【俠客島按】

當(dāng)?shù)貢r間12月21日，特朗普宣布將會在白宮成立一個新的全美貿(mào)易委員會（National trade Council），主要為振興美國制造業(yè)服務(wù)。

這不是全部的重點。重點是這個委員會的主席人選——彼得·納瓦羅，一個著名的“對華鷹派”、“中國威脅論者”。此君他曾出版過兩部書，看看名字就知道意味了：《臥虎：中國軍事化對于世界意味著什么》、《致命中國：美國是如何失去其制造業(yè)基礎(chǔ)的》。

此前，納瓦羅一直擔(dān)任特朗普的貿(mào)易政策顧問。今年11月7日（美國大選前兩天），他與特朗普國防事務(wù)高級顧問亞歷山大·格雷在《外交政策》（Foreign Policy）網(wǎng)站撰文，詳細闡述特朗普的亞太政策。

這篇文章，也被外界認為是對特朗普外交和安全政策的最精確解讀。

文章批評了奧巴馬的“亞太再平衡”政策太過軟弱，稱特朗普當(dāng)選后會著重加強美國軍力，采取包括增加戰(zhàn)艦至350艘等措施，重建美國軍隊；在讓盟友負擔(dān)一定美國駐軍費用的同時，保證美國對其盟友和伙伴的安全承諾，以實力促和平。

果然，特朗普今天也在推特發(fā)文，講述他與美國空軍、海軍高級將領(lǐng)會面，討論新增戰(zhàn)機的戰(zhàn)力和價格等問題；“盟友分擔(dān)軍費”云云，則是特朗普在競選中一直鼓吹的論調(diào)。這也從另一個側(cè)面證明了納瓦羅此文觀點的準(zhǔn)確性，以及對我們的研判意義。

俠客島摘譯整理了這篇文章，供諸君探討。

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特朗普的亞太愿景：以實力促和平

Donald trump's Peace Through Strength Vision for the Asia-Pacific

作者：納瓦羅、格雷

一、奧巴馬軟弱虛假的“亞太再平衡”政策

在亞太，中國變得逐漸強硬，而我們的盟友對于美國忽視該地區(qū)的戰(zhàn)略重要性而感到不滿。在這樣的大背景下，2011年，時任國務(wù)卿的希拉里撰文宣布，美國要重新把軍事力量集中在亞太地區(qū)。

奧巴馬政府的這個“亞太再平衡”政策在向亞洲盟友們傳遞安心的信號方面做得正確，但是這個政策只是雷聲大雨點小，沒有能夠真正將軍力投入該地區(qū)，反而導(dǎo)致了更多動蕩的發(fā)生。

起初，奧巴馬—希拉里政府提出以此政策來對抗中國的崛起，是得到了國會里民主、共和兩黨的一致同意的。政府隨后主要通過外交和軍事支持來貫徹這一政策，但是不久之后‘亞太再平衡’的實施就變得步履蹣跚。

一方面，美國海軍艦隊在亞太地區(qū)的部署大量縮水；另一方面，奧巴馬漸漸把主要精力放在了從經(jīng)濟層面上來實現(xiàn)這一政策，大力推進跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的簽訂。

但是，奧巴馬政府在向美國大眾兜售TPP的時候，不是強調(diào)此協(xié)定可以促進美國急需增長的經(jīng)濟，而是稱這是對抗崛起的中國的一項國家安全措施。就連現(xiàn)任國防部長卡特也直言，TPP的通過在他看來與一艘航母一樣重要。

奧巴馬政府虛弱的“亞太再平衡”政策，讓中國在東海和南海開展了“攻擊性行動”。同時，奧巴馬對朝鮮采取的“戰(zhàn)略性耐心”政策也無疑是失敗的。自從奧巴馬執(zhí)政以來，朝鮮已經(jīng)進行了4次核試驗，擊沉了一艘韓國艦艇。朝鮮還在進行能夠攻擊美國西海岸的核彈頭實驗和導(dǎo)彈實驗，朝鮮人民還在壓迫和貧困中掙扎，美國盟友更加受到來自朝鮮的威脅，耐心應(yīng)該到此為止了。

美國在亞太地區(qū)的盟友和伙伴們已經(jīng)因為這個軟弱且虛假的外交而感到失望和沮喪。菲律賓近來對美國領(lǐng)導(dǎo)的高調(diào)拒絕和對中國的示好，更是奧巴馬—希拉里外交政策在亞洲進一步的失敗。

奧巴馬犯了一個災(zāi)難性的錯誤，那就是在向外界傳達華盛頓加強長期安全承諾的意愿時表現(xiàn)的懦弱無能。自從2009年以來，美國已經(jīng)在與多個重要國家的雙邊關(guān)系中遭遇了失敗。比如，泰國作為美國的重要盟友，國內(nèi)長期處于政治動蕩中,在國內(nèi)發(fā)生軍事政變之后，美國就將其從自己的懷抱中推了出去?，F(xiàn)在的泰國政府與北京的關(guān)系更為親密，甚至是在安全領(lǐng)域。

在臺灣問題方面，臺灣作為美國在軍事方面最脆弱的盟友，卻一直被奧巴馬政府拒絕提供綜合性軍售協(xié)議，但是事實上根據(jù)《臺灣關(guān)系法》，這該是美國政府向臺灣保證會提供的協(xié)助。

二、特朗普的亞太政策

幸運的是，美國還有大量的機會去重新取得在亞洲的地域戰(zhàn)略性位置。這主要是因為中國自身的錯誤計算以及他們把手伸得太長。

雖然奧巴馬政府的政策出了問題，但是美國的盟友和伙伴們，比如日本、韓國、印度，甚至是緬甸和越南，都繼續(xù)尋求與華盛頓在多領(lǐng)域建立更加緊密的聯(lián)系。他們認為中國是“霸凌者”和“潛在的侵略者”，所以必須借助美國的力量去制衡中國。所以，美國的下一任政府（譯者注：此文發(fā)表于美國大選前）如果有這樣的意愿和魄力，則該抓住這些戰(zhàn)略機遇。

為了改變現(xiàn)狀的局面，白宮需要一個能理解我們面對的這些挑戰(zhàn)、能捍衛(wèi)且擴大我們利益的領(lǐng)導(dǎo)人。唐納德·特朗普對于自己的外交政策有一個清醒的認識。在特朗普看來，放在首位的，是美國的國家利益以及與其他志同道合的國家合作的意愿。

特朗普處理外交政策的方法是雙管齊下的。

其一，特朗普絕對不會為了外交政策而犧牲美國的經(jīng)濟。諸如北美自貿(mào)協(xié)定、允許中國加入WTO和TPP協(xié)訂這樣的壞協(xié)議，只會削弱我們的制造業(yè)基礎(chǔ)以及保護自己和盟友的能力。

其二，特朗普將會堅定不移地追求一個“以實力促和平”的戰(zhàn)略，這曾是里根的至理名言，卻被奧巴馬政府拋棄了。特朗普也知道，這將是一個艱巨的任務(wù)。前任空軍秘書長邁克·韋恩曾警告，在奧巴馬治下，美國海軍縮到了一戰(zhàn)以來的最小規(guī)模，陸軍縮至二戰(zhàn)以來最小規(guī)模，空軍也成了史上最小空軍。

面對當(dāng)前境況，特朗普承諾會與國會合作解除國防經(jīng)費的封存，他也詳細列出了重建美國軍隊的計劃。李光耀曾經(jīng)形容美軍在亞太地區(qū)的存在是“至關(guān)重要”，一方面，整個地區(qū)，包括中國在內(nèi)，都會從中受益；另一方面，這對于自由價值的傳播來說非常重要。

特朗普將會重建美國海軍，目前美國有軍艦274艘，特朗普的目標(biāo)是增加至350艘，這個艦隊也會符合國防小組委員會對于346艘艦船的背書。

2015年美國海軍戰(zhàn)力

美國海軍是維護亞洲地區(qū)穩(wěn)定的最強大的力量，目前它保護了經(jīng)過南海地區(qū)價值5萬億美元的年貿(mào)易量。鑒于中國在太平洋地區(qū)的潛艇數(shù)量已經(jīng)超過了美國，并且計劃在2030年前擁有415艘戰(zhàn)艦和100艘潛艇，特朗普的海軍計劃可以向我們的盟友保證，美國將一如既往長遠地擔(dān)任亞洲地區(qū)自由秩序的守護者。

特朗普還建議日本、韓國等美國盟友也能為派駐他們國家的美軍支付一筆公平的費用。過去，美國納稅人不僅幫助他們在戰(zhàn)后重建了國家，而且美國人民的金錢和鮮血更是讓這些盟友們在過去的半個世紀(jì)里成長為成熟的民主國家和發(fā)達經(jīng)濟體。所以，這些國家應(yīng)該逐步負擔(dān)起全部費用分攤。

但是，特朗普對美國的亞洲盟友們的防務(wù)承諾不會有任何動搖，畢竟他們是亞太地區(qū)穩(wěn)定的基石。特朗普將會直接、務(wù)實且彼此尊重地與東京和首爾對話，討論日韓政府該如何通過其他附加方式去支持美國駐軍。這樣的對話也會出現(xiàn)在美國與其在歐洲的北約盟友之間。

特朗普政府將會通過加強美國的實力來維護美國國家利益，言出必行，無論美國的盟友還是競爭者，都將會知道美國的總統(tǒng)會說到做到。這將會為亞太地區(qū)的穩(wěn)定做出貢獻，這也能夠完全地、和平地服務(wù)于美國及其盟友、伙伴的利益。

（來源：俠客島）