把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為移民搬遷工程的核心支撐，多渠道增加搬遷群眾的經(jīng)濟收入，確保“能致富”。陜西移民搬遷中各地立足區(qū)域?qū)嶋H，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”要求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，引導(dǎo)搬遷群眾就地就近就業(yè)。積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)和組織搬遷群眾用好用足“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等扶持政策，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金、強化致富技能培訓(xùn)等多種方式，加快催生一批致富帶頭人，興辦一批特色產(chǎn)業(yè)項目，扶持搬遷群眾開展自主創(chuàng)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。

陜西各級政府部門認真貫徹中央決策部署，精心組織、科學規(guī)劃，加快實施，持續(xù)提升，從人、財、物、技術(shù)、信息等力量上給予重點保障，移民搬遷工作努力克服任務(wù)、時間、用地和資金上的巨大壓力，確保既定目標任務(wù)順利實現(xiàn)、高質(zhì)量達成。通過統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌政策資金、統(tǒng)籌管理創(chuàng)新，把移民搬遷與提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、創(chuàng)造農(nóng)民新的生產(chǎn)生活方式等方面結(jié)合起來，促進了人口聚集、資源集中、要素聚合，協(xié)同推進、相互帶動產(chǎn)生了“共振效益”和“聚集效應(yīng)”，從而實現(xiàn)資金投入集約化、移民搬遷效率最大化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。

久久為功的實干精神

久久為功的實干精神、奉獻精神是移民搬遷精神得以穩(wěn)健發(fā)展、鞏固提升和復(fù)制推廣的核心。以陜南移民搬遷為發(fā)端，陜西省先后啟動了陜北白于山區(qū)、關(guān)中秦嶺北麓三個板塊的移民搬遷，在這期間，陜西省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生了多次正常變動，但移民搬遷工程始終高位推動、持續(xù)推進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立戰(zhàn)略眼光、不貪一時之功，堅持“咬定青山不放松”、一錘接著一錘敲，破除搞面子工程、形象工程等短期行為的現(xiàn)象，使移民搬遷之路越走越好。

陜西省委、省政府把搬遷工作置于發(fā)展全局的高度進行系統(tǒng)謀劃并認真組織實施。構(gòu)建和完善移民（脫貧）搬遷工作責任體系。目前已形成“省負總責、部門配合、市級統(tǒng)籌、縣抓實施”的推進機制，形成一級抓一級、層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。扶貧、國土、發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和有關(guān)單位密切協(xié)同，牢固樹立“一盤棋”的思想，在分工負責和加強協(xié)作中已形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”抓推進、抓質(zhì)量的工作合力。完善激勵機制，多次評選表彰移民搬遷先進單位和個人；健全移民搬遷監(jiān)督考核機制，加強督導(dǎo)檢查。

每一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對移民搬遷脫貧工作的重視程度不僅沒有減弱，還在不斷鞏固和加強；政策措施不僅沒有減少，還在不斷鞏固和完善。他們都本著謀長遠、打基礎(chǔ)的理念，用“功成不必在我”的胸襟持之以恒把這項功在當代、利在千秋的工程干實、干好、干響。陜西省委、省政府高度重視移民（脫貧）搬遷工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示，親自調(diào)研指導(dǎo)和現(xiàn)場辦公。2012年2月3日，時任省委書記趙樂際在全省扶貧開發(fā)工作會議上講話指出，要舉全省之力、集全民之智，突破重點、扎實推進，加快連片特困地區(qū)脫貧攻堅，做好避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷等工作。2013年5月2日，時任省委書記趙正永到陜西陜南移民搬遷工程有限公司調(diào)研指出，要堅定信心、堅持標準，一張藍圖干到底，持之以恒推進移民搬遷，使更多農(nóng)民群眾感受到城鎮(zhèn)化帶來的便利。2016年5月6日，省委書記婁勤儉在主持召開全省移民搬遷工作專題會議上強調(diào)，以扶貧為主的移民搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)同步夠格建成小康社會，推動全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要舉措，要切實把這件造福當下、惠及子孫的大事辦實辦好。2016年5月19日，胡和平省長在主持召開全省移民（脫貧）搬遷工作電視電話會議上強調(diào)，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移把移民（脫貧）搬遷工作抓緊抓好。

陜西省委、省政府新形勢下作出以扶貧為主、同步統(tǒng)籌推進避災(zāi)、生態(tài)等搬遷這一決策，全面實施易地搬遷脫貧工作，要求陜南加力推進、陜北加快推動、關(guān)中高點起步。這集中體現(xiàn)了對人民群眾高度負責、對發(fā)展全局的深謀遠慮。當前，陜西移民搬遷脫貧工作的目標、思路、舉措都已非常明確，只要認真貫徹落實戰(zhàn)略部署“扣扣子”、責任履行“擔擔子”、工作落實“釘釘子”的精神，一張藍圖干到底、不達目的不罷休，必將繼續(xù)為全國移民搬遷脫貧工作提供可信可行、可學可用、可復(fù)制可推廣的“陜西經(jīng)驗”。

在開拓移民搬遷脫貧新境界中豐富移民搬遷精神內(nèi)涵

偉大精神引領(lǐng)著光榮事業(yè)。移民搬遷精神是陜西精神的重要組成部分，也是陜西全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特別是進一步扎實做好移民（脫貧）搬遷工作的重要指南。隨著移民搬遷脫貧實踐的持續(xù)深入開展，移民搬遷精神的內(nèi)涵將變得更加豐富。深入推進移民（脫貧）搬遷，應(yīng)全面弘揚移民搬遷精神，與時俱進、真抓實干，讓移民搬遷精神在脫貧攻堅進程中發(fā)揚光大。把思想行動切實統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來，把責任牢牢扛在肩上、任務(wù)緊緊抓在手上，撲下身子切實為搬遷群眾解難題、辦實事，幫助他們早日擺脫貧困、安居樂業(yè)。

在新的起點上進一步豐富移民搬遷精神內(nèi)涵。2016年5月6日陜西省委、省政府在全面總結(jié)陜南移民搬遷成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新思路，作出以扶貧搬遷為主、同步統(tǒng)籌推進避災(zāi)、生態(tài)和其他類型搬遷這一重要決策，進一步理順工作體制和機制，移民（脫貧）搬遷工作邁進新的發(fā)展階段。新起點的移民搬遷，要秉持預(yù)防式治理的理念和做法，立足當前“挪窮窩”“挖險根”，實現(xiàn)安居樂業(yè)，也要倡導(dǎo)前瞻性治理的思維和舉措，著眼長遠謀全局，促同步，實現(xiàn)脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)一舉多贏。要全面認真貫徹落實“五個扎實”的重要要求，緊扣“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的根本要求，不忘初心，持久用力，繼續(xù)前進，持續(xù)創(chuàng)新，全面提升移民（脫貧）搬遷工作水平，不斷開拓移民（脫貧）搬遷新境界，持續(xù)打造移民（脫貧）搬遷“新標桿”。進一步豐富移民（脫貧）搬遷精神內(nèi)涵，大力宣傳移民搬遷精神，為陜西打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)追趕超越和全面建成小康社會作出最大努力和更多貢獻！

【本文作者分別為西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院副教授、碩士生導(dǎo)師，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、博士生導(dǎo)師；本文系陜西省農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟科技項目“陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷的成效評價及政策完善研究”階段性成果，項目編號：2015LM015】