【摘要】在全面深化改革的過程中，必須做到既要抓住主體任務(wù)和目標，即堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進；又要處理好一些重大關(guān)系，為全面深化改革各項政策的落實掃除障礙，創(chuàng)設(shè)條件，鋪平道路。

【關(guān)鍵詞】改革開放  改革目標  人民群眾    【中圖分類號】D616    【文獻標識碼】A

黨的十八屆三中全會指出：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十多年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。”這既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對三十多年來我國推行的改革及其產(chǎn)生的重大作用的高度評價與肯定，也表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對改革是否還要繼續(xù)堅持與推進的明確態(tài)度和堅定立場，對在新的形勢下在什么程度上、多大范圍內(nèi)、以什么為動力、朝著什么方向繼續(xù)推進改革等重大問題的明確表態(tài)。

全面深化改革, 要解放思想、增強社會活力

進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記以“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革”的高度，向全國人民乃至國際社會表明了我們黨對全面深化改革的明確態(tài)度和堅定立場，指明了全面深化改革的實質(zhì)和任務(wù)就是“三個解放”。生產(chǎn)力隨著經(jīng)濟社會、科技文教等的發(fā)展，一直處于一個向更高層次不斷上升的動態(tài)過程中，那么解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力就要根據(jù)形勢和條件的不斷發(fā)展與變化常抓不懈、持續(xù)更新，在科技發(fā)展日新月異的今天，更需要如此。因此，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是全面深化改革的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。另外，經(jīng)濟社會能不能發(fā)展，黨的方針政策能不能落實，關(guān)鍵是人有沒有動力和積極性，整個社會有沒有活力，這是決定改革能不能順利推進、深入推行的關(guān)鍵。正是看到了人的重要性，即動力和主體，習(xí)近平總書記在規(guī)劃全面深化改革的大局時，將解放和增強社會活力提升到與思想認識、改革核心任務(wù)同等重要的高度予以強調(diào)。這就抓住了全面深化改革的核心和實質(zhì)，是確保全面深化改革目標落實到位的前提。

中國的發(fā)展離不開改革開放,改革永遠只有進行時

“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。”習(xí)近平總書記的這一段講話，既是對改革性質(zhì)的重申，又是對三十多年來改革在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用與意義的肯定。現(xiàn)在，中國正處在國際整體經(jīng)濟發(fā)展缺少活力、國內(nèi)各種矛盾疊加迸發(fā)的階段，也即又一個事關(guān)中國命運抉擇的關(guān)鍵時期，如何突破這些矛盾與困難的重圍，使經(jīng)濟社會發(fā)展再現(xiàn)活力，實現(xiàn)全面建成小康的近期目標、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的中期目標、中華民族偉大復(fù)興的長期目標，就仍需要改革，而且是全面的、深化的、持續(xù)的改革。所以，習(xí)近平總書記明確指出沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天；中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。

“改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。”2013年11月，習(xí)近平總書記在會見21世紀理事會北京會議外方代表時，就對社會各界、國際社會部分人持有的改革是否有個結(jié)束的時間表、改革是階段性的任務(wù)，還是需要長期堅持的國策等疑問提出了“改革開放永無止境”“只有進行時沒有完成時”的表態(tài)，這既給長期堅持改革、擁護改革、深切體會到改革對我國的經(jīng)濟社會發(fā)揮作用，擔心改革只是短期行為的改革者吃了一顆定心丸，也給那些只顧個人利益、小集團利益，在舉國上下推動改革的過程中因鉆了政策的空子等方式暴富起來，又因持續(xù)的改革最終要觸及他們的既得利益而想方設(shè)法阻撓改革，或者期望改革早點結(jié)束的投機者沉重一擊，也是對那些不思進取、得過且過，只想守著“一畝三分地”或者在自己的崗位上沒有長遠規(guī)劃、沒有積極向上的動力和魄力，還想坐享其成的“懶漢們”的強力鞭策。

“我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，需要解決的問題十分繁重”，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革”。我國的改革持續(xù)推行了三十多年，各種淺層次的矛盾都已經(jīng)解決，各種表象的影響經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙基本上都被掃除，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，好吃的肉都吃掉了”，我們現(xiàn)在已進入改革的深水區(qū)，需要面對和解決的都是剩下的“難啃的硬骨頭”。這是以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我國改革所處階段、面臨的艱巨任務(wù)、改革過程中會遇到的困難與障礙的清醒認識與充分估計——改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于三十多年前；有的牽涉復(fù)雜的部門利益，有的在思想認識上難以統(tǒng)一，有的要觸動一些人的“奶酪”；碰到的障礙肯定很多，遇到的困難肯定不少，面臨的矛盾肯定很尖銳，但是這也表明習(xí)近平總書記在此情況下要求我們共產(chǎn)黨人要繼續(xù)推進全面深化改革，必須要做好有過人膽識、政治勇氣、聰明才智和堅定信念的心理準備和達到矛盾越大，問題越多，我們越要攻堅克難、勇往直前的政治要求；必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力；以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，不斷把改革推向前進。習(xí)近平總書記對這一前景信心滿滿，對困難和問題估計相當充分又有不畏艱難的謀略與膽識、勇氣和自信，必定會帶領(lǐng)全國人民趟過深水、越過險灘，使我們正在大力推行的改革持續(xù)進行，使我們的經(jīng)濟社會發(fā)展走上寬廣坦途。

改革是有底線、有原則、有方向的，改革必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義

“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。”在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。改革是一場曠日持久的偉大革命，事關(guān)中華民族的命運，直接決定中國人民的福祉，是我們國家政治生活中的重大決策，必須有正確的方向、立場和原則。三十多年來的實踐證明，我國改革開放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，確定了改革的方向是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，更不是對社會主義制度的否定；既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會主義道路。改革是有底線、有原則、有方向的，這就是改革的內(nèi)容、目標必須是有利于中國特色社會主義，必須是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。堅持這個原則，就要堅決抵制、防范、反對一切將我國改革引向資本主義的企圖，就要明確，西方資本主義國家的所謂政治多元化、多黨制、三權(quán)分立那一套決不能搞。

“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。目標明確，是行動順利而不偏離方向的保證。全面深化改革，既有朝著什么方向和目標進發(fā)的含義，也含有怎樣、以什么方式朝著既定目標前進的含義。改革開放伊始，我們黨就確定了全面深化改革的目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，通過政策松綁、政策鼓勵、政策扶持等措施，在全社會掀起了萬眾齊發(fā)、百舸爭流、各顯神通的熱潮和場面，促進了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。但是，在每個人的自然力量和智慧釋放到極限，粗放發(fā)展的方式已難以為繼的情況下，再想激發(fā)更大的活力、實現(xiàn)更高層次的目標就需要運用現(xiàn)代的理念、科學(xué)的管理和合力的作用，所以，習(xí)近平總書記審時度勢、適時地提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標，也就把改革要達到什么目標，通過什么方式達到這個目標，即是什么、怎么做這一馬克思主義提倡的認識論和方法論、認識和實踐相統(tǒng)一的兩個層面運用到全面深化改革的總目標中，這對我們下一步如何全面深化改革，怎樣全面深化改革等重大理論問題把握得更準，對在實踐中如何全面深化改革以取得重大經(jīng)濟社會效應(yīng)，實現(xiàn)既定目標發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

全面深化改革要讓人民群眾有更多獲得感，同時要處理好一些重大關(guān)系

“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”要使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。政策制定得再好，規(guī)劃做得再漂亮，如果得不到人民的支持與擁護，那政策永遠只能停留在口頭，規(guī)劃也永遠只能局限于筆頭。我們的改革是一項長遠和宏達的偉大事業(yè)，不是部分人在比較短的時間內(nèi)就可以完成的，還是需要緊密地依靠人民群眾。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者和推動者，同樣，也是全面深化與深入推進改革的生力軍、主力軍。因此，在推行改革國策、制定改革政策時，必須堅持人民立場，樹立改革要依靠人民、改革是為了人民、改革成果必須讓人民享有的理念原則，給人民群眾以實實在在的利益，創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓改革的成果和發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感，充分調(diào)動群眾的積極性，激發(fā)蘊藏在人民群眾中的活力與潛力，為全面深化改革凝聚強大的力量。

“特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系。”改革是一項涵蓋面廣、涉及行業(yè)多、影響人數(shù)眾、時間持續(xù)久的偉大事業(yè)、系統(tǒng)工程，具有牽一發(fā)而動全身的效應(yīng)，因此，在全面深化改革的過程中，必須做到既要抓住主體任務(wù)和目標，即堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進，又要處理好一些重大關(guān)系，如局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇；處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，顧及不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益和訴求，準確把握各方利益的交匯點和結(jié)合點，取得各方滿意度的最大公約數(shù)，消除障礙，發(fā)揮合力作用，而不是各自為政、分散用力，為全面深化改革各項政策的落實掃除障礙，創(chuàng)設(shè)條件，鋪平道路。

“既當改革促進派，又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實。”全面深化改革要求每一個人，尤其各級領(lǐng)導(dǎo)干部立足自己的崗位，擔起自己應(yīng)有的使命和責任，把抓改革作為一項重大政治責任，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門作為改革的責任主體，要堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力為基本取向，強化責任擔當，堅決端正思想認識，堅持從改革大局出發(fā)，更加有效地抓好各項改革政策和制度的宣傳與落實工作。各級黨委和政府要認清改革形勢，盯準改革目標，卯足改革干勁，保持改革韌勁，加強思想引導(dǎo)，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實地做好改革舉措的實施工作，并且要將每一項政策和舉措都落實到人、實施到位。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記、院長）

【參考文獻】

①《習(xí)近平：在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，2016年7月1日。

責編/潘麗莉  宋睿宸（見習(xí)）    美編/于珊

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