建立國(guó)際能源合作機(jī)制是實(shí)行共同能源安全的重要途徑，但由于缺乏深度合作的共同價(jià)值基礎(chǔ)，目前中俄能源合作仍限于供需合作的層面，其前景具有不確定性。中國(guó)支持俄羅斯早先提出的在上合組織框架內(nèi)建立能源俱樂(lè)部的構(gòu)想，希望通過(guò)能源俱樂(lè)部這一機(jī)制化安排建立穩(wěn)定的供求關(guān)系，同時(shí)在提高能效和開(kāi)發(fā)新能源等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。2013年，當(dāng)上合組織準(zhǔn)備“重啟”能源俱樂(lè)部機(jī)制時(shí)，各成員國(guó)在跨國(guó)能源組織與對(duì)話(huà)交流平臺(tái)兩種方案間卻搖擺不定，最終未能達(dá)成共識(shí)。由于俄羅斯特有的戰(zhàn)略思維、民族特性和文化心理，中俄互信的基礎(chǔ)并不牢固，俄一直擔(dān)心中國(guó)崛起后擠壓其戰(zhàn)略空間，擔(dān)心與中國(guó)的能源合作使其成為資源附庸國(guó)，因而國(guó)內(nèi)一直存在“中國(guó)威脅論”的聲音，別有用心地拋出“能源資源附庸論”“移民威脅論”和“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張威脅論”等。從俄羅斯政府的行為模式來(lái)看，凡是俄羅斯對(duì)其國(guó)際地位滿(mǎn)意且政府權(quán)力充沛時(shí)，對(duì)中俄能源合作的意愿就會(huì)下降，行動(dòng)就會(huì)遲緩。而當(dāng)俄羅斯對(duì)其國(guó)際地位不滿(mǎn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩種情況，一是政府權(quán)力不足時(shí)，對(duì)華能源合作心有余而力不足，不乏意愿但缺少行動(dòng)；二是對(duì)體系地位不滿(mǎn)但政府權(quán)力充沛時(shí)，對(duì)華能源合作便會(huì)熱情迫切且行動(dòng)迅速。

我國(guó)自中亞、俄羅斯的能源進(jìn)口主要通過(guò)管道輸入，相對(duì)于從中東、非洲和拉美等地區(qū)的進(jìn)口來(lái)說(shuō)，在運(yùn)輸安全方面無(wú)疑有著先天的優(yōu)勢(shì)，即使在地緣政治沖突的背景下，中國(guó)與俄羅斯、中亞國(guó)家在地理上的“背靠背”關(guān)系，也足以使任何外部力量阻止能源流動(dòng)的企圖難以得逞?，F(xiàn)在，中俄兩國(guó)都在中亞地區(qū)有著重要的利益，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上挺進(jìn)中亞的步伐不會(huì)停止，但應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到，中亞作為“后蘇聯(lián)空間”，俄羅斯仍然在該地區(qū)扮演主導(dǎo)性角色，俄羅斯組建的歐亞聯(lián)盟是該地區(qū)唯一的制度化經(jīng)濟(jì)合作形式，如果沒(méi)有俄羅斯的配合，中國(guó)在中亞地區(qū)的能源利益可能面臨難以預(yù)料的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

因此，消除俄羅斯的疑慮，就要超越單純的能源供求關(guān)系，以共同能源安全的價(jià)值觀為基礎(chǔ)，打造中俄能源安全共同體，促進(jìn)中俄油氣合作向更深的層次發(fā)展，包括修建中俄西線(xiàn)天然氣管道、東西伯利亞和北海大陸架的勘探開(kāi)發(fā)、建設(shè)遠(yuǎn)東地區(qū)的煉化設(shè)施以及加強(qiáng)在北極地區(qū)能源開(kāi)發(fā)中的合作。同時(shí)，中俄應(yīng)把中亞納入共同能源安全的框架之中，逐步形成“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟+中國(guó)”的能源安全新機(jī)制。

推動(dòng)建立國(guó)際能源新秩序。由于中國(guó)嵌入國(guó)際能源體系的時(shí)間較晚，在現(xiàn)存國(guó)際能源秩序中一直處于邊緣地位，同時(shí)也是西方國(guó)家遏制的主要對(duì)象。隨著“一帶一路”能源合作的拓展，我國(guó)的能源安全利益已經(jīng)從周邊擴(kuò)展到全球范圍，我國(guó)在國(guó)際能源體系中的角色也必須從國(guó)際能源制度的接受者轉(zhuǎn)變成國(guó)際能源秩序的塑造者。為此，我國(guó)應(yīng)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)，基于全球能源安全不可分割的原則，積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)建立公正合理的國(guó)際能源新秩序。一方面，推動(dòng)建立亞洲能源聯(lián)盟已經(jīng)具有現(xiàn)實(shí)可行性。實(shí)際上，亞洲能源聯(lián)盟已經(jīng)擁有比較成熟的制度框架，東盟早已把能源安全作為其整體安全合作的重要組成部分，中日韓三國(guó)可通過(guò)“10+1”“10+3”合作機(jī)制，構(gòu)成東亞能源合作聯(lián)盟，再向中亞、南亞和中東地區(qū)擴(kuò)展，以增強(qiáng)亞洲國(guó)家在國(guó)際能源市場(chǎng)上的影響力，共同維護(hù)能源安全。另一方面，依托雙邊自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，分別建立海上和陸上油氣貿(mào)易中心。中國(guó)已同多個(gè)周邊國(guó)家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，商務(wù)部正在研究“一帶一路”沿線(xiàn)65個(gè)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局。在此機(jī)遇的背景下，中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大油氣貿(mào)易的規(guī)模和頻次，多元化油氣貿(mào)易通道，市場(chǎng)化貿(mào)易定價(jià)，并逐步分別在上海和新疆霍爾果斯建立亞太地區(qū)的海上和陸上油氣貿(mào)易中心。