讓中國(guó)智庫(kù)“領(lǐng)頭雁陣”振翅高飛

——國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展一周年紀(jì)實(shí)

光明日?qǐng)?bào)記者 王斯敏 楊謐 張勝 姬泰然 賈宇

2016年落幕在即，備受矚目的國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作于探索中走過(guò)第一個(gè)年頭。

萬(wàn)丈高樓，系于根基；千秋大業(yè)，重在開(kāi)局。

黨的十八大以來(lái)，從“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”被納入全面深化改革重大舉措，到“建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)”動(dòng)員令響亮發(fā)出，智庫(kù)這一群體漸漸由幕后走進(jìn)大眾視野；從“實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃”寫(xiě)進(jìn)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，到首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位公布，“高端智庫(kù)建設(shè)”被賦予里程碑式的意義，習(xí)近平總書(shū)記“重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)”的宏偉擘畫(huà)，正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

“高端”即為標(biāo)桿，“高端”引領(lǐng)方向。一年來(lái)，為了將高端智庫(kù)打造成中國(guó)政策研究、決策咨詢的“領(lǐng)頭雁陣”，中央高度重視、有力部署，中宣部精心組織、大力推動(dòng)，各試點(diǎn)智庫(kù)群情振奮、全力投入。一股強(qiáng)大的合力有序匯聚，一種蓬勃的生態(tài)迅即形成，一條通向決策科學(xué)化、民主化的道路清晰延伸。

　　“高位引領(lǐng)帶動(dòng)整體轉(zhuǎn)型，是‘中國(guó)式改革智慧’的集中體現(xiàn)”

　　——中央部署明確有力，利好政策春風(fēng)化雨

2015年12月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉應(yīng)光明日?qǐng)?bào)《智庫(kù)》版之約發(fā)表文章，闡明了“以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入推進(jìn)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)”的堅(jiān)定決心。在他看來(lái)，建設(shè)高端智庫(kù)，“標(biāo)志著中國(guó)智庫(kù)建設(shè)跨入了歷史性發(fā)展的新時(shí)代”。

就在此前兩天召開(kāi)的國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議上，首批25家試點(diǎn)單位名單公布，其中包括黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委直屬的綜合性研究機(jī)構(gòu)，依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性智庫(kù)，企業(yè)智庫(kù)，社會(huì)智庫(kù)等四大門(mén)類(lèi)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、軍事等20多個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域。

試點(diǎn)名單背后，是黨和國(guó)家的精心部署，是由中宣部牽頭，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室具體負(fù)責(zé)開(kāi)展的一系列扎實(shí)工作。

規(guī)范管理，制度先行。在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》出臺(tái)，配套以《國(guó)家高端智庫(kù)管理辦法（試行）》《國(guó)家高端智庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作制度框架初步形成。探索在高端智庫(kù)建立人才“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度；形成“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和退出機(jī)制；智庫(kù)經(jīng)費(fèi)使用由預(yù)決算審批制改為報(bào)備制……一項(xiàng)項(xiàng)利好政策在智庫(kù)界激起熱烈反響，被業(yè)界視為“擴(kuò)大了智庫(kù)內(nèi)部治理自主權(quán)，是對(duì)原有科研管理制度的根本性突破”。

高端智庫(kù)建設(shè)牽涉廣泛，中央專(zhuān)門(mén)組建議事評(píng)估機(jī)構(gòu)——國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)，對(duì)其加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)。理事會(huì)把“定標(biāo)準(zhǔn)、作評(píng)估”作為最重要職責(zé)，發(fā)布年度選題方向和重點(diǎn)課題，建立課題研究、成果報(bào)送、信息通報(bào)制度，整合智庫(kù)資源，組織開(kāi)展重大課題研究、輿論引導(dǎo)、公共外交活動(dòng)，促進(jìn)智庫(kù)管理和運(yùn)行規(guī)范化。

在很多專(zhuān)家看來(lái)，一面指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)智庫(kù)共同發(fā)展、為中國(guó)特色新型智庫(kù)體系夯基培土，一面以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選樹(shù)標(biāo)桿、引領(lǐng)航向，讓中國(guó)智庫(kù)在整體抬升為“高原”的同時(shí)聳立起若干“高峰”，這是國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)釋放的積極信號(hào)。

南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心副主任李剛用“國(guó)家軟實(shí)力名片”形容高端智庫(kù)。他指出，高端智庫(kù)建設(shè)在保持原有智力供給體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行新型設(shè)計(jì)，以高位引領(lǐng)帶動(dòng)整體轉(zhuǎn)型，是“中國(guó)式改革智慧”的集中體現(xiàn)。“國(guó)家給予高端智庫(kù)的政策支持是一個(gè)完整的‘閉環(huán)’體系，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，可以幫助高端智庫(kù)逐漸自我造血，發(fā)展更有后勁和潛力。”