【編者按】

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基。“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

近年來，四川省達州市大竹縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟發(fā)展全局，扎實推進“五個一批”脫貧攻堅計劃和脫貧攻堅“十大專項行動”，依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢，實施“特色農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，以一產(chǎn)帶二產(chǎn)促三產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村貧困人口脫貧奔小康，連續(xù)3年榮獲四川省農(nóng)民增收先進縣。

鑒于此，人民論壇組織來自國家發(fā)改委、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等機構(gòu)的專家組成專題調(diào)研組，對大竹縣特色農(nóng)業(yè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)工作開展實地調(diào)研。

大竹縣位于四川省東部、達州市南部，有“中國苧麻之鄉(xiāng)、中國糯米之鄉(xiāng)、中國醪糟之都、中國香椿第一縣”等稱號，農(nóng)業(yè)資源豐富，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了堅實的基礎(chǔ)；由于地處成渝經(jīng)濟區(qū)渝廣達發(fā)展帶，區(qū)位獨特，交通優(yōu)越，縣域內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的行政村通水泥（油）路，70%的行政村實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了交通優(yōu)勢。近年來，大竹縣以特色產(chǎn)業(yè)為依托，助力精準脫貧，“十二五”時期減貧95724人，貧困人口降至63302人，貧困發(fā)生率降至7.11%。在脫貧攻堅的過程中，不僅充分帶動了農(nóng)民的主體性和積極性，同時通過產(chǎn)業(yè)融合，推進了縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。2015年，大竹縣主要經(jīng)濟指標在達州市實現(xiàn)了“四個增速第一、三個總量第一”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ，打造特色農(nóng)業(yè)的“五+”模式

習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。解決好“三農(nóng)”問題的核心在于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)也是推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有之策。大竹縣立足當?shù)刭Y源條件，探索出了特色農(nóng)業(yè)的“五+”模式助力農(nóng)民增收，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

“特色農(nóng)業(yè)+名品名標”，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展附加值。鞏固提升“中國苧麻之鄉(xiāng)、中國糯米之鄉(xiāng)、中國醪糟之都、中國香椿第一縣”等創(chuàng)建成果，全面提升“大竹特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌價值，以第一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推農(nóng)村貧困人口增收致富。積極借助苧麻產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，制定并落實相關(guān)優(yōu)惠性政策，在技術(shù)創(chuàng)新、金融保障、財政扶持等方面予以重點支持。為進一步擴大糯米和醪糟的帶動效應(yīng)，積極推廣雜糯間栽10萬畝，建立萬畝高產(chǎn)示范片1.1萬畝，全縣醪糟加工企業(yè)達數(shù)十家，年綜合生產(chǎn)能力10萬噸。按照“擴大種植面積、加強基地建設(shè)、堅持品牌戰(zhàn)略、強化科技支撐”的思路發(fā)展香椿產(chǎn)業(yè)，通過政府主導(dǎo)、部門引導(dǎo)、項目推動、農(nóng)民參與等方式，加快推動香椿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了以點連線、以線成片的規(guī)模效應(yīng)和基地效應(yīng)。

“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展輻射面。發(fā)揮龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體牽引作用，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以一產(chǎn)帶二產(chǎn)加快發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)村貧困人口務(wù)農(nóng)、務(wù)工“雙重收入”。加大對龍頭企業(yè)和專合組織的扶持力度，2015年，新培育省市級龍頭企業(yè)5戶、共達到16戶，實現(xiàn)銷售收入22.1億元、利潤8200萬元。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社67個、共達到340個。延伸鏈條深加工，依托“1+3+10”一區(qū)多園多點，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強精深加工，充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外接內(nèi)外市場的功能優(yōu)勢。

“特色農(nóng)業(yè)+休閑觀光”，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展美譽度。踐行“既要金山銀山，也要綠水青山”的綠色發(fā)展理念，依托特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等，以一產(chǎn)促三產(chǎn)加快發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收新路徑。圍繞寨峰桃花源、清河李花園、石門梨花園等特色產(chǎn)業(yè)基地，連續(xù)多年成功舉辦“桃花節(jié)”、“李花節(jié)”、“梨花節(jié)”等大型鄉(xiāng)村旅游活動，推進了特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光的融合發(fā)展，促進了當?shù)剞r(nóng)民增收。積極推出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”特色休閑產(chǎn)品，吸引竹城和周邊消費者到農(nóng)村采摘瓜果、喂養(yǎng)牲畜，體驗農(nóng)家生活。開展鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂評星活動，將星級高的鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂優(yōu)先向游客推薦，引導(dǎo)經(jīng)營者對其提檔升級。積極舉辦年貨節(jié)、購物月、土貨展、展銷會等節(jié)會展會，注重在現(xiàn)場展示大竹縣特色農(nóng)產(chǎn)品制作工藝和流程過程，刺激市民消費欲望，擴大銷售總量。醪糟、香椿等特色農(nóng)產(chǎn)品進入世界500強家樂福超市，蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品進入北京大學(xué)、四川省委黨校采購名錄。

“特色農(nóng)業(yè)+示范園區(qū)”，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。嚴格按照田區(qū)、業(yè)區(qū)、景區(qū)、社區(qū)“四區(qū)合一”要求，大力推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游體驗示范區(qū)建設(shè)，以一產(chǎn)帶二產(chǎn)促三產(chǎn)，打造農(nóng)民增收新載體。按照“國家一流、丘區(qū)樣板”的目標定位，推進“一軸三區(qū)六園”為核心的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一軸即以國道210線為軸心，三區(qū)即現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)區(qū)、川渝蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)；六園即通過西部桃文化博覽園、循環(huán)農(nóng)業(yè)園、川東農(nóng)產(chǎn)品加工園、院縣合作示范園、現(xiàn)代創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、生態(tài)蔬菜園的打造，發(fā)展秦王桃、水梔子、蝴蝶蘭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3.85萬畝。狠抓萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)，整合涉農(nóng)項目資金7.03億元，連續(xù)三年推動三輪3萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)，同步實施“山水林田路、機電氣園房”綜合治理和水網(wǎng)、路網(wǎng)、田網(wǎng)、林網(wǎng)“四網(wǎng)” 建設(shè)，切實加快新村扶貧步伐。推進鄉(xiāng)村旅游體驗示范區(qū)建設(shè)。依托廟壩鎮(zhèn)長樂村、寨峰村、五桂村等幸福美麗新村，突出“五樂”主題，即秦王桃采摘樂、漁家養(yǎng)身樂、生態(tài)農(nóng)家樂、就業(yè)創(chuàng)業(yè)樂、開心農(nóng)耕樂，加快建設(shè)精品鄉(xiāng)村旅游體驗示范區(qū)，逐步形成“秦王桃+果醋深加工+鄉(xiāng)村旅游”的三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。