中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

15次會(huì)議研究26項(xiàng)重大議題

抓好經(jīng)濟(jì)工作，是治國理政重大任務(wù)。在中國，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要平臺(tái)。

2月28日，這一小組第十五次會(huì)議召開，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人、小組組長習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議了《關(guān)于黨的十八大以來中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作和2017年重點(diǎn)工作的報(bào)告》。

這次會(huì)議指出，十八大以來，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組此前的14次會(huì)議，“研究22項(xiàng)重大議題，提出400多項(xiàng)任務(wù)和措施”。加上當(dāng)日會(huì)議重點(diǎn)研究的“深入推進(jìn)去產(chǎn)能”等4項(xiàng)重大議題，合計(jì)來看，15次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議共研究重大議題26項(xiàng)。

復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院李冉教授認(rèn)為，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的議題，件件都是大事，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈，事關(guān)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，事關(guān)改革發(fā)展方向，事關(guān)人民群眾獲得感。

而這些議題的破解，需要?jiǎng)?chuàng)新思維。

26項(xiàng)重大議題

據(jù)本報(bào)梳理，十八大以來，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的26項(xiàng)重大議題，可大致分如下幾類：

重大改革類。如第十五次會(huì)議研究了“深入推進(jìn)去產(chǎn)能”“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”“建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制”“振興制造業(yè)”等話題；第十三次會(huì)議(2016年5月16日)聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況”的匯報(bào)等。

重大民生類。如第十四次會(huì)議(2016年12月21日)，一共研究6個(gè)“人民群眾普遍關(guān)心的突出問題”：推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；第十次會(huì)議關(guān)注“扶貧開發(fā)工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”；第十三次會(huì)議關(guān)注“擴(kuò)大中等收入群體工作”等。

重大規(guī)劃、重大方案類。如第十二次會(huì)議(2016年1月26日)研究了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案”“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃”等；第九次會(huì)議(2015年2月10日)研究“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要”等；第八次會(huì)議(2014年11月4日)研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，等等。

重大戰(zhàn)略類。如，第七次會(huì)議(2014年8月19日)，“研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”；第六次會(huì)議關(guān)注“我國能源安全戰(zhàn)略”。

多次關(guān)注的話題

這些話題中，有些關(guān)鍵詞被不止一次小組會(huì)關(guān)注。

如“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。不到4個(gè)月，第十二次會(huì)議(2016年1月26日)和第十三次會(huì)議(2016年5月16日)，連續(xù)兩次關(guān)注這一話題。前一次會(huì)議研究“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案”，后一次則聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況”的匯報(bào)。研究完方案100天后，就聽取相關(guān)省份和城市的情況匯報(bào)，足見此事的緊迫程度。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，主要做法是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。其中，第十五次會(huì)議上，專門研究了“深入推進(jìn)去產(chǎn)能”。會(huì)議指出，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”。據(jù)悉，去年，中國超額完成了鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)，化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能涉及28個(gè)省份1905家企業(yè)，共安置了72.6萬人，總體進(jìn)展比較平穩(wěn)。

再如“房地產(chǎn)”。2個(gè)月內(nèi)，第十四次會(huì)議(2016年12月21日)和第十五次會(huì)議(2017年2月28日)，同樣連續(xù)兩次關(guān)注這一話題，議題分別為“規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫”“建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制”，足見“房地產(chǎn)”這一話題在中國經(jīng)濟(jì)工作中的分量。會(huì)議要求，要充分考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排。

自去年底以來，“房子是用來住的、不是用來炒的”這一新提法正在發(fā)揮作用。

事事有要求

從數(shù)量上看，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會(huì)議，有的一次研究1個(gè)重大議題，有時(shí)多個(gè)議題。如，2014年3月14日，第五次會(huì)議研究了1個(gè)議題：水安全問題。5個(gè)月后的第六次會(huì)議研究的問題是“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。第十四次會(huì)議研究的重大議題最多，一共6個(gè)。

對(duì)每個(gè)重大議題，習(xí)近平均有明確要求。如就推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，他指出，要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

就推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，他指出，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

就京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，他指出，目標(biāo)要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

方法與落實(shí)

任何工作，都需要方法。

“穩(wěn)中求進(jìn)”，是中國經(jīng)濟(jì)工作的方法論。去年12月9日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則”。幾天后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，它“也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義”。2月28日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

每個(gè)重大議題都是難題，需要新思路。習(xí)近平極為重視工作落實(shí)。

他強(qiáng)調(diào)，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項(xiàng)，要真抓實(shí)干。要明確主體責(zé)任，主動(dòng)作為、形成合力。要重視抓實(shí)際成效，善于與時(shí)俱進(jìn)開展工作，確保黨中央各項(xiàng)決策落地生根。

他在第十五次會(huì)議上指出，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定下來的事情，要抓好貫徹落實(shí)，明確責(zé)任、有效督查。歷次小組會(huì)議確定的事項(xiàng)都要落實(shí)，各地區(qū)各部門要把自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任擔(dān)起來，主動(dòng)開展工作。“一錘一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實(shí)際效果”。

他還指出，要把落實(shí)重大工程項(xiàng)目與推動(dòng)改革、形成體制機(jī)制結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有什么體制障礙就改什么。