重要發(fā)現(xiàn)●各界普遍認(rèn)同反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。通過(guò)反腐工作的開(kāi)展，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力得到提升、干群關(guān)系得到改善、群眾利益得到了更好的維護(hù)。

●公眾認(rèn)為，習(xí)近平總書記這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心在反腐敗斗爭(zhēng)中的智慧膽識(shí)氣魄、廣大人民群眾的認(rèn)同與支持，是反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)能夠形成的關(guān)鍵因素。

●反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的形成，帶來(lái)社會(huì)風(fēng)氣更加清朗、改革發(fā)展阻力降低、黨風(fēng)政風(fēng)為之一新等系列深層次變化。

●十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果，擲地有聲地回?fù)袅?ldquo;反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“反腐只是一陣風(fēng)”“反腐會(huì)影響干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力”等批評(píng)和質(zhì)疑之聲。

●如何消除部分干部“干得越多，問(wèn)題就越多”的現(xiàn)實(shí)顧慮，以及以全面從嚴(yán)治黨成果更好地推動(dòng)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，是今后反腐工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

調(diào)查說(shuō)明 調(diào)查時(shí)間：2017年2月22日-2月28日。

調(diào)查方式：互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)推送電子問(wèn)卷，紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查。

樣本構(gòu)成：從受訪者構(gòu)成來(lái)看，黨員占24.09%，非黨員占75.91%；從受訪者日常居住地來(lái)看，18.23%居住在直轄市，33.96%居住在省會(huì)城市，26.19%居住在地級(jí)市，13.51%居住在區(qū)縣（包括縣級(jí)市），8.11%居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、鐵腕反腐，圍繞構(gòu)建不敢腐懲戒機(jī)制，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；圍繞構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面；圍繞形成不想腐的思想防線，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)筑理想信念堤壩。經(jīng)過(guò)全黨4年多的努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，使得黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

在當(dāng)前這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)成績(jī)，分析反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，探索持續(xù)高壓反腐背后的政治勇氣、政治智慧和政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉有重大意義。2017年2月22日-2月28日，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心實(shí)施了“‘不敢腐’‘不能腐’‘不想腐’實(shí)現(xiàn)程度如何？您怎么看？”大型公眾調(diào)查，期間共面向31省、區(qū)、市發(fā)放10237份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷10098份，有效回收率98.6%。在開(kāi)展調(diào)查過(guò)程中，還圍繞反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)為何會(huì)形成、反腐敗斗爭(zhēng)還有哪些“硬骨頭”需要“啃”等系列問(wèn)題對(duì)數(shù)百位專家學(xué)者、地方干部進(jìn)行深入訪談。主要發(fā)現(xiàn)有。

“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”成為各界共識(shí)，通過(guò)反腐工作的開(kāi)展，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力得到提升、干群關(guān)系得到改善、群眾利益得到更好的維護(hù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲貪，將反腐敗斗爭(zhēng)推向常態(tài)化、長(zhǎng)效化。本次調(diào)查中，有68.80%的受訪者表示，綜觀十八大以來(lái)的反腐工作，通過(guò)堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓人“不敢腐” 的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)了；72.03%的受訪者認(rèn)同通過(guò)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面；70.98%的受訪者認(rèn)為通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)筑理想信念堤壩，“不能腐”“不想腐”的目標(biāo)也必將逐步實(shí)現(xiàn)。綜合這幾個(gè)方面的調(diào)查結(jié)果，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，實(shí)際上是當(dāng)前社會(huì)各界的普遍共識(shí)。

有干部專家表示，反腐工作的有效推進(jìn)，帶來(lái)的是政治生態(tài)和干群關(guān)系的改善，是廣大人民群眾獲得感的提升以及對(duì)黨和國(guó)家信心的增強(qiáng)，這也為本次調(diào)查所證明。從受訪者選擇結(jié)果來(lái)看，有72.97%的受訪者表示，十八大以來(lái)反腐工作的開(kāi)展，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，提升了黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力；有71.38%的受訪者表示，這一過(guò)程中，干群關(guān)系得到了改善，民眾信心得到了提振；72.33%的受訪者表示，反腐工作的開(kāi)展，使得群眾利益得到了切實(shí)維護(hù)，人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。

習(xí)近平總書記這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心在反腐敗斗爭(zhēng)中的智慧膽識(shí)氣魄，以及廣大人民群眾的認(rèn)同與支持，是反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)能夠形成的關(guān)鍵因素

問(wèn)及“四年多的時(shí)間，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)之所以能夠形成，哪些因素起到了決定性作用”？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“習(xí)近平總書記這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的智慧膽識(shí)氣魄” 為75.17%的受訪者所選擇，在所有選項(xiàng)中排在第一位；排在第二位的是“廣大人民群眾的認(rèn)同與支持”，有63.93%的受訪者選擇了該選項(xiàng)。此外，“中國(guó)共產(chǎn)黨自我凈化、自我革命的優(yōu)良品格”（56.15%）、“全黨上下團(tuán)結(jié)一心”（50.43%）也被超過(guò)半數(shù)受訪者選擇。

訪談中，很多受訪干部專家表示，十八大以來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和千頭萬(wàn)緒的各個(gè)領(lǐng)域工作，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)黨心民心軍心，以非凡的智慧、過(guò)人的膽識(shí)、無(wú)畏的氣魄，始終把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任牢牢扛在肩上，始終以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持制度反腐與巡視反腐相結(jié)合，正風(fēng)肅紀(jì)，反貪懲惡，為形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)發(fā)揮了核心作用，提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。此前也有相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多公眾都認(rèn)同，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，彰顯黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng)，凝聚了黨心民心，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

此外，值得注意的是，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這一問(wèn)題，還分別有44.91%的受訪者選擇了“腐敗分子畢竟是極少數(shù)，絕大多數(shù)黨員干部是好的”，33.10%的受訪者選擇了“懲治和遏制腐敗工作充滿韌勁，抓鐵有痕”。有干部專家指出，腐敗分子始終只是極少數(shù)，改變不了黨的主流，影響不了黨的整體形象。把黨內(nèi)的腐敗分子揪出來(lái)，將其斑斑劣跡曝光于天下、警示全黨，可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引起人民群眾的議論和震驚，但并沒(méi)有抹黑黨的形象，反而更加顯示出黨的自我凈化能力。還有干部專家指出，抓作風(fēng)、反腐敗，必須始終保持“踏石留印、抓鐵有痕”的精神狀態(tài)。這既是一個(gè)思想問(wèn)題，也是一個(gè)方法問(wèn)題。表現(xiàn)在改進(jìn)作風(fēng)和反腐倡廉工作上，就要求不能抓而不緊、抓而不實(shí)，更不能抓抓停停、一陣風(fēng)，而是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒，善始善終，唯此才能讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的形成，帶來(lái)社會(huì)風(fēng)氣更加清朗、改革發(fā)展阻力降低、黨風(fēng)政風(fēng)為之一新等系列深層次變化

本次調(diào)查中，問(wèn)及受訪者“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的形成，帶來(lái)了哪些深層次的變化”，“社會(huì)風(fēng)氣更加清朗，社會(huì)環(huán)境更加和諧”（65.70%）、“黨組織向心力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)”（62.19%）、“降低了改革阻力，推動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展”（61.33%）三個(gè)選項(xiàng)，在眾多選項(xiàng)中排在前三位。另外，分別有59.06%的受訪者選擇了“人民群眾對(duì)黨組織更加信任、更加認(rèn)同”，56.43%的受訪者選擇了“黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善”。除此之外，還有34.94%的受訪者選擇了“增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)際認(rèn)同”。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)黨心民意，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題出重拳、下猛藥，嚴(yán)肅查處了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問(wèn)題，向世人展示了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅(jiān)定立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)決心，重塑了黨的形象，重振了黨的威望，贏得了黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的“滿堂彩”。

有專家就相關(guān)問(wèn)題表示，隨著反腐工作的持續(xù)開(kāi)展，中國(guó)的政風(fēng)社風(fēng)正在發(fā)生一些新的變化：公職人員的“底線”意識(shí)明顯增強(qiáng)，公私的“界河”逐步明晰，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始注意８小時(shí)以外的社會(huì)交往，領(lǐng)導(dǎo)干部交往圈和朋友圈不斷凈化；黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，陳規(guī)陋習(xí)開(kāi)始改變，群眾的“人情費(fèi)”支出持續(xù)下降，干部群眾吃喝松綁，宴席規(guī)模在“瘦身”，餐桌剩菜在減少，高檔酒店換“平民牌”逐步走入尋常百姓家。

十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果，擲地有聲地回?fù)袅?ldquo;反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“反腐只是一陣風(fēng)”“反腐會(huì)影響干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力”等錯(cuò)誤論斷和質(zhì)疑之聲

近幾年來(lái)，伴隨著中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，反腐敗覆蓋面的逐步鋪開(kāi)，一些雜音噪音、質(zhì)疑聲音也不時(shí)涌現(xiàn)。比如，“反腐會(huì)引起腐敗分子的反撲，會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家發(fā)展根基”；“反腐是權(quán)力斗爭(zhēng)，派系爭(zhēng)斗”；“反腐敗就是‘刮風(fēng)’‘搞運(yùn)動(dòng)’”；等等。有受訪干部專家指出，這些批評(píng)和質(zhì)疑之聲，不時(shí)地在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，曾一度在某種程度上影響了部分公眾的思考和判斷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，反腐工作的常態(tài)化開(kāi)展，以及一系列成效的取得，對(duì)這些批評(píng)和質(zhì)疑之聲進(jìn)行了有力的回?fù)?。在本次調(diào)查中，我們將“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“反腐影響干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力”“反腐只是一陣風(fēng)”“反腐是選擇性反腐、權(quán)利斗爭(zhēng)”“反腐與民生福祉關(guān)系不大”“反腐會(huì)失掉一部分干部，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”“紀(jì)律、規(guī)矩管得太嚴(yán)，‘官不聊生’”等網(wǎng)絡(luò)上時(shí)常出現(xiàn)的七個(gè)論調(diào)全部設(shè)置為獨(dú)立的選項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，請(qǐng)受訪者結(jié)合十八大以來(lái)反腐工作的開(kāi)展及取得的系列成效，對(duì)這些質(zhì)疑和擔(dān)心進(jìn)行評(píng)價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，均有超過(guò)七成的受訪者認(rèn)為其是站不住腳的。

有干部專家表示，2015年習(xí)近平主席在訪美期間的首次公開(kāi)演講中少有地談及反腐敗，指出一段時(shí)間以來(lái)，我們大力查處腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，就是要順應(yīng)人民要求，這其中沒(méi)有什么權(quán)力斗爭(zhēng)，沒(méi)有什么“紙牌屋”。四年多來(lái)，“沒(méi)有人能當(dāng)鐵帽子王”“大虎小虎一起打”“對(duì)自身開(kāi)刀”就是對(duì)“權(quán)力斗爭(zhēng)”論最好的回?fù)簟Ｅc此同時(shí)，四年多的反腐實(shí)踐表明，反腐敗促進(jìn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，營(yíng)造服務(wù)高效、風(fēng)清氣正的投資營(yíng)商環(huán)境，不僅沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高消費(fèi)萎縮戳破的只是“腐敗經(jīng)濟(jì)”營(yíng)造的虛假繁榮，是糾風(fēng)反腐下經(jīng)濟(jì)回歸正常的表現(xiàn)。也只有堅(jiān)決反腐，我國(guó)的市場(chǎng)秩序和社會(huì)環(huán)境的公正公平才有保障。

如何消除部分干部“干得越多，問(wèn)題就越多”的現(xiàn)實(shí)顧慮，以及以全面從嚴(yán)治黨成果更好地推動(dòng)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，是今后反腐敗工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

很多干部專家指出，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)此之時(shí)，更要乘勢(shì)而上，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。那么，究竟該如何鞏固已經(jīng)取得的成就？反腐敗工作下一步的著力點(diǎn)有哪些？為此，我們?cè)O(shè)置了如下問(wèn)題：“繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗工作，您認(rèn)為還有哪些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決？” 請(qǐng)受訪者進(jìn)行選擇。結(jié)果顯示，“消除部分干部‘干得越多，問(wèn)題就越多’的現(xiàn)實(shí)顧慮，激發(fā)更強(qiáng)干事動(dòng)力”為74.42%的受訪者所選擇，在眾多選項(xiàng)中排在了第一位；其后依次為：“以全面從嚴(yán)治黨成果更好推動(dòng)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”（72.32%）；“以制度化法治化的強(qiáng)大力量，讓反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)形成不可逆轉(zhuǎn)的常態(tài)”（66.14%）。有受訪干部專家指出，處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，一切工作還應(yīng)服務(wù)于改革發(fā)展的全局，今后，如何在全面從嚴(yán)治黨的整體布局下推進(jìn)反腐工作的科學(xué)、常態(tài)開(kāi)展，以此來(lái)進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的有序推進(jìn)提供源源不斷的動(dòng)力，應(yīng)成為重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題。

此外，針對(duì)這一問(wèn)題，還有42.42%的受訪者選擇了“更好以黨風(fēng)改善促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣改善”，39.67%的受訪者選擇了“暢通上下互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。從這一角度而言，今后如何進(jìn)一步建立和完善群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，在與群眾的溝通和互動(dòng)中，更好解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，以及如何通過(guò)更好發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用、健全黨風(fēng)與民風(fēng)的傳遞機(jī)制，以此促進(jìn)優(yōu)良黨風(fēng)對(duì)民風(fēng)進(jìn)一步改善的積極作用，也是需要重點(diǎn)解決的兩個(gè)問(wèn)題。

責(zé)編/孫娜   美編/李祥峰

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