全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對繁多的改革領(lǐng)域和錯綜復(fù)雜的利益格局，推進(jìn)全面深化改革必須突出重點(diǎn)，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害。黨的建設(shè)制度改革是全面深化改革的重要方面。深改組成立1000天來，在這個方面相繼推出了一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在黨的十八大中外記者見面會上，就開宗明義指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

硬招：扎緊制度籠子

深改小組成立以來，全社會都在關(guān)注著、期待著從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。17份涉及反腐和黨建的文件，已經(jīng)成為了全面從嚴(yán)治黨的堅定后盾。近三年來，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部，一系列法規(guī)制度陸續(xù)出臺。

在從嚴(yán)治黨的改革中，黨建和紀(jì)檢的體制改革一直在進(jìn)行。中紀(jì)委加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)；省區(qū)市和中管企業(yè)的紀(jì)委書記、副書記的提名考察辦法得到了規(guī)范；而對于舉報職務(wù)犯罪的人，深改小組也專門制定了獎勵和保護(hù)制度，鼓勵更多的人去監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部的子女或者配偶已經(jīng)出國的“裸官”，不得再列為考察對象提拔。

打鐵還需自身硬。深改小組成立1000天，制度反腐的籠子越扎越緊，人們對改革的期待，也越來越濃。

高招：抓住關(guān)鍵少數(shù)

2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來。”

2015年2月27日召開的深改組第十次會議審議通過了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任。毋庸諱言，盡管黨員干部隊伍的主流始終是好的，但消極腐敗現(xiàn)象、違紀(jì)違法案件依然時有發(fā)生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部無視自己的重要責(zé)任，觸碰法律紅線，逾越法律底線，違法干預(yù)司法活動，查收具體案件處理，對司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

針對這種現(xiàn)象，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，制約領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為，對促進(jìn)司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。

妙招：規(guī)范干部家風(fēng)

除了聚焦“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個關(guān)鍵少數(shù)外，深改組還把視野投向領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”。

為此，深改組第十次會議審議通過了《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。

同樣，2016年4月18日深改組第二十三次會議，也審議通過了《北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。

領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的一個重要舉措。

深改組通過的這些文件使得領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)方面的規(guī)定越來越完善。通過嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細(xì)化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，真正把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問題的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)到位，讓政治規(guī)矩切切實(shí)實(shí)地起作用。

實(shí)招：嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失

國企改革是全面深化改革的重要方面。從2015年巡視的情況看，一些國有企業(yè)通過利益輸送謀求個人升遷，選人用人問題突出，企業(yè)內(nèi)部存在買官賣官、搞團(tuán)團(tuán)伙伙。利用手中權(quán)力在資產(chǎn)資源交易中貴買賤賣，采購招投標(biāo)違規(guī)謀利，家屬子女靠山吃山、謀取私利。

國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富。此類權(quán)錢交易、利益輸送、鏈條性腐敗等行為造成大量國有資產(chǎn)流失。究其原因在于弱化了國有企業(yè)黨的建設(shè)或者根本就沒有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在2014年3月9日參加安徽代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記指出：要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會。加大反腐力度，加快形成有效制約的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系已是刻不容緩。

改革有所需，深改組就有所應(yīng)。2015年6月5日，深改組第十三次會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》。

習(xí)近平總書記在會議強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。根據(jù)文件要求，“全面覆蓋”“分工明確”“協(xié)同配合”“制約有力”的新的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系呼之欲出。新的監(jiān)督體系不留死角，突出重點(diǎn)，國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)都將是監(jiān)督重點(diǎn)。（張巖）