人民論壇網(wǎng)10月21日訊（錢(qián)茜 張虹 魏飛）10月21日下午，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的市場(chǎng)信用機(jī)制與誠(chéng)信體系建設(shè)研討會(huì)在人民日?qǐng)?bào)社成功舉行。來(lái)自最高人民法院、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、上海浦東區(qū)企業(yè)監(jiān)管局等各部委司局的領(lǐng)導(dǎo)，阿里巴巴集團(tuán)高層，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)的專(zhuān)家學(xué)者以及媒體代表應(yīng)邀參會(huì)。

研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)議分開(kāi)題演講、政策解讀、實(shí)踐探索、法治思考等環(huán)節(jié)，深入研討了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的市場(chǎng)信用機(jī)制、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)與新型監(jiān)管體制創(chuàng)新、第三方助力社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)與政府監(jiān)管體制創(chuàng)新、信用監(jiān)管中的法律問(wèn)題等前沿問(wèn)題，探索了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)信用機(jī)制與誠(chéng)信體系建設(shè)的創(chuàng)新途徑。

人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社總編輯 賈立政 

人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社總編輯賈立政在致辭中指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，立足國(guó)情，基于對(duì)國(guó)家治理、社會(huì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)誠(chéng)信社會(huì)構(gòu)建提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，社會(huì)各界要進(jìn)一步提升對(duì)新時(shí)期誠(chéng)信體系建設(shè)的重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步探索完善市場(chǎng)信用機(jī)制，加快誠(chéng)信體系建設(shè)；進(jìn)一步凝聚政產(chǎn)學(xué)研的改革共識(shí)，合力構(gòu)建全面化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的誠(chéng)信體系。此次研討會(huì)是人民論壇發(fā)揮政論型智庫(kù)全媒體集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)講話(huà)精神，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要舉措。希望各位嘉賓暢所欲言，交流共享，凝聚智識(shí)，為推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的誠(chéng)信體系建設(shè)、推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)傾囊獻(xiàn)策。

在開(kāi)題演講環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)信用管理研究中心主任吳晶妹指出了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的三個(gè)特點(diǎn)：一是信用資本開(kāi)始參與資源配置，二是社會(huì)管理正在逐步以信用為標(biāo)準(zhǔn)，三是信用意識(shí)逐步加強(qiáng)，信用規(guī)則和信用管理全面滲透生活。她提出了三點(diǎn)思考和建議，要加快信用信息使用與保護(hù)的相關(guān)立法；推進(jìn)市場(chǎng)信用監(jiān)管的供給側(cè)制度改革；輿論宣傳、學(xué)術(shù)理論、教育都應(yīng)在推進(jìn)以道德為約束的市場(chǎng)信用方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心主任章政重點(diǎn)分析了以互聯(lián)網(wǎng)為重要載體的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的三大價(jià)值：首先新經(jīng)濟(jì)時(shí)代潛在改變了傳統(tǒng)市場(chǎng)主體的屬性，信用值和信用流，讓所有經(jīng)濟(jì)主體的情況，變成可比、可度量、可統(tǒng)一的一般性狀態(tài)；新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的效用價(jià)值直接改變了以往市場(chǎng)主體的活動(dòng)方式，影響了調(diào)控政策的方式；新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的功能價(jià)值，可能會(huì)改變市場(chǎng)本身的功能，將傳統(tǒng)鏈條式的產(chǎn)業(yè)鏈，變成結(jié)構(gòu)式、網(wǎng)狀式的價(jià)值鏈。

國(guó)家工商總局綜合司司長(zhǎng)袁喜祿

國(guó)家工商總局綜合司司長(zhǎng)袁喜祿，中國(guó)人民銀行征信管理局局長(zhǎng)萬(wàn)存知，國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馬夫，國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司副司長(zhǎng)李聚合，就社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)與新型監(jiān)管體制創(chuàng)新進(jìn)行政策解讀。

袁喜祿提到，當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向是增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管本身也面臨改革創(chuàng)新。“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的基本邏輯就是要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在簡(jiǎn)約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等方面不斷努力，以監(jiān)管理念、體制機(jī)制、手段方式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

中國(guó)人民銀行征信管理局局長(zhǎng)萬(wàn)存知

萬(wàn)存知認(rèn)為，社會(huì)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)是信用體系。當(dāng)前應(yīng)該充分利用信用體系的建設(shè)成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的支持力度。他強(qiáng)調(diào)，要充分利用征信系統(tǒng)提升信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從監(jiān)管上降低銀行信貸管理對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài)，對(duì)有良好信用的人發(fā)放信用貸款。

國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馬夫

馬夫指出，做好信用監(jiān)管，信息共享是基礎(chǔ)，信息公示是手段，信用監(jiān)管是核心。政府不能參與企業(yè)信用的評(píng)判，而應(yīng)著力建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)形成社會(huì)共治局面，讓失信者一次失信，處處受限。

國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司副司長(zhǎng)李聚合

李聚合認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，事前、事中、事后信用管理體系已見(jiàn)雛形，包括事前市場(chǎng)主體公示披露、信用報(bào)告查詢(xún)使用，事中市場(chǎng)主體信用分類(lèi)評(píng)價(jià)、第三方信用評(píng)估，事后黑名單制度、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等在內(nèi)，以信用為手段的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制正在加快構(gòu)建和完善。

阿里巴巴集團(tuán)總裁 金建杭

誠(chéng)信體系建設(shè)不僅需要政策層面的鼓勵(lì)支持，更需要企業(yè)、社會(huì)組織的努力。阿里巴巴集團(tuán)總裁金建杭認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)是市場(chǎng)主體在線(xiàn)化，市場(chǎng)行為數(shù)據(jù)化，核心是信息和信用。長(zhǎng)期以來(lái)，利用自身在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)不斷摸索與創(chuàng)新，阿里巴巴逐漸創(chuàng)建出了一套行之有效的多元生態(tài)化網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信機(jī)制和一種符合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的新經(jīng)濟(jì)秩序，在用戶(hù)信息認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)流程保障、懲惡體系、揚(yáng)善體系、平臺(tái)外開(kāi)放合作和大數(shù)據(jù)底層信息體系等七個(gè)方面構(gòu)建和完善了信用管理體系，同時(shí)致力于與各方攜手參與全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)。他倡導(dǎo)，要秉持市場(chǎng)本位、生態(tài)思維；要堅(jiān)持制度先行、例行法治；要以信用生態(tài)發(fā)展，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，并建議將信用供給作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，在信用層面做出國(guó)際化的制度創(chuàng)新和輸出。

最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)吳少軍

最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)吳少軍從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)的設(shè)立依據(jù)、納入標(biāo)準(zhǔn)、公布途徑、聯(lián)合執(zhí)行等方面，系統(tǒng)講述了對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

上海浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副處長(zhǎng)阮粹談及基層市場(chǎng)監(jiān)管試點(diǎn)改革時(shí)，重點(diǎn)介紹了跟第三方平臺(tái)“芝麻信用”政企攜手，打通企業(yè)和個(gè)人信用信息共享通道的創(chuàng)新探索。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信體系建設(shè)同樣離不開(kāi)法律的監(jiān)管。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制失靈的重要原因就是信息不對(duì)稱(chēng)，而用于解決信息不對(duì)稱(chēng)的信用機(jī)制是軟約束，行政執(zhí)法是硬約束，要科學(xué)衡量?jī)烧叩倪吔绾涂蚣?。政府要發(fā)揮有限職能，尊重市場(chǎng)主體的作用，探索建立公平信用機(jī)制。阿里巴巴集團(tuán)公共事務(wù)部資深總監(jiān)朱衛(wèi)國(guó)結(jié)合從業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行補(bǔ)充，認(rèn)為要遏制市場(chǎng)的信用造假和政府過(guò)度的失信懲戒。

人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社常務(wù)副總編輯陶建群作總結(jié)發(fā)言。他指出，構(gòu)建誠(chéng)信體制不僅需要政府、企業(yè)、第三方社會(huì)組織、媒體、個(gè)人凝聚共識(shí)，形成合力，還要重視常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，把更多元的力量、豐富的要素都納入到誠(chéng)信治理的進(jìn)程。本次研討會(huì)的與會(huì)嘉賓都是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)信用機(jī)制與誠(chéng)信體系建設(shè)的引領(lǐng)者、推動(dòng)者乃至政策制定者，他們站在時(shí)代發(fā)展前沿，從各自的領(lǐng)域出發(fā)，理論與實(shí)踐相結(jié)合地分析了誠(chéng)信體系建設(shè)中的重大問(wèn)題，并給出了未來(lái)發(fā)展的建議。