平衡性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性問題。發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題也就是全面建成小康社會(huì)短板所在。從宏觀上看，短板無(wú)所不在，不僅經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域有短板，而且各個(gè)地方也有各自的短板，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，短板也同樣存在。從微觀上看，各地短板的種類和長(zhǎng)短具有相對(duì)性、多樣性和差異性。全面建成小康社會(huì)，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體的全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多難題，將主要依靠增進(jìn)公平激發(fā)全體人民的創(chuàng)新活力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。因此，在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，補(bǔ)短板的核心或關(guān)鍵是補(bǔ)公平的短板，增大中等收入群體，努力跨過中等收入陷阱，順利完成第一個(gè)百年目標(biāo)，并為完成第二個(gè)百年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)“十三五”全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，最突出、具有普遍性的短板有以下幾方面：一是脫貧短板。我們黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”問題，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。雖然全面建成小康社會(huì)不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面建成小康社會(huì)不能讓人信服。所以，習(xí)近平同志把農(nóng)村貧困人口脫貧看作是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，是最突出的短板。二是民生短板。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。習(xí)近平同志指出，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上表現(xiàn)在不同群體民生保障方面。三是生態(tài)短板。人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)。上世紀(jì)80年代初，我們就把保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。進(jìn)入新世紀(jì)，又把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就，同時(shí)也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為影響人們生活質(zhì)量提高的一塊突出短板。我們要盡力補(bǔ)上生態(tài)文明建設(shè)方面的缺陷，助推全面建成小康社會(huì)。

風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力問題。“十三五”時(shí)期，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控來(lái)說，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過?；狻a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)都需要一定的時(shí)間和空間，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，容易引發(fā)一些突出矛盾和問題。一是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分城市建設(shè)規(guī)模和速度超出財(cái)力，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。二是金融風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，處置“僵尸企業(yè)”的融資風(fēng)險(xiǎn)，高杠桿下的匯市、股市、債市、樓市風(fēng)險(xiǎn)上升，跨境資本異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大。三是產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化吸引本國(guó)制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家大力吸引低端產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨提升競(jìng)爭(zhēng)力和避免空心化的雙重挑戰(zhàn)。四是國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。西方國(guó)家等強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義，除反傾銷、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)手段之外，在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等方面的要求越來(lái)越苛刻。

針對(duì)以上全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如何評(píng)價(jià)全面建成小康社會(huì)的建設(shè)水平？黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”原則。“六個(gè)堅(jiān)持”也是全面建成小康社會(huì)的一種評(píng)價(jià)方法。第一，堅(jiān)持人民主體地位，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義。第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。第三，堅(jiān)持深化改革，必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制。第四，堅(jiān)持依法治國(guó)，就必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)。第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，就必須堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。第六，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。