舉措二：廣泛開展黨員“五亮”工程

為激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，南潯區(qū)著力推進“五亮”工程，根據(jù)黨員實際和特點，開展“亮身份、亮承諾、亮職責、亮績效（亮星級）、亮特長”活動，有效推動基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。

設崗定職明責。以行政村為單位，開展基層重點工作和黨員情況“雙排摸”，把“五水共治”“治氣治霾”“三改一拆”“四邊三化”以及農(nóng)村生活污水治理等擺在重要位置，做到黨員人數(shù)、身份、職業(yè)、特長、家庭情況、思想動態(tài)“六個清”。根據(jù)重點工作信息庫和基層工作實際，進行設崗定位，并逐一制定職責，以《責任書》《任務書》或《告知書》的形式，發(fā)放給認領崗位的黨員，真正做到任務清、責任明、措施實，保證黨員作用發(fā)揮到實處。目前，全區(qū)各基層黨組織設置三類崗位，共3500多個。

認崗履諾亮相。根據(jù)基層黨員的年齡、特長及職業(yè)特點，全面開展“雙向認崗”推動作用發(fā)揮。對于具有較強致富本領的黨員，側(cè)重于在扶貧幫困民心、公益事業(yè)奉獻等崗位發(fā)揮作用；對于年齡較大的黨員，側(cè)重于在衛(wèi)生保潔、政策宣講、鄰里調(diào)解等活動上發(fā)揮作用；對于年齡較輕的無職黨員，側(cè)重于在“五水共治”“三改一拆”等中心工作方面發(fā)揮作用。黨員在認領崗位的基礎上，結(jié)合自身特長，就履行崗位職責進行公開承諾，通過“家門口亮個體”“村部里亮集體”“崗位上亮職責”等形式，統(tǒng)一標識進行“亮相”，全面激發(fā)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，推動“五水共治”“三改一拆”，以及“美麗鄉(xiāng)村”建設等工作的開展。

比績評績驗績。村黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，每個季度召開一次黨員大會，在會議上黨員對“認崗履諾，作用發(fā)揮”情況進行匯報，積極開展經(jīng)驗交流，村黨組織書記進行點評，形成比學趕超的濃厚氛圍。深入開展“黨性體檢”活動，設置7項共性指標、3項個性指標和10種反向情形，按照個人自檢、黨員互檢、群眾評檢、組織總檢四個環(huán)節(jié)進行具體操作，體檢得分折算成黨員先鋒“星級”，與“認崗履諾”等一并公開，展示先鋒黨員形象。開展行政村“雙述雙評”活動，針對黨員“認崗履諾”工作情況，村黨組織和村書記分別向鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委和本村黨員、村民代表述職，會議最后對黨員進行民主評議，評選出“十佳履崗黨員”，對排名較后的進行通報。通過獎勵先進、懲罰后進，給黨員戴上“緊箍咒”，促使黨員作用真正發(fā)揮出來。

舉措三：著力構(gòu)建“黨員五分鐘服務圈”

黨員作用發(fā)揮的最終目還是服務群眾，南潯區(qū)著力構(gòu)建“黨員五分鐘服務圈”機制，為圈內(nèi)黨員群眾提供一個“閑時學、隨時幫、定時議”的平臺，擴大黨員群眾平時學習教育的覆蓋面，力促農(nóng)村黨員發(fā)揮作用。

提升服務效率。以“黨員服務五分鐘內(nèi)有效覆蓋、黨員教育五分鐘內(nèi)有效送達”為原則，充分發(fā)揮“兩委”班子成員、老干部、老黨員及老教師等骨干的作用，設置黨員中心戶，通過片源教學、書報選學、專家領學、創(chuàng)業(yè)能手幫學、大學生導學等方式，一周一次組織學習，將黨課開進黨員家，切實提高普通黨員學習教育力度。截至目前，全區(qū)221個行政村已建立3415個“五分鐘服務圈”，1.7萬多名黨員干部加入服務圈，服務覆蓋率達到100%，除年老體弱、行動不便黨員外，農(nóng)村黨員參與率達到97.3%。

整合服務力量。每個“服務圈”均建立由村干部、黨員中心戶和黨員志愿者組成的橫向服務團隊，充分發(fā)揮村黨員干部在團隊服務中的示范引領作用和牽頭協(xié)調(diào)作用。各服務團隊通過現(xiàn)場辦公，為基層群眾提供面對面的服務，做到有求必應、快速處理。同時，以各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）為單位，組建包括為農(nóng)服務中心、司法所、計生辦等在內(nèi)的縱向黨員服務團隊，為基層群眾提供各類專業(yè)化服務。目前，全區(qū)已組建村級服務團隊1305個，鎮(zhèn)級服務團隊55個，共有936名鎮(zhèn)干部、1105名村干部、2932戶黨員中心戶和1.3萬名黨員志愿者參與其中。

拓展服務內(nèi)容。“五分鐘服務圈”把加快發(fā)展作為黨員作用發(fā)揮的重點內(nèi)容，圍繞保障黨員群眾日常生活、助推黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富、改善農(nóng)村基礎設施建設、營造文明和諧生活環(huán)境等在富民強村的各個領域開展服務；把維護穩(wěn)定作為作用發(fā)揮的第一責任，建立起“服務臺賬”，密切關注有可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時報告并協(xié)助做好工作，切實把不穩(wěn)定因素化解在基層，實現(xiàn)“小事不出圈、大事不出村”。自“黨員五分鐘服務圈”建立以來，全區(qū)已現(xiàn)場解決實際困難或調(diào)解糾紛6600余起，化解各類不穩(wěn)定因素433個，為“平安南潯”十一年冠打下了堅實基礎。

【本文作者為中共湖州市南潯區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長】