【摘要】 互聯(lián)網(wǎng)正推動工業(yè)社會向信息社會轉型，我們必須充分認識互聯(lián)網(wǎng)技術作為社會生產(chǎn)力對黨建所產(chǎn)生的影響，將互聯(lián)網(wǎng)作為黨建發(fā)展的新空間?；ヂ?lián)網(wǎng)給黨建帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，我們在互聯(lián)網(wǎng)空間上必須牢牢把握執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設這一主線，及時全面加強黨的建設。

【關鍵詞】黨的建設   互聯(lián)網(wǎng)  創(chuàng)新      【中圖分類號】D26      【文獻標識碼】A 

中國共產(chǎn)黨成立九十多年來，領導中國人民取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，成立社會主義新中國后，又帶領全國人民建設社會主義，推行改革開放，取得了舉世矚目的社會發(fā)展成就。在黨的發(fā)展歷程中，適應形勢和任務的深刻變化，是開展一切活動的基本出發(fā)點，也是加強黨的建設的基本出發(fā)點。當前，黨情、國情、世情繼續(xù)發(fā)生深刻變化。其中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡技術迅速發(fā)展，推動工業(yè)社會向信息社會轉型，給黨的建設既帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的發(fā)展機遇。我們必須充分認識互聯(lián)網(wǎng)給社會政治經(jīng)濟帶來的巨大變化，努力加強互聯(lián)網(wǎng)上黨的建設，讓黨的旗幟在互聯(lián)網(wǎng)上高高飄揚。

加強黨的建設,必須樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)觀念

必須充分認識互聯(lián)網(wǎng)技術作為社會生產(chǎn)力對黨建所產(chǎn)生的影響。在我國，黨的建設是上層建筑的重要組成部分，既包括政治上層建筑，也包括思想上層建筑。從根本上講，黨的建設必須與我國社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，并隨著社會發(fā)展進行不斷調(diào)整和完善。與時俱進是黨的建設實現(xiàn)科學化的決定性因素之一。從黨的發(fā)展歷史來看，中國共產(chǎn)黨正是抓住了各個歷史時期的主要矛盾，使黨的政策契合了中國社會發(fā)展的需要，才使我們黨贏得了廣大人民群眾的擁護，發(fā)展成為今天的執(zhí)政黨。

“科學技術是第一生產(chǎn)力”，人類社會正處于以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術所推動的從工業(yè)社會向信息社會轉型過程中。習近平總書記指出：“當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。” 黨的建設應當在改革與創(chuàng)新中與時俱進，適應社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求。從黨建和互聯(lián)網(wǎng)的關系來說，黨建作為上層建筑，必須適應作為生產(chǎn)力的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，同時也要能動地發(fā)揮對互聯(lián)網(wǎng)的引領促進作用。從現(xiàn)實來看，互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)力已經(jīng)改變甚至創(chuàng)造了新的社會關系。比如，互聯(lián)網(wǎng)交易信用秩序、大數(shù)據(jù)、虛擬財產(chǎn)權利等對社會生活產(chǎn)生了深刻的影響。在新的歷史時期，黨建工作主線就是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，這是中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的關鍵。只有適應互聯(lián)網(wǎng)社會帶來的深刻變化，黨的建設才能真正做到與時俱進，否則就會脫離社會實際，也無法完成所擔負的歷史使命。

互聯(lián)網(wǎng)作為社會生產(chǎn)力的基本定位，決定了新時期黨的建設在對于互聯(lián)網(wǎng)的適應一定是整體性、全面性、系統(tǒng)性的，也必然是一個長期的過程?；ヂ?lián)網(wǎng)下的黨建實質上是信息社會條件下對黨的活動規(guī)律的不斷再認識和再實踐，這也是保持黨的時代性、先進性的必然要求。當然，黨建對于互聯(lián)網(wǎng)的適應，并不是簡單地順從互聯(lián)網(wǎng)的自然發(fā)展，“我們的目標，是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”。

黨的建設在互聯(lián)網(wǎng)不能留有“空白地帶”

有人籠統(tǒng)地將互聯(lián)網(wǎng)視為虛擬空間，將互聯(lián)網(wǎng)行為看作不必當真、不必在社會管理層面進行評價的虛擬行為，所以認為黨建與互聯(lián)網(wǎng)風牛馬不相及；也有人雖然認為需要在互聯(lián)網(wǎng)上加強黨建，但由于面臨信息技術的障礙、行為模式的陌生、互聯(lián)網(wǎng)思維不足等困難，互聯(lián)網(wǎng)黨建也只是停留在口頭上；也有人將互聯(lián)網(wǎng)僅僅看作是一種具體的技術或工具，對于黨建來講只有工具或技術上的意義；甚至有人認為互聯(lián)網(wǎng)是黨建發(fā)展的困難或障礙，現(xiàn)實中有的黨員被一些五花八門的網(wǎng)絡內(nèi)容所迷惑，甚至理想信念受到了沖擊。產(chǎn)生這些錯誤認識的根本原因，是沒有認識到互聯(lián)網(wǎng)的社會生產(chǎn)力性質，及其給黨建帶來的新的發(fā)展空間。

必須充分認識互聯(lián)網(wǎng)給黨建發(fā)展帶來的新空間。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術及應用的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)也正在發(fā)展成為社會關系存在的新空間。網(wǎng)絡看起來是虛擬的，但是使用網(wǎng)絡的人是真實的，網(wǎng)上的行為是客觀存在的，通過網(wǎng)絡行為所形成的人與人之間的社會關系也是客觀實在的，這種錯綜復雜的社會關系，就構成了一種新的社會空間，這正是傳統(tǒng)黨建的“空白地帶”。當今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全方位滲透到社會各個方面，從老百姓衣食住行到國家基礎設施安全，互聯(lián)網(wǎng)無處不在。“十三五”時期，我國將大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。如何適應、治理互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要內(nèi)容。因此，對于黨的建設，應當放在互聯(lián)網(wǎng)帶來的新空間中去思考，運用互聯(lián)網(wǎng)思維來考慮當前黨建中的某些困惑。只有將互聯(lián)網(wǎng)作為黨建發(fā)展的新空間，圍繞執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設這一主線，讓黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設占領網(wǎng)絡陣地，黨建才能夠適應信息社會的發(fā)展，從而確保我黨領導全國人民建設社會主義事業(yè)的執(zhí)政地位。

充分認識互聯(lián)網(wǎng)技術作為社會生產(chǎn)力對黨建所帶來的新的社會空間，一方面要拋棄消極被動的思想，以為黨的建設在互聯(lián)網(wǎng)面前可以無所作為，或者將黨的建設與互聯(lián)網(wǎng)分割開來，看不到互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術對黨建發(fā)展的客觀影響，這樣必然導致黨的建設跟不上社會的發(fā)展；另一方面要反對在黨的建設當中簡單地把互聯(lián)網(wǎng)作為管理對象，不尊重信息社會的發(fā)展規(guī)律，看不到信息技術對社會關系帶來的新格局、新空間，在黨建實踐中必然帶來錯誤決策、盲目亂干的問題。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對于黨建帶來的不僅是挑戰(zhàn)，更是機遇

互聯(lián)網(wǎng)正在引起社會生產(chǎn)生活方式的變化，推動工業(yè)社會向信息社會轉型，必然帶來黨建的重大發(fā)展變化，對于黨建既是嚴峻的挑戰(zhàn)，也是前所未有的機遇。

一方面，互聯(lián)網(wǎng)對黨建帶來全方位的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是一種互動式的弱控制媒體，信息量大，傳播速度快，必然營造一個復雜的、多元化的政治文化環(huán)境，不可能像傳統(tǒng)媒體那樣容易管理；互聯(lián)網(wǎng)具有無邊界的特征，網(wǎng)絡社會中政治價值的多元性、社會思潮的復雜性，尤其是西方資產(chǎn)階級思想，可能使有的黨員感到無所適從，甚至喪失基本的價值判斷能力；網(wǎng)絡對現(xiàn)行法律制度也帶來非常大的沖擊，人身權利、財產(chǎn)權利的內(nèi)容都可能發(fā)生巨大變化?，F(xiàn)有法律規(guī)則已經(jīng)無法完全涵蓋互聯(lián)網(wǎng)上的社會關系，而必須立足互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展起來的規(guī)則，進行法律理念及規(guī)則的更新。這些都會給黨的思想理論建設、制度建設等帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)給黨建帶來的發(fā)展機遇也是前所未有的。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，開展黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，都會起到事半功倍的作用，可以大大提升我黨的執(zhí)政能力，迅速提高社會管理的功能和效率。用馬克思主義思想占領互聯(lián)網(wǎng)陣地，相比用傳統(tǒng)方法更加高效地起到提高全黨的馬克思主義理論水平，幫助廣大黨員和群眾樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀的作用。對于解決當前黨建存在的一些問題，比如組織機構不健全、聯(lián)系黨員不方便、貫徹群眾路線不徹底，等等，互聯(lián)網(wǎng)都可以發(fā)揮巨大的作用。尤其是對于一些地方黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)，比如，提升黨員的民主監(jiān)督能力、加強廉政的網(wǎng)絡監(jiān)督，輿情應對的快速反應，優(yōu)化黨群聯(lián)系的渠道等，互聯(lián)網(wǎng)往往比傳統(tǒng)手段更加有效。

從根本上看，應對互聯(lián)網(wǎng)給黨建帶來的挑戰(zhàn)，與抓住互聯(lián)網(wǎng)給黨建發(fā)展帶來的機遇，是一個問題的兩個方面，二者可以相互轉化，成功應對挑戰(zhàn)就等于抓住了機遇，不能抓住機遇必然面臨更大的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)給黨建帶來的挑戰(zhàn)和機遇，應當統(tǒng)一于互聯(lián)網(wǎng)黨建的內(nèi)涵之中。從整體來看，互聯(lián)網(wǎng)黨建的內(nèi)涵可以概括為兩個方面：一是能充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，在手段和方式上實現(xiàn)黨建的信息化。將互聯(lián)網(wǎng)技術引進黨建領域，用現(xiàn)代信息技術全面提升黨建工作質量，促使黨建工作向廣度和深度上發(fā)展，積極推動黨建工作全面創(chuàng)新。二是妥善處理互聯(lián)網(wǎng)對社會關系帶來的調(diào)整，在內(nèi)容上實現(xiàn)黨建的現(xiàn)代化。通過對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來的社會關系變化的適應，不斷創(chuàng)新新時期黨建各項內(nèi)容的科學性和先進性，從而提升網(wǎng)絡信息時代黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

及時充分地在網(wǎng)絡空間上加強黨的建設

當前互聯(lián)網(wǎng)技術正在日新月異地發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟生活的融入也日益加深，我們必須充分認識信息社會條件下黨建的緊迫性，及時充分地在網(wǎng)絡空間上加強黨的建設，牢牢把握執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設這一主線，全面加強互聯(lián)網(wǎng)條件下黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

一是讓馬克思主義的思想理論占領網(wǎng)絡空間。曾有一段時間，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體在信息傳播的價值取向上呈現(xiàn)出冰火兩重天的景象。傳統(tǒng)媒體，如電視廣播報紙，一般都在現(xiàn)有體制管控之內(nèi)，宣揚社會團結和諧，到處鶯歌燕舞；網(wǎng)絡媒體，尤其是自媒體，則扛著言論自由的大旗，爆料各種內(nèi)幕丑聞，似乎唯恐天下不亂。這種現(xiàn)象說明，黨的思想理論建設，尤其是輿論宣傳工作，還局限在傳統(tǒng)媒體上，沒能有效占領網(wǎng)絡陣地。我們應當認識到，自媒體作為個人媒體形式，不僅能為網(wǎng)絡大V們所利用，更應當為千千萬萬的黨員和各級黨組織所使用。目前全黨已經(jīng)有8800多萬名黨員，440多萬個黨組織，黨員和黨組織應當在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)出黨建之聲，弘揚社會正能量，讓黨的思想理論占領互聯(lián)網(wǎng)空間。

二是將民主集中制建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設實現(xiàn)信息化。信息網(wǎng)絡技術將為黨的組織建設提供嶄新的結構和方式，促進黨員民主參政能力的提高，進一步提升黨內(nèi)民主的程度，推動現(xiàn)實中的黨內(nèi)民主集中制實踐活動不斷改進。比如，使用信息技術可以促進黨內(nèi)廣泛討論，凝聚共識，形成科學決策。對干部隊伍建設和黨員隊伍建設，信息技術可以提供精細化的管理手段，不僅可以建立具體詳細的黨員干部信息系統(tǒng)，還可以加強對流動黨員群體的管理，比如通過搭建黨員黨組織聯(lián)動系統(tǒng)平臺，便利地實現(xiàn)對流動黨員的有效組織管理，這樣就不可能再出現(xiàn)“組織不找黨員、黨員找不到組織”的現(xiàn)象。

三是將互聯(lián)網(wǎng)作為加強作風建設的重要工具，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展，為進一步密切黨與群眾的關系提供了可能。習近平總書記提出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑。”互聯(lián)網(wǎng)可以使黨與群眾的交往渠道更加直接迅速有效，一個網(wǎng)站或者一個APP，就可以實現(xiàn)黨員與群眾面對面的“零距離”接觸，從而增強黨吸引、團結群眾的能力，比以前花費更少人力物力財力去解決問題，甚至效果還更好。

四是根據(jù)網(wǎng)絡社會的發(fā)展要求不斷完善黨的法規(guī)、條例、規(guī)則等制度。在互聯(lián)網(wǎng)條件下加強黨的制度建設，實質上就是黨在執(zhí)政過程中不斷適應社會發(fā)展在制度上的體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)不可能改變政黨的宗旨，但是可以影響我們黨執(zhí)政的方式和方法。在互聯(lián)網(wǎng)時代，黨的制度應當為黨內(nèi)生活提供信息化的運行機制。應將我們黨在領導工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓加以總結和概括，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)條件下黨的各項制度，也為互聯(lián)網(wǎng)時代黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設提供規(guī)則保障。

五是加強互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉建設，建設更加有效的防腐拒變機制。互聯(lián)網(wǎng)為社會提供了便利的信息交流工具，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但也為一些人所不當或不法利用，有的利用網(wǎng)絡拉攏腐蝕黨員領導干部，甚至一些人以網(wǎng)絡為掩蓋進行貪污腐敗。加強互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉建設，就是把現(xiàn)實中的反腐機制建立在網(wǎng)絡上，利用信息化的手段建立起全面反腐倡廉的工作機制。腐敗的手段信息化了，那么反腐的手段更要信息化，加強領導干部廉潔自律的機制更要信息化。只有這樣，黨的反腐倡廉建設才能夠保證黨的形象和肌體健康，才能真正保證黨在思想建設、組織建設、制度建設等方面取得成效，才能從根本上保證黨的執(zhí)政能力和先進性、純潔性，從而帶領全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

（作者為青海省高級人民法院副院長、中國政法大學兼職教授）

【參考文獻】

①《習近平在京主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，2016年4月19日。

責編/高驪  肖晗題（見習）    美編/王夢雅（見習）

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