“雙創(chuàng)”需要改革的深刻介入

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號自提出以來，質(zhì)疑的聲音就沒有停歇過。因為“雙創(chuàng)”的成功率很低，所以，不少人對口號中的“大眾”、“萬眾”感到不對勁，認為這不是又要搞“群眾運動”了嗎？民間創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的原生態(tài)，原始創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的源動力，因此，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動原本就是“群眾運動”。在經(jīng)濟發(fā)展的任何時期，特別是在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時期，這句口號是社會動員的口號，是對“大眾”說的，并不是對成功的“小眾”說的。

創(chuàng)業(yè)的成功率很低，如果要增加成功者，只存在兩種可能：一是動員更多的人投身創(chuàng)業(yè)試錯，在成功率為一定的情況下，會有更多的成功者；二是改善環(huán)境，創(chuàng)造條件和機會，亦即優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，在創(chuàng)業(yè)者為一定的情況下提高成功率，這樣就會有更多的成功者。但是，對于今天的中國來說，要讓更多的人愿意投身創(chuàng)業(yè)，并使“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)不斷改善和優(yōu)化，需要改革的深刻介入。

另一個比較典型的看法是，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)時，往往是經(jīng)濟不太好的時候，這時，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)是為了緩解就業(yè)壓力。不能否認這種情況以前有過。然而，改革開放已近40年，如果說鼓勵創(chuàng)業(yè)還只是權(quán)宜之計，那么，可以說這場偉大實踐以失敗告終了。但情形恰恰不是如此。李克強總理說，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，實際上是一個改革”。我的理解，是要通過由“雙創(chuàng)”觸動的或倒逼的改革，徹底完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟增長和發(fā)展的主動力建立在“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)上。所以，“雙創(chuàng)”是根本大計，而不是權(quán)宜之計。

“雙創(chuàng)”提出或引發(fā)的改革任務(wù)是全方位的，主要是政府自身的改革，突出表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上。當下，這方面的改革主要包括：政府監(jiān)管架構(gòu)和內(nèi)容的改革，如對國有企業(yè)（資本）的監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革，對金融業(yè)的監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革。國有企業(yè)、國有資本和金融監(jiān)管架構(gòu)的改革，本質(zhì)上都屬于政府改革，有著為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造機會的重要作用。財稅制度改革，它不僅是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，同時與行政體制、政治體制改革聯(lián)系緊密。稅制改革關(guān)系到微觀經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力動力，預(yù)算改革則事關(guān)政府的“錢袋子”，進而與政府職能轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。金融改革，從根本上說是為了解決經(jīng)濟的“脫實向虛”問題，讓金融體系和金融市場更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為標志的開放倒逼改革，將通過進一步降低門檻，減少審批，優(yōu)化監(jiān)管，為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造更加寬松、便利的環(huán)境，并進一步有效提供各種與“雙創(chuàng)”相關(guān)的公共服務(wù)。

中國目前還有大量阻礙供給側(cè)動力形成和發(fā)揮作用的體制性、制度性障礙，尤其是阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙，需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能激發(fā)和產(chǎn)生供給側(cè)動力，即來自“雙創(chuàng)”、以企業(yè)家精神為核心的動力。所以，必須寄希望于大眾的力量，通過廣泛的“雙創(chuàng)”實踐，倒逼政府自身的改革，以形成適應(yīng)市場經(jīng)濟在中國發(fā)展的土壤和體制。

“雙創(chuàng)”助力重塑主流價值觀

在我看來，“雙創(chuàng)”的重要性并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟意義上，與提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”相適應(yīng)，中國社會的主流價值觀正處于艱難的重塑期。

一個社會的主流價值觀，其形成是多因素綜合作用的結(jié)果。其中一個重要的、具有決定性作用的因素，是這個社會的財富生產(chǎn)方式。迄今為止，人類社會大致有過三種財富生產(chǎn)方式：自然經(jīng)濟、市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟。自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟都已基本退出了歷史舞臺，市場經(jīng)濟是當下世界各國（除個別國家）的財富生產(chǎn)方式。當然，世界各國的市場經(jīng)濟因體制、制度和文化的差異，各具自身的一些特點，但其基本的運作機制是一致的，或趨向于一致的。

“理想與創(chuàng)新”活動在上海市青少年活動中心中科技活動館啟動。小“科迷們”走進“DIY主題創(chuàng)新屋”，使用各類車床、刨床等工具，將自己的創(chuàng)想轉(zhuǎn)化為手中一件件充滿靈動氣息的專屬作品。

市場經(jīng)濟通過哪個中間環(huán)節(jié)作用于主流價值觀的形成呢？我們知道，市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的一個基本的機制性特征，就是分散決策，每個決策主體要對自己決策的后果負責。這就意味著市場經(jīng)濟需要全體人民的想象力和創(chuàng)造力，國民經(jīng)濟的動力和活力來自于創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和消費的多樣性。這里，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、就業(yè)和消費（收入）存在著決定和被決定的關(guān)系。就長期而言，創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和水平?jīng)Q定著就業(yè)的規(guī)模和水平；就業(yè)的規(guī)模和水平又決定著消費的規(guī)模和水平。這就是為什么說創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的原生態(tài)。今天的創(chuàng)業(yè)又大多內(nèi)蘊著各種意義和形式上的創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)技術(shù)的創(chuàng)新，創(chuàng)新也因此成為市場經(jīng)濟的源動力。由此可見，市場經(jīng)濟通過“雙創(chuàng)”這個重要的中間環(huán)節(jié)，影響主流價值觀的形成。從這個高度來認識“雙創(chuàng)”，既是客觀的，又是準確的。

那么，“雙創(chuàng)”是怎樣具體地影響主流價值觀的形成呢？李克強總理說，“我們推動‘雙創(chuàng)’，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。”民富國強是主流價值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯有將富強作為價值觀在國家層面上的“首善”，才有可能在國家、社會和公民個人層面共同形成主流價值觀，也才有可能讓主流價值觀體現(xiàn)在國家、社會和公民個人的日常生活之中。在經(jīng)濟體制和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的背景下，更多的人富起來并實現(xiàn)人生價值，是通過“雙創(chuàng)”，或通過“雙創(chuàng)”創(chuàng)造的就業(yè)機會得以實現(xiàn)的。而且，“雙創(chuàng)”通過提高收入和職業(yè)的流動性，將公平與富強融為一體，共同成為主流價值觀的基石。

對于廣大愿意投身“雙創(chuàng)”的人來說，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功就是一個有待實現(xiàn)的“夢”。無論“美國夢”，還是“中國夢”，都意味著，政府和社會要為公民實現(xiàn)夢想創(chuàng)造更加自由、公平的環(huán)境，但你不能期待政府和社會提供超出“普惠”以上的條件和機會，個人和團隊的自我奮斗是實現(xiàn)夢想的核心要素。具體到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就是不需要依憑關(guān)系、出身等前置性條件，只要依靠自己和團隊的努力奮斗，借助于“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的幫助，就可以實現(xiàn)自己的人生目標乃至夢想。在這里，自由的個人奮斗既是主流價值觀的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)人生價值的基本途徑。

改革開放以來，直到今天，我們都處在體制轉(zhuǎn)型的時期。在這個時期，新舊體制的相互交織、此消彼長，對于主流價值觀的形成產(chǎn)生重要影響。一方面，長期被壓制的個人欲望井噴式爆發(fā)；另一方面，新的規(guī)則、秩序尚未建立起來，二者的共同作用導(dǎo)致大量的失范行為、投機行為，甚至犯罪行為，對主流價值觀的形成產(chǎn)生了消極負面的影響。這是基本事實。但是，也正是在這個深刻的轉(zhuǎn)型時期，作為市場經(jīng)濟原生狀態(tài)的創(chuàng)業(yè)，源生動力的創(chuàng)新開始從萌發(fā)到迸發(fā)，進而對主流價值觀的形成產(chǎn)生積極的影響。富強作為主流價值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平作為主流價值觀的基本訴求，自由作為主流價值觀的目標追求，都是與“雙創(chuàng)”的偉大實踐緊密聯(lián)系在一起的。

對于轉(zhuǎn)型中的中國而言，“雙創(chuàng)”的意義非同尋常。唯有“雙創(chuàng)”，中國才能完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型；唯有“雙創(chuàng)”，才能推動中國以政府改革為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性改革；唯有“雙創(chuàng)”，才能使中國跨越“中等收入陷阱”，成為高收入國家，進而開始向發(fā)達國家、現(xiàn)代國家前行的進程。

【思想者小傳】

陳憲，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院政府特殊津貼?，F(xiàn)負責安泰智庫——中國發(fā)展研究院的工作。主要社會兼職是：上海社會科學(xué)院博士生導(dǎo)師，上海市經(jīng)濟學(xué)會副會長，中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副理事長，中國世界經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事。主要關(guān)注的學(xué)科領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)和服務(wù)經(jīng)濟與貿(mào)易。出版有《蹺蹺板上看天下》《人本精神：經(jīng)濟學(xué)人的告白》《走進公共社會》《誰來關(guān)注利益失衡》《美國病，中國病》等。

題圖說明：鄭州的一臺名為“福匠”的工業(yè)機器人大秀書法技藝，用毛筆寫下“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”八個字，從沾墨、運筆到署名、簽章整個過程行云流水，引起了市民的圍觀。

（本文僅代表作者個人觀點。欄目主編：王珍，郵箱：shhgcsxh@163.com）本文圖片來源：視覺中國  圖片編輯：邵競