【摘要】全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既要靠教育，也要靠制度約束。十八屆六中全會審議通過的黨內(nèi)法規(guī)，正是為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度支撐，旨在探索管黨治黨的根本之策、長遠(yuǎn)之計(jì)，切實(shí)推動從治標(biāo)走向治本，形成全面從嚴(yán)治黨新形態(tài)。

【關(guān)鍵詞】十八屆六中全會 領(lǐng)導(dǎo)干部 責(zé)任 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

官德之要：把責(zé)任高高舉過頭頂

中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)著光榮的使命和崇高的歷史責(zé)任。還記得，黨的十八大剛剛閉幕時(shí)，習(xí)近平總書記代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，向全黨、全國人民宣誓，鄭重承諾對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，開啟了為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的新征程。這樣偉大神圣的歷史責(zé)任的確重于泰山。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須心中有責(zé)。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。從權(quán)責(zé)對等原則來說，享有什么樣的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)對等的責(zé)任。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有胸中懷有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，才能在工作中盡職盡責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的骨干，崗位重要、責(zé)任重大。敢于擔(dān)當(dāng)，是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)所系、使命所在，是黨的好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。有權(quán)必履責(zé)，這句話說起來容易，落實(shí)起來難。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部只知道享受人民賦予的各種權(quán)力，而不愿承擔(dān)對等的責(zé)任，甚至將責(zé)任拋之腦后；有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，對工作敷衍應(yīng)付，得過且過，只要不出事，寧可不干事，這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就是非馬克思主義權(quán)力觀和其他錯(cuò)誤思想造成的權(quán)責(zé)錯(cuò)位。從本質(zhì)上講，負(fù)責(zé)任是為政者的天職。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就意味著要對國家和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，對自己的崗位負(fù)責(zé)，對自己分管的工作負(fù)責(zé)，對自己的領(lǐng)導(dǎo)行為后果負(fù)責(zé)。這是一種精神狀態(tài)，一種黨性觀念，一種道德風(fēng)范，一種人格魅力，也是一種推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)人進(jìn)步的動力和條件。

領(lǐng)導(dǎo)干部做到盡職盡責(zé)，首先要明確責(zé)任，明確個(gè)人的角色定位和使命任務(wù)，帶班子，領(lǐng)隊(duì)伍，謀發(fā)展。其次是履行責(zé)任，就是要積極履行崗位職責(zé)，承擔(dān)起法律和制度賦予的義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部需要履行的責(zé)任很多，諸如政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、文化責(zé)任等。但是，作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)除了履行這些責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在履行對部屬的教育、管理和監(jiān)督的責(zé)任上。因?yàn)槭乱匀藶榕d，部屬的能力素質(zhì)提高了，積極性、主動性調(diào)動起來了，創(chuàng)造潛能發(fā)揮出來了，一切問題都能迎刃而解，事業(yè)發(fā)展就能順利推進(jìn)。最后要盡到責(zé)任，就是要盡心盡力做好自己承擔(dān)的工作，履行職責(zé)到位。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”天下的難事往往都是從易處做起的，天下的大事都是從小事開始的。領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)的一個(gè)重要方面，就是在日常工作中要特別注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。由此，領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡一絲不茍的負(fù)責(zé)態(tài)度，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人“最講認(rèn)真”的精神，注重每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，把每件事都做細(xì)、做實(shí)、做到位。

制度之效：以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的嶄新實(shí)踐表明，問責(zé)已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和“利器”?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》對問責(zé)工作的指導(dǎo)思想和原則，問責(zé)主體、對象和責(zé)任劃分，問責(zé)情形，問責(zé)方式，問責(zé)決定與執(zhí)行等均作了具體規(guī)定。十八屆六中全會又重申和強(qiáng)調(diào)了追責(zé)問責(zé)問題，提出了一些新的規(guī)定和要求。

在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出于規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)考慮，或由于不正確政績觀的影響，責(zé)任意識淡漠，只謀官、不謀事的“守?cái)傋?rdquo;“保位子”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些“不作為”“無作為”“亂作為”現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了黨的作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。建立問責(zé)或責(zé)任追究制度，猶如給各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶上了“緊箍咒”，讓他們再也不能“拍腦袋決策”“拍胸脯保證”“拍屁股走人”了。我們在為制度措施叫好的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，實(shí)行問責(zé)制的根本目的不在于懲治多少人、處分多少人，而在于提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心責(zé)任感，增強(qiáng)他們的法治意識和法治精神，激勵(lì)他們清楚認(rèn)識責(zé)任、有效履行責(zé)任、勇于承擔(dān)責(zé)任，自覺把恪盡職守、依法辦事內(nèi)化為信仰，熔鑄到頭腦，固化為觀念和習(xí)慣。

實(shí)行問責(zé)制，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，保持清醒的角色定位。問責(zé)的中心和重心在“責(zé)”，是對責(zé)任的追究，其根本指向是亂作為、作為不力、不作為和無作為。權(quán)力與責(zé)任是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在接受人民賦予權(quán)力的同時(shí)，也必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。問責(zé)其實(shí)就是明確權(quán)與責(zé)，做到權(quán)責(zé)平衡，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部對于職權(quán)和責(zé)任的履行情況。它像一個(gè)“警示器”，常常提醒領(lǐng)導(dǎo)干部，在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)尤其在用人、理財(cái)、重大事項(xiàng)決策等問題上，必須想清楚自己所應(yīng)遵循的角色要求和行為原則，從而在制度本身形成的壓力和動力下不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，如履薄冰、如臨深淵、兢兢業(yè)業(yè)地履其責(zé)、盡其力、操其心。

實(shí)行問責(zé)制，有利于滋養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。問責(zé)的依據(jù)是法律法規(guī)和制度約定。問責(zé)問的是各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否遵紀(jì)守法，是否廉潔奉公，是否按規(guī)矩辦事。這就意味著各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記國家和黨內(nèi)的法律法規(guī)、條例，恪守各項(xiàng)規(guī)章制度，不專權(quán)、不擅權(quán)、不濫用職權(quán)。心中有法紀(jì)，行為不逾矩。這種行為方式日積月累，就會內(nèi)化為一種文化和習(xí)慣，時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到守法、守信、守責(zé)，準(zhǔn)確預(yù)測自己行為的法律后果。只有抓住典型嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，黨的紀(jì)律和法律才能真正嚴(yán)肅起來，責(zé)任才能壓下去，不會流于形式、陷入空談，防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。