國際國內(nèi)負面影響嚴重
近30多年來,美國財政支出急劇增長,不得不借新還舊、寅吃卯糧,美國已逐步形成債務(wù)依賴型經(jīng)濟體制。這種體制的主要特征是政府實行赤字財政、國民超前消費、對外貿(mào)易赤字不斷積累。美國政府債臺高筑已經(jīng)引起許多美國人的擔憂,然而民眾又普遍反對增稅。為了減少財政赤字和避免債務(wù)危機,美國政府不得不削減開支。但是,在美國政治極化加劇的情況下,國會中的共和黨和民主黨議員常常為如何削減政府開支而爭執(zhí)不下,削減政府開支的道路困難重重。
巨額國債給美國各方面都帶來了嚴重的負面影響。第一,限制美國政府的施政能力。由于債務(wù)增長,政府運用財政政策應(yīng)對經(jīng)濟問題的能力相應(yīng)降低。第二,債務(wù)積累導致了高額利息。最近幾年,美國的債務(wù)利息一直維持在2000億美元以上,而且還在增長,預計到2023年將超過國防支出。債務(wù)利息已成為美國財政的沉重負擔。第三,債務(wù)吸收了一部分原本可以用于投資的私人儲蓄,降低了經(jīng)濟增長的潛力。第四,巨額債務(wù)還會損害美國政府和美元的信用,加大爆發(fā)財政危機的可能性,降低投資者的信心,給經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性。
美國巨額國債不僅給美國經(jīng)濟前景蒙上了陰影,也成為威脅世界經(jīng)濟穩(wěn)定的因素之一。如果美國國債規(guī)模繼續(xù)不加約束地大幅度擴大,而美國又不能為緩解債務(wù)狀況采取有效措施,就會引起國際社會對美元信用的擔憂。從理論上講,美元信用下降不僅會降低美元國際地位,還可能引起美國國債持有國在國際金融市場上大量拋售美國國債,導致美元快速大幅度貶值,甚至引發(fā)美元危機。在目前全球貨幣和金融體系依然是美元獨大的局面下,美元危機會導致全球性的金融恐慌和股市震蕩,危及世界金融安全。此外,由于美元是世界上規(guī)模最大的儲備貨幣,美元貶值會造成國際上以美元計價的大宗商品價格上漲,造成全球性通貨膨脹(例如,20世紀70年代美元危機的直接后果就是全球性通貨膨脹),從而造成世界經(jīng)濟動蕩甚至陷入衰退。
上述情況表明,美國債務(wù)依賴型經(jīng)濟體制已經(jīng)舉步維艱,美元主導的國際貨幣金融體系亦存在諸多不可克服的嚴重缺陷。