重要發(fā)現(xiàn)：

●超九成公眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺“有必要”。在對與“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”關(guān)系最為密切的三大群體——領(lǐng)導(dǎo)干部、高校師生、專家學(xué)者的深度采訪中，98.1%的受訪者認(rèn)為此舉對于鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

●不少干部反映，去學(xué)校授課比對干部授課更感責(zé)任重、壓力大，存在“不愿講”“不敢講”“不會講”的情況。對于講什么、怎么講還存有困惑，擔(dān)心學(xué)生不愛聽，擔(dān)心言多必失，擔(dān)心被誤解、被炒作。

●高校師生普遍歡迎領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，比起常規(guī)思想政治課，更愛聽領(lǐng)導(dǎo)干部授課，對此有很高期待。對于講課效果，不少學(xué)生反映官話較多，互動較少，還有提升空間。

●對于授課主體，智囊型干部、一線基層干部、學(xué)者型干部最受歡迎。

調(diào)查說明：

調(diào)查時間：2016年10月21日至2017年2月7日

調(diào)查方法：通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布+微信公眾平臺面向公眾推出調(diào)查問卷，并對領(lǐng)導(dǎo)干部、高校師生和專家學(xué)者進(jìn)行了深度訪談，廣泛集納各方看法及建議

樣本情況：收回有效問卷13457份，586位領(lǐng)導(dǎo)干部、1432位高校師生、115位專家學(xué)者接受訪談

新時期領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，是黨中央提升思想政治工作的重要舉措，也是推進(jìn)大學(xué)生了解社會、接觸實(shí)踐的重要渠道。自從2015年7月中組部、中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育的意見》以來，各地都有一些關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部到高校講學(xué)的具體規(guī)定和落實(shí)行動。但從實(shí)踐情況來看，也存在諸如形式主義、政治性太強(qiáng)以及渠道單一等問題。

為了青年人才全面發(fā)展的“百年大計”，應(yīng)從更高的發(fā)展戰(zhàn)略視角重新認(rèn)識“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”，并建立相應(yīng)制度，確保“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”的實(shí)效性、常態(tài)化落到實(shí)處。為深入了解“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”的現(xiàn)狀與發(fā)展，人民論壇成立課題組，開展調(diào)查，深入訪談，認(rèn)真研究。

超九成公眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺“有必要”，黨員干部、高校師生、專家學(xué)者一致認(rèn)為此舉具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義

對于如何看待“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”這項舉措，受訪者認(rèn)為“很有必要”的占比75.1%，選擇“有必要”占比為16.4%，認(rèn)為“可有可無”和“沒有必要”的占比分別為7.3%和1.2%。這表明，91.5%的受訪者積極支持這項政策。而在與“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”關(guān)系最為密切的三大群體——領(lǐng)導(dǎo)干部、高校師生、專家學(xué)者的深度采訪中，98.1%的受訪者認(rèn)為此舉對于我國高校思想政治教育的開展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部對政策積極擁護(hù)，對于到學(xué)校授課感到責(zé)任重、壓力大。

在調(diào)研采訪中，絕大多數(shù)黨政干部表示，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺是一種政治與學(xué)術(shù)、理論與實(shí)踐、年長者與年輕人的溝通，有助于增進(jìn)年輕群體對我們黨路線方針政策的理解與支持，對于這項政策的實(shí)施是完全贊同和擁護(hù)的。不少上過講臺的干部反映，總結(jié)起來有兩點(diǎn)直觀感受：一是責(zé)任重大。對學(xué)生授課更加注重引導(dǎo)，對干部授課更加注重指導(dǎo)；對大學(xué)生要引導(dǎo)他們?nèi)リP(guān)注什么、思考什么、以后要干些什么，對黨政干部講課則主要是指導(dǎo)他們必須關(guān)注什么、思考什么、干些什么、如何去干。二是“壓力山大”。授課過程中要注重與學(xué)生交流、探討，側(cè)重的是“雙向互動”；而給干部上課，更多的是“領(lǐng)導(dǎo)講、干部聽”的“單向指導(dǎo)”。到高校講課，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種鍛煉，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部才能的一次綜合檢驗。

2.高校師生普遍歡迎領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，比起常規(guī)思想政治課，更愛聽領(lǐng)導(dǎo)干部授課。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校師生對于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺普遍表示歡迎，對他們來說，黨政部門具有一定的神秘感，能夠勾起學(xué)生的好奇心和求知欲。他們認(rèn)為，比起常規(guī)的思想政治課，這些領(lǐng)導(dǎo)干部社會經(jīng)驗豐富，視野視角開闊，理解和認(rèn)識事物更全面、更深刻；能夠?qū)?shí)踐融入到理論中，高屋建瓴地講解和剖析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更好地把理論與實(shí)踐相結(jié)合，使得學(xué)生更容易明白、理解；結(jié)合實(shí)際授課，內(nèi)容比較接地氣、觀點(diǎn)比較新穎，針對性較強(qiáng)。

3.專家、干部、師生一致認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”具有多重意義，能有效鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

受訪專家普遍認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺對于進(jìn)一步推進(jìn)高校思想政治工作與思想政治理論課教學(xué)具有重要的意義。首先，青年學(xué)生是國家和民族未來生存和發(fā)展的棟梁，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的中堅力量，面對高校思想政治工作形式單一等缺點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部可以發(fā)揮其在政治方面的突出優(yōu)勢，通過交流，讓青年學(xué)生從“頂層設(shè)計”的高度了解國情、黨情、社情。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說法，有助于學(xué)生了解相關(guān)政策、了解我們黨的執(zhí)政理念，增進(jìn)對于政府部門的感性認(rèn)識，使原先抽象的政策語言轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)政治社會解讀，激活青年學(xué)生對政治生活的參與積極性。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，結(jié)合具體實(shí)踐講解，能使學(xué)生更易于接受抽象理論知識，這個過程也能拉近青年學(xué)生與黨和政府的距離，讓高校學(xué)生增強(qiáng)對黨和政府的信任，有效鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

公眾調(diào)查與專家感受高度契合，調(diào)查顯示，論及“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”意義，“有利于高校師生了解國情、黨情、社情，增強(qiáng)對國家和黨的認(rèn)同”占比最高，為79.6%。“拉近黨群、干群關(guān)系，重塑領(lǐng)導(dǎo)干部政治形象和政治威信，從而凝聚共識”、“有助于形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)及能力的一次檢驗”、“有助于大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”、“臺上講課，臺下做人，督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到表里如一、言行合一”、“創(chuàng)新思想政治教育的培養(yǎng)體系，為高校思政課帶來新風(fēng)與活力”五個選項占比較高，分別為66.1%、61.7%、59.9%、58.1%和57.2%。相對而言，“有待解決的問題比較多，目前來看意義不大”占比較低，為12.5%。這都說明公眾期待領(lǐng)導(dǎo)干部能走進(jìn)高校，豐富大學(xué)生思想政治教育的形式和內(nèi)容，錘煉領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素養(yǎng)和執(zhí)政能力，在社會上也發(fā)揮積極影響。

僅過半受訪者對講課效果表示滿意，這說明領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺還面臨一些問題，課堂效果還有一定的提升空間

對于“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”的課堂效果，受訪者的評價呈現(xiàn)多元化：選擇“非常滿意，學(xué)有所獲、學(xué)以致用”占比為8.9%，認(rèn)為 “比較滿意，取得了一定的效果”占比為45.6%，選擇“一般，沒有什么新意”占比33.9%，選擇“不滿意，比預(yù)想的差”占比11.6%。相較于91.5%的受訪者認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”有必要，僅過半受訪者對講課效果表示滿意，這說明領(lǐng)導(dǎo)干部上高校講臺開展思想政治教育的現(xiàn)實(shí)教學(xué)中存在一些問題，課堂效果還有一定的提升空間。從目前情況看，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，還未普遍化、常態(tài)化，主觀及客觀上皆存在一些問題和障礙。

1.主觀上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和高校未能轉(zhuǎn)變心態(tài)。

現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“不愿講”“不敢講”“不會講”的情況：有的領(lǐng)導(dǎo)干部高傲心態(tài)驅(qū)使不愿登臺，平時習(xí)慣了“高高在上”，不肯放下架子、低下身段和青年學(xué)生交流；有的領(lǐng)導(dǎo)干部畏難情緒阻擋害怕登臺，擔(dān)心如果講不清楚，不僅事倍功半，還會有損自身形象，面上下不來，臉上掛不??；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對于講什么、怎么講還存有困惑，擔(dān)心學(xué)生不愛聽，擔(dān)心言多必失，擔(dān)心被誤解、被炒作。

另一方面，一些高校也未能轉(zhuǎn)換心態(tài)，把領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)教師看待。有高校受訪者提到，一些高級別領(lǐng)導(dǎo)干部到高校講課，高校方面“高度重視”、精心安排并“戒備森嚴(yán)”，擔(dān)心某個環(huán)節(jié)考慮不周，會惹領(lǐng)導(dǎo)不高興。有些學(xué)校還會做一些特別的安排，如對課堂提問、座談進(jìn)行提前安排，規(guī)定好誰提問、提什么問題等，將配合領(lǐng)導(dǎo)干部講課的過程變成了一場“表演”，違背了領(lǐng)導(dǎo)干部給大學(xué)生上課的初衷。因此，推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺真正取得預(yù)期效果，就要改變行政思維，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，高校也必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。

2.客觀上，缺乏制度化建設(shè)，缺乏合理有效的運(yùn)作模式。

調(diào)查采訪中，干部、專家、師生一致認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺不是權(quán)宜之計，應(yīng)該常態(tài)化、長效化。對此，應(yīng)當(dāng)通過建章立制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺授課進(jìn)一步完善化、制度化、規(guī)范化，大力消除“一陣風(fēng)就過”“應(yīng)付應(yīng)付得了”等消極心態(tài)。

有專家表示，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)高校課堂講課工作，僅靠各高?；蚪逃芾聿块T不行，需建立省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度，建立省市組織部、宣傳部、教育廳（教委）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)高校課堂講課協(xié)調(diào)機(jī)制。同時，授課效果的評估與跟蹤機(jī)制、授課互動交流機(jī)制還有待完善。不少師生表示，對于領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，不知道什么時候上，都是有課通知去聽，應(yīng)該形成慣例，讓學(xué)生聽課系統(tǒng)化。

調(diào)查顯示，對于“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”需要注意哪些方面，排在前五位的選項分別為“注意身份轉(zhuǎn)變，不擺架子、不打官腔，真正融入高校課堂”、“避免政策性的文本宣講說教，做到學(xué)術(shù)性與政治性相結(jié)合”、“提高學(xué)習(xí)研究能力和人文素養(yǎng)，增強(qiáng)理論底色”、“課上課下、授課討論相結(jié)合，既有理論，又有實(shí)踐”、“建立和完善授課效果的評估機(jī)制和跟蹤機(jī)制，與學(xué)生有效互動”，占比分別為76.7%、73.5%、68.2%、58.5%和52.1%。這也提示了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”當(dāng)前需要改進(jìn)的重點(diǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部到底“講什么”“怎么講”？提前調(diào)研，找好選題，注重交流

領(lǐng)導(dǎo)干部走向高校講臺，應(yīng)充分了解授課對象的需求，做到因材施教，有的放矢，增強(qiáng)針對性，才能達(dá)到效果最大化。有受訪專家指出，領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺取得好效果的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部能否放下“官架子”，順利地實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)干部到教師角色的轉(zhuǎn)型；能否“接地氣”，教學(xué)內(nèi)容避免形式主義，真正引起學(xué)生的興趣，產(chǎn)生共鳴；能否“掏心窩”，坦誠面對大學(xué)生，不避重就輕，真誠交流發(fā)展中的成就及問題，平等互動溝通。

1.內(nèi)容設(shè)置上，要契合學(xué)生“胃口”，把話說到他們的心坎上，才會有共同語言。

領(lǐng)導(dǎo)干部到高校授課、開講座或作形勢報告，選題非常重要。選題好，就能吸引學(xué)生，增強(qiáng)授課或者報告的說服力，從而提高教育的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部登臺前，要主動深入高校學(xué)生群體，了解他們所思所想所盼，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定講課選題。

調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，受訪者期待領(lǐng)導(dǎo)干部講解的內(nèi)容排名前三的是：“不回避矛盾及問題，鮮活案例生動講述”（占比89.9%）；“面對現(xiàn)實(shí)問題為學(xué)生解疑釋惑，避免走彎路”（占比65.6%）；“國家的大政方針和本地實(shí)際發(fā)展情況的分析解讀”（占比62.9%）。具體操作上，可由相關(guān)組織部門提前到高校調(diào)研，與高校學(xué)生共同探討授課主題，整理后，交由不同部門的領(lǐng)導(dǎo)分別準(zhǔn)備，既不相互重復(fù)，又有的放矢，貼近需求。

選題確定后，領(lǐng)導(dǎo)干部事先備課非常重要。收集材料要像“奸商”，“貪得無厭”；選擇材料，則要像“稅吏”，“百般挑剔”；并要精心設(shè)計授課中的每一個細(xì)節(jié)，比如論據(jù)如何選、包袱如何抖、互動如何搞，等等。

2.方式方法上，領(lǐng)導(dǎo)干部要脫稿授課，充分進(jìn)行現(xiàn)場互動。

問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受訪公眾傾向選擇的講課形式前三名為：“以主題報告會形式開展，聽眾可自由提問”占比70.5%；“以公開課的形式開展，不定期面向高校全體師生開放”占比59.6%；“以講座形式開展，學(xué)生可按照上課時間自愿參與”占比50.6%；還有部分受訪者建議，可充分運(yùn)用微課、慕課平臺、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)信息手段開展教學(xué)，方便快捷、不受時空限制，易于被青年學(xué)生接受，而且可解決領(lǐng)導(dǎo)干部由于公務(wù)繁忙不能按時授課等問題。

互動環(huán)節(jié)的設(shè)置與充實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺不可或缺的組成部分。調(diào)查采訪中，多位受訪者強(qiáng)調(diào)了對領(lǐng)導(dǎo)干部“脫稿授課，預(yù)留充分時間進(jìn)行現(xiàn)場互動”的期待，希望領(lǐng)導(dǎo)干部在脫稿情況下講得出“真貨”，并放下身段，和學(xué)生“零距離”交流，加強(qiáng)互動。從媒體報道來看，受大學(xué)生追捧的領(lǐng)導(dǎo)干部講課，都是“干貨滿滿”的，即不回避社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以坦誠的態(tài)度與大學(xué)生交心，讓學(xué)生理解問題的復(fù)雜性、出臺政策的初衷以及政策執(zhí)行中存在的問題，改變對政府官員的刻板印象。目前青年大學(xué)生思想活躍、敢于發(fā)問，領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正位置，和學(xué)生真誠交流，面對尖銳的問題，更需要迎難而上，不刻意回避矛盾，做到真正地解疑釋惑。

3.授課主體上，智囊型干部、一線基層干部、學(xué)者型干部最受歡迎。

調(diào)查中很多受訪者表示，無論什么級別的領(lǐng)導(dǎo)講課，如果只是講空話、套話、場面話，寧可不聽；希望請那些真干事、負(fù)責(zé)任、有思考、有水平的干部上講臺，他們的實(shí)踐經(jīng)驗可以讓學(xué)生了解真實(shí)情況，他們從政府職責(zé)和人民獲得感的立場和角度分析問題的自然流露，還會潛移默化地教會學(xué)生正確認(rèn)識和分析問題。

對于傾向于聆聽哪類領(lǐng)導(dǎo)干部講課，受訪者選擇“參與重大決策的起草、征集意見和修改等全過程的智囊型干部”占比70.3%；選擇“身處一線，直面群眾的基層干部”占比61.4%；選擇“傳道、授業(yè)、解惑”與學(xué)生貼心交流的學(xué)者型干部”占比59.6%；選擇“處在專業(yè)性較強(qiáng)工作崗位的技術(shù)型干部”占比40.9%；選擇“國家大事方針政策和本地發(fā)展宣傳員式干部”35.6%；“自覺樹立和踐行社會主義核心價值觀的典范類干部”34.7%。無論哪一類型的干部，公眾都希望領(lǐng)導(dǎo)干部能夠放開講、講實(shí)際，言之有物。領(lǐng)導(dǎo)干部要在“講什么”和“怎樣講”上下真功夫、拿真本事，傳授真知識，解讀真問題，如此，才能達(dá)到“上講臺”的良好預(yù)期。

建立完善機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺常態(tài)化、長效化

對于“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺走向縱深化、長效化發(fā)展，需要在哪些方面著力推進(jìn)”，公眾調(diào)查中排在前五位的建議為“授課討論雙結(jié)合，加強(qiáng)與學(xué)生的互動，創(chuàng)新方式方法”、“增強(qiáng)制度性安排，納入教育培訓(xùn)計劃之列，形成常態(tài)”、“建立‘領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺師資庫’，力求長效”、“高校組織好聽課、研討、考核與評估反饋，不斷提高有效性”、“完善激勵機(jī)制，將講學(xué)情況納入干部考核評價體系”，分別占比65.3%、62.6%、59.0%、50.1%和48.3%。“建立領(lǐng)導(dǎo)干部授課清單，暢通高校與政府溝通渠道”、“擴(kuò)大覆蓋面，讓更多類型干部上講臺”兩個建議占比同為46.5%。

受訪專家提到，現(xiàn)有的文件規(guī)定更多著眼于“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部”，應(yīng)擴(kuò)大覆蓋面，促使更多直接參與政策制定和執(zhí)行的司局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部“上講臺”?？山㈩I(lǐng)導(dǎo)干部輪流上講臺講學(xué)制度，各地、各部門的主要負(fù)責(zé)人輪流承擔(dān)上講臺授課任務(wù)。這要與高校協(xié)同，互相配合，選擇好聯(lián)系點(diǎn)，在高校密集的城市，由教育部門牽頭，做出規(guī)劃，確保每名領(lǐng)導(dǎo)干部一年至少到高校登上講臺一次，每座高校的大學(xué)生每一學(xué)期至少聽一次領(lǐng)導(dǎo)干部的授課。

不少專家都指出，應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部講課效果評價機(jī)制。每次課后，組織聽課學(xué)生對上講臺授課的領(lǐng)導(dǎo)干部授課效果進(jìn)行評估，促使授課質(zhì)量不斷提高。評課與反饋的方式多種多樣，可以采用課外研討的方式進(jìn)行，也可以使用調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，還可以將領(lǐng)導(dǎo)干部授課視頻放到網(wǎng)絡(luò)上，讓受眾共享并以品評的方式進(jìn)行，不一而足。應(yīng)將講學(xué)情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力的一項重要內(nèi)容，納入考核評價體系，這樣才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部他們更為重視這項工作。

（人民論壇記者 賈立政、王慧、常妍）

責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰

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