中篇：部分供給端仍存短板

盡管不少地方對基層公共文化服務(wù)進(jìn)行了改革探索，但一些地方同樣面臨諸多難題和問題，亟待從供給側(cè)持續(xù)改革創(chuàng)新。

精品不足

一些文化產(chǎn)品需加強(qiáng)價(jià)值觀引導(dǎo)

半月談?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，目前基層優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給不足，內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品仍較短缺，一些群眾文化活動(dòng)仍停留在簡單娛樂層面。

云南省昆明市盤龍區(qū)文化體育旅游局公共文化服務(wù)管理科負(fù)責(zé)人袁玉明說，一些基層公共文化產(chǎn)品單一明顯，花燈小戲廣場舞居多，一些地方還是停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動(dòng)就是喊一喊、湊一湊，送文化下鄉(xiāng)的內(nèi)容存在雷同、低質(zhì)的現(xiàn)象。

因?yàn)閺氖挛幕ぷ?，袁玉明走過不少地方，他說，農(nóng)村都會(huì)建文化活動(dòng)廣場，依托這個(gè)場所搞一些活動(dòng)，但一些地方缺乏新型方式去介入服務(wù)，內(nèi)容也較陳舊。比如農(nóng)村電影放映“2131工程”，一些地方放的都是老片子，造成有時(shí)候放電影的人比看電影的人還多。

好的文化精品是集思想性、藝術(shù)性和觀賞性為一體，當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，價(jià)值觀多元，更需要優(yōu)秀文藝作品來引導(dǎo)人們的價(jià)值觀。

專家表示，應(yīng)把創(chuàng)新精神貫穿于文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，在探索中突破超越，在融合中出新出彩，創(chuàng)作出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化精品，使其更加符合時(shí)代進(jìn)步潮流，更好地引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚;還需要推動(dòng)文化與科技融合，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造文藝創(chuàng)作，豐富創(chuàng)作手段，不斷增強(qiáng)藝術(shù)表現(xiàn)力和核心競爭力。

依靠采購

部分走不了市場的文化產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”

半月談?dòng)浾咴谡{(diào)研中了解到，更值得警惕的是，利益作祟導(dǎo)致一些難以走市場的和傳播效果不佳的文化產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”。業(yè)內(nèi)人士指出，仔細(xì)分析一些農(nóng)家書屋的書籍，會(huì)發(fā)現(xiàn)不少都是當(dāng)?shù)爻霭嫫髽I(yè)的庫存書。數(shù)字電影放映的影片中，一些也是無緣商業(yè)院線的小成本電影。專家表示，不是說小成本電影就一定不受歡迎，但下鄉(xiāng)的電影中，存在一些粗制濫造的電影。

半月談?dòng)浾卟榭戳私K省某鎮(zhèn)《“農(nóng)村電影放映”工程電影放映場次表》，2016年從5月至9月該鎮(zhèn)共放映36部電影。其中除了2013年上映的兩部片子，其余的都是上不了院線播映的影片。一些基層干部表示，應(yīng)該讓“下鄉(xiāng)”的影片更加豐富多彩，文化熱點(diǎn)也是基層百姓所關(guān)注的。

北京大學(xué)藝術(shù)學(xué)院院長王一川說，要防止那些群眾不愛看的影片、沒有市場的影片依靠采購生存了下來。一些文化產(chǎn)品不能養(yǎng)成扶持依賴，而不重視實(shí)際傳播效果。

江蘇省鎮(zhèn)江市文廣新局文藝處處長薛玉龍認(rèn)為，信息化時(shí)代，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)早已發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村基層老百姓對于文化娛樂產(chǎn)品的需求與城市居民并沒有太大區(qū)別，越是農(nóng)村和城鎮(zhèn)郊區(qū)，越渴望能夠跟上城市的腳步。

配置錯(cuò)位

少數(shù)“送文化”可能帶來浪費(fèi)

半月談?dòng)浾咴诓稍L中了解到，盡管一些省份已經(jīng)提出了公共文化服務(wù)需根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行調(diào)整，避免形成資源配置錯(cuò)位和城鄉(xiāng)差距的情況，但在一些地方，仍然存在著“均等化趕不上社會(huì)結(jié)構(gòu)變化”的情況。

甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司廣河縣分公司總經(jīng)理馬小平介紹，2013年他們?yōu)檗r(nóng)民工送溫暖，選擇在城市周邊和城鄉(xiāng)接合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，除了下雨，幾乎天天都要放電影，一年放了200多場。“外出打工的人沒什么娛樂，文化生活非常單調(diào)，需要特別關(guān)心。”

專家表示，部分地區(qū)的需求主體青壯年已轉(zhuǎn)移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個(gè)村都轉(zhuǎn)移出去。一些農(nóng)民工大量聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的公共文化服務(wù)存在不足，成為“真空地帶”，在這些地區(qū)，資源配置需要重新定位。文化資源配置錯(cuò)位，少數(shù)“送文化”就可能帶來浪費(fèi)。

專家認(rèn)為，在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，我們不但要防止地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的不平衡，也要防止人員流動(dòng)帶來新的不平衡。

缺人缺錢

局部文化供給仍存掣肘

在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺問題導(dǎo)致公共文化服務(wù)無法高效開展。

“我一外出辦事，文化站就得鎖起來，說是免費(fèi)開放，但沒人在，老百姓連門都進(jìn)不了。”在重慶三峽庫區(qū)一基層文化站半月談?dòng)浾吡私獾?，雖然該文化站是全國一級文化站，但實(shí)際開展工作卻很困難。

該文化站站長告訴半月談?dòng)浾撸幕居布O(shè)施完備，兩百多平方米的文化站配有電腦、圖書資料、健身器材、樂器和文體用品，對居民也是免費(fèi)開放。但現(xiàn)在問題在于專人不專用，文化站最早有5個(gè)編制，如今真正上班的就自己一個(gè)人，其他同事不是借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里，就是考入其他部門，平時(shí)自己還有駐村任務(wù)，一旦去駐村就是幾天甚至一周，文化方面的本職工作反而顧不過來。

云南省昆明市五華區(qū)文化體育旅游局副局長俞祖彬說，現(xiàn)在一些基層公共文化服務(wù)質(zhì)量不高，有客觀因素制約：一方面，基本上一個(gè)社區(qū)就只有一個(gè)文化專干;另一方面，現(xiàn)在基層的文化隊(duì)伍管理也存在不足，一些文化活動(dòng)和場所存在“放任自流”的現(xiàn)象。

“文化站資金的保障問題也是一大難題，上面說要開展一些民俗文化展演和非遺傳承，但吃飯趕車都要自己掏腰包，組織大家搞活動(dòng)也有費(fèi)用和開銷。”三峽庫區(qū)一基層文化站站長說。

文化部部長雒樹剛2017年1月12日說，要圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、均等化把公共文化建設(shè)中的短板補(bǔ)齊;公共文化設(shè)施既要建好還要用好，不能開張的時(shí)候熱熱鬧鬧、運(yùn)營的時(shí)候冷冷清清，要喚醒“沉睡”狀態(tài)的公共文化設(shè)施，切實(shí)提高服務(wù)效能。

2016年5月17日，在山東省臨沂市郯城縣郯城街道大高莊村文化廣場百姓大舞臺，幼兒園的孩子們在表演舞蹈