀不僅是西方國家所提倡的“自由、民主、人權”等理念，而應是超越國界的全球價值觀。全球價值觀包含的面很廣，除了“和平發(fā)展、合作共贏”等價值觀念外，習主席在杭州峰會上所提到的“共建共享”、“人類命運共同體”更是未來中美新型大國關系發(fā)展的重要價值觀。

從2013年的“莊園會晤”，到2014年的“瀛臺夜話”，再到2015年的“白宮秋敘”，中美新型大國關系的內涵正逐漸從1.0版走向2.0版。2016年杭州峰會，中美關系再譜一曲“西湖新詠”，這將進一步豐富2.0版中美新型大國關系的內涵。

綜上所述，從大國關系視角來看，習主席主持的2016年G20杭州峰會是國際社會一次非常重要的戰(zhàn)略會議。它有助于克服反全球化逆流的負面影響，進一步推動來之不易的3.0版全球治理的進程；有助于當前處于安全困境的大國之間的溝通和協調，最大限度地增進相互共識；有助于進一步推動新型大國關系的發(fā)展，尤其是2.0版中美新型大國關系的構建。

(作者為華僑大學國際關系學院院長、教授)

【注釋】

①根據2010年11月韓國首爾峰會的約定，G20分成5個集團，第一集團（美國、加拿大、澳大利亞、沙特），第二集團（俄羅斯、印度、土耳其、南非），第三集團（墨西哥、巴西、阿根廷），第四集團（英、法、德、意），第五集團（中國、日本、韓國、印尼），每次峰會原則上按照這五個集團的順序輪流坐莊。按照這個規(guī)則，2010年是第五集團的韓國，從2011年開始就是第四集團的法國，2012年是第三集團的墨西哥，2013年是第二集團的俄羅斯，2014年是第一集團的澳大利亞，2015年是第二集團的土耳其，2016年應該是第三集團的巴西或阿根廷。

責編/潘麗莉  美編/李祥峰

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