大戰(zhàn)略需要理清大邏輯。

習(xí)近平總書(shū)記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。2013年5月，他在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，他在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

此后，習(xí)近平總書(shū)記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)解決好北京發(fā)展問(wèn)題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動(dòng)脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢(shì)，更廣泛地激活北京要素資源，同時(shí)天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來(lái)考慮。

深思熟慮下，京津冀協(xié)同發(fā)展的構(gòu)想在總書(shū)記心中越來(lái)越清晰。在2014年2月26日的會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)指出，大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過(guò)全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。

此后，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作。

2014年以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)其辦公室會(huì)同30多個(gè)部門(mén)、三省市和京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，多次深入調(diào)查研究，反復(fù)修改完善，先后7輪征求各方意見(jiàn)，形成《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》稿。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”“著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺(jué)打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做”……習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)多次提出明確要求。

2015年，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局會(huì)議，審議研究規(guī)劃綱要并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確這項(xiàng)戰(zhàn)略的目標(biāo)、思路和方法。

高瞻遠(yuǎn)矚，從長(zhǎng)計(jì)議。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，要走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

龍袞九章，但挈一領(lǐng)。

2015年4月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)規(guī)劃綱要，確定了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架，設(shè)定了區(qū)域功能整體定位和三地功能定位。

頂層設(shè)計(jì)，為這項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施提供了形成強(qiáng)大合力的行動(dòng)指南，京津冀地區(qū)迎來(lái)了一個(gè)千載難逢的發(fā)展窗口期，協(xié)同發(fā)展由此進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。

“思路要明確，堅(jiān)持改革先行，有序配套推出改革舉措”；

“要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破、深化改革、有序推進(jìn)”；

“要把籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手”；

……

 3年來(lái)，一次次考察，一個(gè)個(gè)會(huì)議，一系列重要講話、指示，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻掛念著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況，在不同時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)給予重要指導(dǎo)。

春華秋實(shí)，三年有成。

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本形成。作為全國(guó)首個(gè)跨省市的五年規(guī)劃，京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃于2016年發(fā)布實(shí)施。京津冀空間規(guī)劃編制完成，并相繼出臺(tái)京津冀交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和一系列政策意見(jiàn)，形成目標(biāo)一致、層次明確、互相銜接的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系，將推動(dòng)三地實(shí)現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃、“一盤(pán)棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展。

疏解北京非首都功能有序推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破取得重要進(jìn)展。北京城市副中心加快建設(shè)，交通一體化格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)，三地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)入快速融合通道，協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

協(xié)同，既是區(qū)域發(fā)展的必由路徑，更是響當(dāng)當(dāng)?shù)纳a(chǎn)力——

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，2016年京津冀交出了一份可觀的成績(jī)單：北京經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7％，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到80.3％；天津經(jīng)濟(jì)增速達(dá)9％，繼續(xù)位居全國(guó)前列；河北省經(jīng)濟(jì)增速6.8％，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“健身增效”。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的時(shí)代條件下作出的重大決策部署。這對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。