作者：中央紀(jì)委組織部　劉文輝

十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊把握“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，在黨的歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，深化了對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，回答了新形勢(shì)下為什么從嚴(yán)治黨、怎樣從嚴(yán)治黨等重大命題。貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，應(yīng)結(jié)合黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)深刻理解全面從嚴(yán)治黨的四個(gè)鮮明特征。

全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活是我們黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決黨內(nèi)突出問題的法寶。1929年，毛澤東同志在《古田會(huì)議決議》中指出，糾正黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤的方法“主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。1962年，黨中央總結(jié)“大躍進(jìn)”等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“必須注意健全黨的生活”。1980年，針對(duì)文革造成的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)被嚴(yán)重破壞，十一屆五中全會(huì)指出，“中央根據(jù)目前黨的狀況，向全黨重申黨內(nèi)政治生活的下列準(zhǔn)則”，明確黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)累積了一些突出問題，尤其是無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”，令人震驚。習(xí)近平總書記指出，“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事”。十八屆六中全會(huì)繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，審議通過《準(zhǔn)則》，向全黨嚴(yán)肅表明，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。

全面從嚴(yán)治黨必須從紀(jì)律嚴(yán)起。我們黨是無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，紀(jì)律問題關(guān)系無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)成敗。馬克思指出，“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”。列寧認(rèn)為，“誰哪怕是把無產(chǎn)階級(jí)政黨的鐵的紀(jì)律稍微削弱一點(diǎn)（特別是在無產(chǎn)階級(jí)專政時(shí)期），那他事實(shí)上就是在幫助資產(chǎn)階級(jí)來反對(duì)無產(chǎn)階級(jí)”。1946年7月，國(guó)民黨大舉進(jìn)攻蘇中要地海安，野戰(zhàn)軍司令員粟裕主張實(shí)施運(yùn)動(dòng)防御并放棄海安，主力待機(jī)殲敵；有同志認(rèn)為，我軍已取得宣泰、如南作戰(zhàn)勝利，不應(yīng)放棄戰(zhàn)略要地，應(yīng)與敵決戰(zhàn)。粟?；貞?，“我遠(yuǎn)離華中分局和華中軍區(qū)，不敢單獨(dú)決定”，一天一夜趕到300里外的華中分局。華中分局常委會(huì)鄭重討論后同意粟裕意見，遂取得“蘇中七戰(zhàn)七捷”。粟裕之“不敢”，是共產(chǎn)黨人堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)守紀(jì)律的表現(xiàn)，毛澤東同志將黨內(nèi)這一優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。當(dāng)前，我們黨面臨的主要挑戰(zhàn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛，這對(duì)黨的事業(yè)將構(gòu)成致命性危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出，“新的歷史條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證”。“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起”，從紀(jì)律嚴(yán)起，是全面從嚴(yán)治黨的基本前提。

全面從嚴(yán)治黨必須從作風(fēng)嚴(yán)起。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，中央以八項(xiàng)規(guī)定為切入口和動(dòng)員令從嚴(yán)抓作風(fēng)，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，成效明顯。一是深化了對(duì)作風(fēng)的理解。態(tài)度體現(xiàn)覺悟，作風(fēng)觀照黨性。習(xí)近平總書記深刻指出，“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性”。作風(fēng)好壞映射出黨性強(qiáng)弱，抓作風(fēng)就是強(qiáng)化黨性。二是提高了對(duì)作風(fēng)問題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記深刻指出，“一個(gè)時(shí)期以來，作風(fēng)問題在黨內(nèi)確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)到了非抓不可的時(shí)候，不抓不行了”。三是明確作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，多年來一直在抓，但不少問題沒有解決甚至愈演愈烈。習(xí)近平總書記深刻指出，“作風(fēng)問題必須抓長(zhǎng)、長(zhǎng)抓，扭住不放，持之以恒，久久為功”。以中央八項(xiàng)規(guī)定破題的四年作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐表明，黨中央不以患微而不察，不以惡小而不除，集中整飭黨風(fēng)，為全面從嚴(yán)治黨奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨必須從高級(jí)干部嚴(yán)起。首先，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)就是黨的高級(jí)干部，毛澤東同志講“只要把他們教育好了，下級(jí)干部的進(jìn)步就快了”。改革開放后，鄧小平同志多次講高級(jí)干部要帶頭問題，積極推動(dòng)中央印發(fā)《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》。第二，這是汲取歷史教訓(xùn)。1931年，時(shí)任中央政治局候補(bǔ)委員、中央特科負(fù)責(zé)人顧順章腐化叛變，迫使黨中央大轉(zhuǎn)移，惲代英、蔡和森等被殺害。1950年，時(shí)任中共臺(tái)灣工委書記蔡孝乾腐化叛變，導(dǎo)致在臺(tái)地下黨組織被破壞殆盡……在革命、建設(shè)、改革等各個(gè)時(shí)期，高級(jí)干部出問題不乏其例，因其“高”而后果“重”，一旦出問題，危害巨大甚至?xí)袨?zāi)難性。第三，這是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。十八大以來，黨中央查處200多名高級(jí)干部，突出反映從高級(jí)干部嚴(yán)起的緊迫性和必要性?！稖?zhǔn)則》指出，“特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)”?！稐l例》用專章規(guī)定黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)等黨的中央組織的監(jiān)督，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”。