人民論壇課題組    系統(tǒng)掌握公眾對(duì)政治意識(shí)的整體看法、認(rèn)知與評(píng)價(jià)；深入探索國(guó)家發(fā)展中政治意識(shí)的作用及其兩者之間的關(guān)聯(lián)性；有針對(duì)性提出進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)的意見建議。

重要發(fā)現(xiàn)           越是深化改革的重要時(shí)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要高度凝聚的政治共識(shí)，需要強(qiáng)化社會(huì)公眾、尤其是黨員干部的政治意識(shí)。

                      政治意識(shí)作為“四個(gè)意識(shí)”之首，是根本的、基礎(chǔ)的、統(tǒng)管全局的。只有講政治，自覺從政治高度看問題、辦事情，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺看齊。

                     公眾對(duì)政治意識(shí)有著全面而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，而且在公眾的政治觀念與政治認(rèn)知中，國(guó)家認(rèn)同、政黨認(rèn)同、領(lǐng)袖認(rèn)同與公民意識(shí)之間高度統(tǒng)一。

                  黨的十八大以來(lái)，公眾政治意識(shí)顯著增強(qiáng)，政治素質(zhì)得到全面提升。

                   面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)、各種思想文化的相互激蕩，如何切實(shí)提高社會(huì)公眾、尤其是黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，是迫切需要解決的重要現(xiàn)實(shí)問題。

調(diào)查說(shuō)明    調(diào)查時(shí)間：2016年10月13日-10月17日

調(diào)查方式：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布+微信公眾平臺(tái)推送電子問卷＋面對(duì)面采訪

調(diào)查樣本：共發(fā)放11025份電子問卷，回收有效問卷10672份，有效率96.8%

2016年1月29日，中央政治局會(huì)議明確提出，“只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。在四個(gè)意識(shí)中，政治意識(shí)排在了首位，其重要意義不言而喻。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不僅是對(duì)黨員干部的要求，對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾而言，也是非常重要的。人民論壇課題組此前圍繞“核心意識(shí)”所開展的公眾調(diào)查結(jié)果顯示，公眾“核心意識(shí)”的增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的提升、國(guó)家治理效率的改善、國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建等都是至關(guān)重要的。那么，對(duì)于公眾而言，對(duì)“政治意識(shí)”又是怎樣理解的？在公眾的眼中，“政治意識(shí)”究竟意味著什么？當(dāng)前，哪些因素更加突出了增強(qiáng)“政治意識(shí)”的重要性……

為弄清上述問題，從2016年10月13日至10月17日，我們通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子問卷，多個(gè)微信公眾平臺(tái)同步推送電子問卷，面向全國(guó)社會(huì)公眾開展了問卷調(diào)查，重點(diǎn)考察公眾對(duì)政治意識(shí)的整體看法與認(rèn)知、對(duì)國(guó)家發(fā)展中政治意識(shí)的作用及其二者之間的關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí)、對(duì)提升政治意識(shí)的看法與意見建議。調(diào)查共收回有效樣本10672份，有效回收率96.8%，從受訪者日常居住地看，直轄市占22.5%，省會(huì)城市/副省級(jí)城市占32.5%，地級(jí)市/縣城占32.0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占11.9%，海外和港澳臺(tái)占1.1%。

在發(fā)放和回收問卷過程中，我們搜集了百余篇與政治意識(shí)有關(guān)的公開發(fā)表的干部專家文章，對(duì)相關(guān)輿情材料進(jìn)行了系統(tǒng)整理和深入分析，力求較為全面、客觀地呈現(xiàn)專家學(xué)者、干部群眾、社會(huì)各界對(duì)這一問題的看法?，F(xiàn)將主要調(diào)查發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)如下。

公眾對(duì)政治意識(shí)有深入且系統(tǒng)的認(rèn)知，對(duì)政治意識(shí)作為“四個(gè)意識(shí)”之首所具有的重要內(nèi)涵、重要意義高度認(rèn)同

現(xiàn)實(shí)工作生活中，人們究竟應(yīng)該具有哪些重要的政治意識(shí)？從受訪者針對(duì)這一問題的選擇結(jié)果來(lái)看，“積極維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全”（3.86分）、“自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位”（3.82分）、“全力支持黨和國(guó)家的發(fā)展事業(yè)”（3.80分），在眾多選項(xiàng)中排在前三位。其后還依次包括“主動(dòng)學(xué)習(xí)中央大政方針”（3.78分）、“依法行使民主權(quán)利”（3.78分）、“全面履行公民義務(wù)和責(zé)任”（3.77分）。這一調(diào)查結(jié)果，不僅說(shuō)明公眾對(duì)政治意識(shí)有著全面而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，而且在公眾的政治觀念與政治認(rèn)知中，國(guó)家認(rèn)同、政黨認(rèn)同、領(lǐng)袖認(rèn)同與公民意識(shí)之間高度統(tǒng)一。

受訪專家指出：“四個(gè)意識(shí)”中，政治意識(shí)是打頭的。講政治，自覺從政治高度看問題、辦事情，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺看齊。正因此，在“四個(gè)意識(shí)”中，政治意識(shí)是統(tǒng)管全局的，其重要內(nèi)涵和重要意義不言而喻。這一論斷，在本次調(diào)查中得到全面證實(shí)。依據(jù)“當(dāng)前公眾的核心觀念與核心意識(shí)調(diào)查”結(jié)果，在政治意識(shí)中，實(shí)際上內(nèi)在地包含了“自覺服從黨和國(guó)家工作大局、積極維護(hù)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位、主動(dòng)向中央和黨的路線方針政策看齊”等重要內(nèi)容、重要原則。

“缺乏政治意識(shí)或政治意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)給國(guó)家和社會(huì)造成哪些危害？”進(jìn)一步的問卷調(diào)查顯示，68.0%的受訪者選擇了“有損國(guó)家的國(guó)際地位”，占比最高。此外，還分別有67.1%的受訪者選擇了“阻礙改革發(fā)展的進(jìn)程”，61.6%的受訪者選擇了“擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序”，59.9%的受訪者選擇了“降低社會(huì)凝聚力、向心力”，50.4%的受訪者選擇了“惡化政治生態(tài)”，38.0%的受訪者選擇了“削弱黨的執(zhí)政根基”。正如受訪專家所指出的，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，政治是靈魂、是統(tǒng)帥。也正因此，只有增強(qiáng)政治意識(shí)，才能統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展，才能提高向心力凝聚力，不斷提升國(guó)家的國(guó)際地位。

黨的十八大以來(lái)，公眾政治意識(shí)顯著增強(qiáng)，政治素質(zhì)得到全面提升

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)的發(fā)展歷史，其之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷壯大，與其一以貫之地堅(jiān)持講政治是分不開的。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，正是充分發(fā)揮了講政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使我們黨始終保持著正確的政治方向，保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷開拓前進(jìn)，取得勝利。

步入全面深化改革的新時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨，成為以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的關(guān)鍵詞。尤其值得注意的是，從提出“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，到要求干部做“政治上的‘明白人’”；從“增強(qiáng)政治定力”，到強(qiáng)調(diào)“心中有黨”；從“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”，到“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述中，政治問題始終是根本性的大問題，政治上的要求始終擺在首要位置，講政治、增強(qiáng)政治意識(shí)是貫穿始終的思想主線。調(diào)查顯示，這顯著地促進(jìn)了社會(huì)公眾、尤其是黨員干部隊(duì)伍政治意識(shí)的提升。針對(duì)此所進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過七成（71.6%）的受訪者認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，社會(huì)公眾、尤其是黨員干部隊(duì)伍的政治意識(shí)比以前明顯“提高了”。

更進(jìn)一步的調(diào)查結(jié)果顯示，公眾政治意識(shí)的提高，對(duì)自身的政治素質(zhì)產(chǎn)生了積極影響，這其中既包括公眾政治理想（57.2%）和政治信念（55.6%）的更加堅(jiān)定，也包括公眾政治態(tài)度（57.0%）、政治立場(chǎng)（57.5%）的更加清晰和明確。需要指出的是，公眾政治素質(zhì)在近幾年來(lái)能夠取得全面提升，除了得益于自身政治意識(shí)的提高所帶來(lái)的積極作用之外，與新一屆黨中央對(duì)政治立場(chǎng)、政治理想的堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)所發(fā)揮的示范帶動(dòng)效應(yīng)也是密不可分的。正如專家指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。這些重要講話是對(duì)黨的十八大精神的進(jìn)一步深化和拓展，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)旗幟道路的莊嚴(yán)政治宣示和對(duì)大政方針的全面系統(tǒng)闡釋，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論成果的最新進(jìn)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，我們會(huì)深切地感受到其中所體現(xiàn)出來(lái)的兩個(gè)最突出的特點(diǎn)，這就是堅(jiān)定的理想信念和鮮明的政治立場(chǎng)。

面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境、日益多樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，是需要迫切解決的重要現(xiàn)實(shí)問題

問及“下列哪些因素，凸顯了當(dāng)前增強(qiáng)政治意識(shí)的重要性”？調(diào)查結(jié)果顯示，“日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境”（78.9%）、“日益多樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”（70.6%）為更多受訪者所選擇。此外，還分別有64.4%、54.5%和31.7%的受訪者選擇了“日益多元的價(jià)值觀念”、“日益紛繁的輿論環(huán)境”和“日益嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)”。

很多干部專家表示，政治意識(shí)有助于形成一種社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，讓社會(huì)成員接受、認(rèn)同該政治意識(shí)所要求的共同信念，達(dá)到價(jià)值觀念和政治思想上的一致，凝聚政治共識(shí)和社會(huì)共識(shí)。而近年來(lái)改革開放深入推進(jìn)所帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整、各種利益關(guān)系更趨復(fù)雜、社會(huì)矛盾明顯增多、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的壓力不斷加大等問題，決定了在現(xiàn)階段最需要的是凝聚共識(shí)，最難得的也是凝聚共識(shí)。只有在關(guān)乎國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上加快形成政治共識(shí)、凝聚政治共識(shí)，才能在提倡什么、允許什么、限制什么、反對(duì)什么等重要問題上，自覺地做到從政治上全局上來(lái)思考和權(quán)衡，深刻理解、積極跟進(jìn)、準(zhǔn)確執(zhí)行中央的決策部署，進(jìn)而時(shí)刻保持頭腦清醒，做到大事面前不糊涂, 關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖。

尤其是近幾年來(lái)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，世界各種思想文化的相互激蕩，多種話語(yǔ)體系、多個(gè)輿論場(chǎng)的相互交流交融交鋒，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益錯(cuò)綜復(fù)雜，提高政治敏銳性和政治鑒別力，意義更加重大。正因此，有專家進(jìn)一步指出，在當(dāng)前，強(qiáng)化政治意識(shí)，要求在瞬息萬(wàn)變、錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治思想、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治觀察力和鑒別力。

當(dāng)我們問及受訪者，“據(jù)您觀察，當(dāng)前，對(duì)于那些政治意識(shí)不強(qiáng)的人，主要的表現(xiàn)有哪些”時(shí)，有66.6%的受訪者選擇了“政治敏感性不夠”。另分別有53.4%、53.2%的受訪者選擇了“政治鑒別力不足”和“政治堅(jiān)定性不強(qiáng)”。相比之下，僅有27.8%的受訪者選擇了“政治執(zhí)行力不強(qiáng)”。 這說(shuō)明，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快提高廣大社會(huì)公眾、尤其是黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，既是增強(qiáng)政治意識(shí)的重要著力點(diǎn)，也是迫切需要解決的重要現(xiàn)實(shí)問題。

增強(qiáng)政治意識(shí)，需要個(gè)人主動(dòng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，同時(shí)也需要進(jìn)行相應(yīng)的組織機(jī)制安排

我們從個(gè)人和組織機(jī)制兩個(gè)層面，圍繞如何增強(qiáng)政治意識(shí)進(jìn)行了調(diào)查。首先，在問及“從個(gè)人的層面來(lái)看，增強(qiáng)自身的政治意識(shí)，關(guān)鍵是要”？受訪者選擇的結(jié)果顯示，“注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)”（53.9%）和“保持堅(jiān)定的政治信仰、政治方向”（51.7%），在眾多選項(xiàng)中排在前兩位。還分別有36.1%的受訪者選擇了“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”， 34.0%的受訪者選擇了“不斷提高思想境界”，15.4%的受訪者選擇了“提高自身的素質(zhì)和能力”。受訪干部指出，增強(qiáng)政治意識(shí)，要準(zhǔn)確把握“講政治、有信念”的方法路徑，堅(jiān)持知行合一。這其中的重點(diǎn)在于，一是通過不斷的理論學(xué)習(xí)，在加強(qiáng)理論武裝上下真功，特別是把習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)深、學(xué)透，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法；二是在對(duì)標(biāo)先進(jìn)先輩上下真功，在思想上對(duì)齊、作風(fēng)上對(duì)照、行動(dòng)上對(duì)標(biāo)，從而真正做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。

其次，問及“在組織機(jī)制上，增強(qiáng)人們的政治意識(shí)，關(guān)鍵是要”？受訪者選擇的結(jié)果顯示，“開展思想政治教育活動(dòng)”（60.5%）和“強(qiáng)化部門間的合作與配合”（43.0%）在眾多選項(xiàng)中排在前兩位。還分別有40.5%的受訪者選擇了“加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)力度”，37.1% 的受訪者選擇了“健全立法執(zhí)法體系”，19.0%的受訪者選擇了“拓寬民眾參政議政的渠道”。因此，從這一角度而言，進(jìn)行相關(guān)的組織建設(shè)和機(jī)制安排，在此基礎(chǔ)上開展有針對(duì)性、富有效率的思想政治教育活動(dòng)，對(duì)人們政治意識(shí)的增強(qiáng)也是非常重要的，故而應(yīng)成為有關(guān)部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

此外，針對(duì)今后如何進(jìn)一步提升黨員干部隊(duì)伍和廣大社會(huì)公眾政治意識(shí)，受訪干部專家的意見建議主要集中在以下三個(gè)方面：一是通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部的教育、改造和提高，將愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的理念貫穿工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)；二是把增強(qiáng)政治意識(shí)提升到國(guó)家治理的戰(zhàn)略層面，通過加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)治國(guó)理政、改革發(fā)展等重大方針政策等的宣傳和解讀，以此提高公眾的政治認(rèn)同，堅(jiān)定公眾的政治信仰和政治立場(chǎng)；三是進(jìn)一步健全針對(duì)社會(huì)公眾的有關(guān)遵守政治紀(jì)律、維護(hù)政治安全等的立法執(zhí)法體系，通過法律法規(guī)的約束，提高公眾的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

責(zé)編/高驪 溫祖俊（見習(xí)）  美編/李祥峰